企業(yè)招用脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象），以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%（即7800元）。

圖片來源：鉑略咨詢整理

企業(yè)需關注事項：

1. 未能應享盡享優(yōu)惠政策。中國脫貧人口約1億人，占總?cè)丝诒壤s7%，一些企業(yè)對政策理解的偏差，或者缺乏合適的渠道進行篩查，可能導致企業(yè)未能掌握真實的符合政策的就業(yè)人群，導致漏篩，未能充分享受政策。

2. 享受政策時未能留存有效憑證，引發(fā)稅務風險。

*四部委公告2024年第4號中第二條第二款第二點明確要求，“招用脫貧人口的，需留存能證明相關人員為脫貧人口的材料（含電子信息）備查”，同時還需提供相關資料。一些中介機構在協(xié)助企業(yè)申報，可能也未能嚴格按照要求進行操作，一旦面臨嚴征管和稽查，則可能產(chǎn)生風險。

附：相關稅收政策

國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部關于重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關執(zhí)行問題的公告
文號：國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部公告2024年第4號 發(fā)布日期：2024-03-29

為推動《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》（2023年第15號）和《財政部、稅務總局、退役軍人事務部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》（2023年第14號）有效落實，進一步優(yōu)化征管操作流程，加強部門協(xié)作，提高納稅人享受政策便利度，現(xiàn)就重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策（以下簡稱“政策”）有關執(zhí)行問題公告如下：　　

一、關于重點群體從事個體經(jīng)營稅收政策　　

（一）申報享受　　

納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，以下簡稱“脫貧人口”）、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，向稅務部門申報納稅時，填寫《重點群體或自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)信息表》（附件1），通過填報相關納稅申報表享受政策，并按以下要求留存資料備查：　　

1.脫貧人口享受政策的，由其留存能證明相關人員為脫貧人口的材料（含電子信息）。　　

2.登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭和城市低保家庭的登記失業(yè)人員享受政策的，由其留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》，或人力資源社會保障部門出具的其他能證明相關人員登記失業(yè)情況的材料（含電子信息）?！　?/p>

3.畢業(yè)年度內(nèi)已畢業(yè)的高校畢業(yè)生享受政策的，由其留存畢業(yè)證、中國高等教育學歷認證報告或國（境）外學歷學位認證書和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含電子信息）；尚未畢業(yè)的，由其留存學生證或其他能夠證明學籍信息的材料和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（含電子信息）?！　?/p>

（二）稅費款扣減限額及順序　　

1.重點群體從事個體經(jīng)營的，以申報時本年度已實際經(jīng)營月數(shù)換算其扣減限額。換算公式為：扣減限額＝年度限額標準÷12×本年度已實際經(jīng)營月數(shù)。　　

2.納稅人在扣減限額內(nèi)，每月（季）依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。納稅人本年內(nèi)累計應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其應繳納稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限?！　?/p>

二、關于企業(yè)招用重點群體稅收政策　　

（一）向人力資源社會保障部門申請　　

1.企業(yè)持下列材料向縣級以上（含縣級）人力資源社會保障部門提交申請：　　

（1）招用重點群體清單，清單信息應包括招用重點群體人員姓名、公民身份號碼、類別（脫貧人口或登記失業(yè)半年以上人員）、在本企業(yè)工作時間。　　

（2）企業(yè)與招用重點群體簽訂的勞動合同（含電子勞動合同），依法為其繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的記錄。上述材料已實現(xiàn)通過信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方，可不再要求企業(yè)提供相關材料。　　

2.縣級以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核實以下情況：

（1）招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍；

（2）企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險?！　?/p>

3.人力資源社會保障部門核實后，對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》或出具相關證明材料（含電子信息）；具備條件的，也可通過信息交換的方式將審核情況及時反饋至稅務部門。　　

4.招用人員發(fā)生變化的，企業(yè)應向人力資源社會保障部門辦理變更申請?！　?/p>

（二）向稅務部門申報享受政策　　

1.企業(yè)向稅務部門申報納稅時，填寫《重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)信息表》（附件2），通過填報相關納稅申報表申報享受政策?！　?/p>

2.企業(yè)應當留存與重點群體簽訂的勞動合同（含電子勞動合同）、為職工繳納的社會保險費記錄（含電子信息）備查?！　?/p>

招用脫貧人口的，還需留存能證明相關人員為脫貧人口的材料（含電子信息）備查?！　?/p>

招用登記失業(yè)半年以上人員的，還需留存其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》《就業(yè)失業(yè)登記證》，以及人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》或出具的相關證明材料（含電子信息）備查；已通過信息交換的方式將審核情況反饋至稅務部門的地區(qū)，可不再要求企業(yè)留存相關材料。

