3月12日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》全文發(fā)布。這份6萬多字的綱要文本，擘畫了中國發(fā)展的藍圖。文中提到的海南自由貿易港、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生物育種、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等“關鍵詞”關系著海南未來發(fā)展面臨的機遇，值得關注。

日新月異的海口江東新區(qū)。海南日報記者 張茂 攝

關鍵詞1：海南自由貿易港

國家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，以貨物貿易“零關稅”、服務貿易“既準入又準營”為方向推進貿易自由化便利化，大幅放寬市場準入，全面推行“極簡審批”投資制度，開展跨境證券投融資改革試點和數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日?，制定出臺海南自由貿易港法，初步建立中國特色自由貿易港政策和制度體系。

2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》公布，海南自由貿易港建設蓬勃展開。加快重大政策落地；發(fā)布四批32項制度創(chuàng)新案例；制定31項營商環(huán)境年度行動計劃；新增市場主體增長30.9%，新設企業(yè)增長113.7%、位列全國第一，總部企業(yè)累計入駐64家；離島免稅“新政”促進全年銷售額實現(xiàn)倍增；項目集中簽約315個，集中開工538個??海南搶抓機遇，通過推進一個個政策、項目落地，一項項投資落實，蹄疾步穩(wěn)推動自由貿易港建設高質量發(fā)展。

近日，海南自由貿易港建設項目2021年度第二批110個項目集中開工。隨著一個個新項目落地、破土，海南自貿港建設高質量發(fā)展邁出更大步伐。

位于省政務服務中心的海南國際投資“單一窗口”。海南日報記者 張茂 攝

關鍵詞2：營商環(huán)境

“構建一流營商環(huán)境”“持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境”??國家“十四五”規(guī)劃綱要對營商環(huán)境作出了部署。

營商環(huán)境對自貿港建設極為重要。近年來，海南制定31項營商環(huán)境年度行動計劃，出臺政府與市場主體交往“六要和六不準”，實行商事登記“全省通辦”“極簡審批”，推出“城小二”“商代表”貼心服務企業(yè)……一系列“動作”推動優(yōu)化營商環(huán)境取得了實效。據(jù)統(tǒng)計，2020年，海南新增市場主體超31萬戶，同比增長近31%，其中洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新增市場主體達13794戶，增長419.4%。一批批重點龍頭企業(yè)相繼落地。

“十四五”時期，海南將重點推進“零跑動”改革，為市場主體打造規(guī)范、便利、高效的政務環(huán)境，以營商環(huán)境的持續(xù)改善激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，開創(chuàng)更加蓬勃的海南自貿港建設局面。

博鰲沙美村風光。海南日報記者 袁琛 攝

關鍵詞3：鄉(xiāng)村振興

國家“十四五”規(guī)劃綱要對全面推進鄉(xiāng)村振興作出部署，提出“推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條”“壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)”“建設智慧農業(yè)”。

2020年底以來，海南把全面推進鄉(xiāng)村振興列入重點工作。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)壯大農村集體經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等措施，為美麗鄉(xiāng)村建設注入新動能。憑借著良好的生態(tài)環(huán)境和特色民宿，三亞博后村、中廖村，瓊海北仍村、南強村、沙美村，瓊中什寒村等一批村落成為游客熱衷的鄉(xiāng)村旅游目的地，村民在家門口吃上了“旅游飯”。

近日，海南對鄉(xiāng)村民宿開辦實施承諾即入備案登記制度，放開市場準入，加強事中、事后監(jiān)管，同時鼓勵盤活農村閑置宅基地和閑置農房和鄉(xiāng)村閑置公益設施，支持鄉(xiāng)村休閑旅游和鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2月1日，科研人員在海南海亞南繁種業(yè)有限公司科研育種基地，查看水稻品種試驗材料的生長情況。海南日報記者 武威 攝

關鍵詞4：生物育種、空天科技、深海

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，瞄準生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。

國家南繁科研育種基地（海南）素有“種子硅谷”之稱，新中國成立以來育成的7000多個農作物新品種中，超過70%曾經(jīng)經(jīng)過南繁孕育。今年海南將加快農作物育種創(chuàng)新，著重在糧食作物、冬季瓜菜、熱帶水果、“三棵樹”（檳榔、椰子、橡膠）等重點上開展聯(lián)合攻關。加快推動良種產(chǎn)業(yè)化，打造農作物種業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

在空天科技領域，截至2020年底，三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園已引進和培育200余家空天科技領域高新技術企業(yè)，基本覆蓋空天領域全產(chǎn)業(yè)鏈。海南衛(wèi)星星座項目加快推進，還有大批從事遙感應用的技術公司圍繞農業(yè)、環(huán)境、應急等領域開發(fā)產(chǎn)品，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

海南持續(xù)開展深海研發(fā)和試驗。去年11月28日，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航海南三亞母港，標志著我國具有了進入世界海洋最深處開展科學探索和研究的能力。

海口日月廣場免稅店人氣十足。海南日報記者 袁琛 攝

關鍵詞5：國際消費中心城市

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“培育建設國際消費中心城市，打造一批區(qū)域消費中心”。