（三）稅費款扣減限額及順序　　

1.企業(yè)應當以本年度招用重點群體人員申報時已實際工作月數(shù)換算扣減限額。實際工作月數(shù)按照納稅人本年度已為重點群體依法繳納社會保險費的時間計算。計算公式為：扣減限額=∑每名重點群體本年度在本企業(yè)已實際工作月數(shù)÷12×年度定額標準　　

2.企業(yè)在扣減限額內(nèi)每月（季）依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。企業(yè)本年內(nèi)累計應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其應繳納稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項政策前的增值稅應納稅額?！　?/p>

3.納稅年度終了，如果企業(yè)實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于年度扣減限額，企業(yè)在企業(yè)所得稅匯算清繳時以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結轉(zhuǎn)以后年度扣減?！　?/p>

三、關于自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策　　

（一）自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，向稅務部門申報納稅時，填寫《重點群體或自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)信息表》（附件1），通過填報相關納稅申報表申報享受政策?！　?/p>

（二）企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵就業(yè)的，向稅務部門申報納稅時，填寫《重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)信息表》（附件2），通過填報相關納稅申報表申報享受政策?！　?/p>

（三）納稅人享受自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的稅款扣減額度、順序等方面的規(guī)定比照重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行?！　?/p>

（四）納稅人應當按照《財政部、稅務總局、退役軍人事務部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》（2023年第14號）第四條的規(guī)定留存相關資料備查。自主就業(yè)退役士兵的退役證件遺失的，應當留存退役軍人事務管理部門出具的其他能夠證明其退役信息的材料（含電子信息）?！　?/p>

四、關于征管操作口徑　　

（一）同一重點群體人員或自主就業(yè)退役士兵開辦多家個體工商戶的，應當選擇其中一戶作為政策享受主體。除該個體工商戶依法辦理注銷登記、變更經(jīng)營者或轉(zhuǎn)型為企業(yè)外，不得調(diào)整政策享受主體?！　?/p>

（二）同一重點群體人員或自主就業(yè)退役士兵在多家企業(yè)就業(yè)的，應當由與其簽訂1年以上勞動合同并依法為其繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的企業(yè)作為政策享受主體?！　?/p>

（三）企業(yè)同時招用多個不同身份的就業(yè)人員（包括脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、殘疾人等），可按照規(guī)定分別適用對應的政策?！　?/p>

（四）企業(yè)招用的同一就業(yè)人員如同時具有多重身份（包括脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬、殘疾人等），應當選定一個身份享受政策，不得重復享受。　?。ㄎ澹楦么龠M重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)，對于企業(yè)因以前年度招用重點群體或自主就業(yè)退役士兵就業(yè)符合政策條件但未及時申報享受的，可依法申請退稅；如申請時該重點群體或自主就業(yè)退役士兵已從企業(yè)離職，不再追溯執(zhí)行?！　?/p>

五、關于稅收優(yōu)惠政策管理　　

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立全國統(tǒng)一的全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，供各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源社會保障、稅務部門查詢脫貧人口身份信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為納稅人提供脫貧人口身份信息查詢服務。　　

（二）人力資源社會保障部門為納稅人提供登記失業(yè)半年以上人員身份信息查詢服務?！　?/p>

（三）退役軍人事務部匯總上年度新增自主就業(yè)退役士兵信息后30日內(nèi)將其身份信息交換至稅務總局。　　

（四）各級稅務部門加強稅收優(yōu)惠政策日常管理，對享受政策的人員信息有疑問的，可提請同級人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、退役軍人事務部門核實；同級人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、退役軍人事務部門應在30日內(nèi)將核實結果反饋至稅務部門。　　

（五）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》已與社會保障卡等其他證件整合或?qū)崿F(xiàn)電子化的地區(qū)，可根據(jù)實際情況以其他證件或電子信息代替《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》辦理業(yè)務、留存相關電子證照備查。　　

（六）各級稅務、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、退役軍人事務部門可根據(jù)各地實際情況，優(yōu)化部門間信息共享、審核、協(xié)查等事項的具體方式和流程。　　

本公告自2024年1月1日起施行。《國家稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、教育部關于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體操作問題的公告》（2019年第10號）和《財政部、稅務總局、退役軍人事務部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》（2023年第14號）附件《自主就業(yè)退役士兵本年度在企業(yè)工作時間表（樣表）》同時廢止。