近年來，海南全面提升旅游消費供給質量，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建設國際旅游消費中心。2020年，海南穩(wěn)步推進離島免稅購物新政策實施，持續(xù)釋放政策紅利，有效引導了境外消費回流。據(jù)統(tǒng)計，2020年海南離島免稅行業(yè)營收超300億，比上年翻番。政策優(yōu)勢吸引了不少跨境電商企業(yè)在海南搶先布局，2020年海南跨境電商零售進口額5.26億元，比上年增長7.53倍。

“十四五”期間，海南將繼續(xù)用好用足離島免稅購物政策，吸引海外消費回流，打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌，培育新型消費，促進傳統(tǒng)消費轉型升級。

俯瞰三亞崖州灣科技城。海南日報記者 武威 攝

關鍵詞6：國家實驗室

國家“十四五”規(guī)劃綱要提到“以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。”

在今年全國兩會期間，海南代表團以代表團名義提出了《關于在海南自由貿易港設立崖州灣國家實驗室的建議》，建議在海南設立崖州灣國家實驗室，結合“南繁硅谷”建設，支持海南加快建設與崖州灣國家實驗室相關的重大科技創(chuàng)新平臺，承接與種子創(chuàng)新相關的國家重點專項、科技創(chuàng)新2030項目、關鍵核心技術攻關等國家任務。

國家實驗室承擔著國家重大科研任務，對于每個省份而言，無異于一艘“創(chuàng)新航母”。今年，海南已將爭取國家實驗室落戶列入“十四五”主要目標任務。未來，海南將全力爭取國家實驗室落地，為自貿港發(fā)展增添國之重器。

游客到昌江霸王嶺腳下觀賞木棉花。海南日報記者 古月 攝

關鍵詞7：旅游

推動旅游休閑等各類場景數(shù)字化，壯大鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)……在國家“十四五”規(guī)劃綱要中，“旅游”成為高頻詞。

“十三五”期間，海南全力推動經(jīng)濟結構轉型，壯士斷腕擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴，積極培育壯大旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)。通過實施振興旅游業(yè)三十條行動措施，打造旅游新熱點、豐富旅游新業(yè)態(tài)等，全力推進旅游業(yè)高質量發(fā)展。旅游收入提前一年實現(xiàn)千億目標。

“十四五”期間，海南將實施質量優(yōu)先、全域旅游策略，打造環(huán)島旅游公路、中部熱帶雨林等成為新的旅游吸引物，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進游客人均停留天數(shù)和消費額顯著提高。

外國游客在博鰲一齡生命養(yǎng)護中心接受治療。圖片來源：海南日報

關鍵詞8：醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出“加強老年健康服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合”。

近年來，海南憑借氣候條件溫暖濕潤、醫(yī)療康養(yǎng)配套服務較為完善的優(yōu)勢，逐步成為康養(yǎng)旅游重要目的地。去年，瓊海推出“1+X”一站式康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)品與周邊酒店、景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村等旅游資源進行有機整合，受到游客青睞。在三亞，公立中醫(yī)醫(yī)院和民營中醫(yī)機構進入國際旅游市場，推出“中醫(yī)療養(yǎng)”服務，吸引境外游客紛紛來打卡。

朝著世界一流健康醫(yī)療旅游目的地的發(fā)展方向，海南步履不停?！笆奈濉逼陂g，海南將繼續(xù)發(fā)力，打造國際知名的度假天堂、康養(yǎng)天堂。

藍天白云下，?？诿谰叭绠?。海南日報記者 張茂 攝

關鍵詞9：智慧城市

國家“十四五”規(guī)劃綱要提到“分級分類推進新型智慧城市建設”“探索建設數(shù)字孿生城市”。

2020年，海南印發(fā)《智慧海南總體方案（2020-2025年）》，明確了智慧海南建設“三步走”的階段性目標。根據(jù)《方案》，海南將以打造“數(shù)字孿生第一省”為主要手段，以國際信息通信開放試驗區(qū)、精細智能社會治理樣板區(qū)、國際旅游消費智能體驗島、開放型數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地為四大戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，引領支撐海南自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港實現(xiàn)高標準建設、高質量發(fā)展。

近年來，海口通過實施“城市大腦”項目，打通了40多個職能部門和全省多個職能部門的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、證照復用，使得政務服務更貼近民心?；凇俺鞘写竽X”數(shù)據(jù)運行的AI信號燈、智慧排水監(jiān)控系統(tǒng)有效提高了城市治理能力。目前，?？凇俺鞘写竽X”二期項目正在推進中，?？诘摹霸啤鄙现穼⒗^續(xù)向前延展。

在海南中線高速公路楓木服務區(qū)，一輛新能源汽車正在快速充電樁充電。海南日報記者 袁琛 攝

關鍵詞10：綠色經(jīng)濟

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟”“壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產(chǎn)業(yè)”。

近年來，海南始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，高質量建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，努力打造生態(tài)環(huán)境一流的自由貿易港。通過退塘還濕和灘涂造林等生態(tài)修復措施，海南濕地生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。系統(tǒng)謀劃實施熱帶雨林國家公園建設、新能源汽車推廣、“禁塑”等標志性工程。不僅實施全面“禁塑”，海南還利用自貿港政策優(yōu)勢，打造千億元級的生物降解產(chǎn)業(yè)鏈。

“十四五”時期，海南將優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過農業(yè)產(chǎn)值，并重點推進一系列標志性工程。持續(xù)建設清潔能源島，推進清潔能源高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（內容整合自新華社、海南日報、南海網(wǎng)）