　　特此公告。

財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告
文號：財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2023年第15號 發(fā)布日期：2023-08-02 2024.03.29 國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部發(fā)布《關于重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關執(zhí)行問題的公告》，自2024年1月1日起施行，詳見：國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部公告2024年第4號。 　

　為進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將有關稅收政策公告如下：

　　一、自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象，下同）、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標準。

　　納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

　　上述人員具體包括：1.納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)的脫貧人口；2.在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員；3.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；4.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　二、自2023年1月1日至2027年12月31日，企業(yè)招用脫貧人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。

　　按上述標準計算的稅收扣減額應在企業(yè)當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不完的，不得結轉(zhuǎn)下年使用。

　　本公告所稱企業(yè)是指屬于增值稅納稅人或企業(yè)所得稅納稅人的企業(yè)等單位。

　　三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）、人力資源社會保障部、稅務總局要實現(xiàn)脫貧人口身份信息數(shù)據(jù)共享，推動數(shù)據(jù)下沉。

　　四、企業(yè)招用就業(yè)人員既可以適用本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又可以適用其他扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復享受。

　　五、納稅人在2027年12月31日享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。本公告所述人員，以前年度已享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本公告規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本公告規(guī)定條件的，可按本公告規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。

　　六、按本公告規(guī)定應予減征的稅費，在本公告發(fā)布前已征收的，可抵減納稅人以后納稅期應繳納稅費或予以退還。發(fā)布之日前已辦理注銷的，不再追溯享受。

　　特此公告。

財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局關于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告
文號：財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號 發(fā)布日期：2021-05-06 　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》精神，嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”的要求，現(xiàn)將有關稅收政策公告如下：

　　《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦關于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）、《財政部、稅務總局、國務院扶貧辦關于企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策的公告》（財政部、稅務總局、國務院扶貧辦公告2019年第49號）、《財政部、稅務總局、國務院扶貧辦關于扶貧貨物捐贈免征增值稅政策的公告》（財政部、稅務總局、國務院扶貧辦公告2019年第55號）中規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。

　　特此公告。

國家稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、教育部關于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體操作問題的公告
失效法規(guī)　廢止日期：2024-01-01
文號：國家稅務總局公告2019年第10號 發(fā)布日期：2019-02-26 　　根據(jù)2024.03.29 國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部公告2024年第4號《國家稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部、退役軍人事務部關于重點群體和自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關執(zhí)行問題的公告》，本文自2024年1月1日起廢止。 　　

為貫徹落實《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦關于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2019〕22號）精神，現(xiàn)就具體操作問題公告如下：　　

一、重點群體個體經(jīng)營稅收政策　　

（一）申請　　

1.建檔立卡貧困人口從事個體經(jīng)營的，向主管稅務機關申報納稅時享受優(yōu)惠。　　

2.登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（或《就業(yè)失業(yè)登記證》，下同）、個體工商戶登記執(zhí)照（未完成“兩證整合”的還須持《稅務登記證》）向創(chuàng)業(yè)地縣以上（含縣級，下同）人力資源社會保障部門提出申請?？h以上人力資源社會保障部門應當按照財稅〔2019〕22號文件的規(guī)定，核實其是否享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合財稅〔2019〕22號文件規(guī)定條件的人員在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”?！　?/p>

（二）稅款減免順序及額度　　

重點群體從事個體經(jīng)營的，按照財稅〔2019〕22號文件第一條的規(guī)定，在年度減免稅限額內(nèi)，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額?！　?/p>

納稅人的實際經(jīng)營期不足1年的，應當以實際月數(shù)換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝年度減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)?！　?/p>

納稅人實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限?！　?/p>

（三）稅收減免管理　　

登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生享受本項稅收優(yōu)惠的，由其留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）備查，建檔立卡貧困人口無需留存資料備查?！　?/p>

二、企業(yè)招用重點群體稅收政策　　

（一）申請　　

享受招用重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請：　　

1.招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（建檔立卡貧困人口不需提供）。　　

2.企業(yè)與招用重點群體簽訂的勞動合同（副本），企業(yè)依法為重點群體繳納的社會保險記錄。通過內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方，可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險記錄?！　?/p>

縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核實以下情況：　　

1.招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍，以前是否已享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策?！　?/p>

2.企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同，并依法為招用人員繳納社會保險。　　

核實后，對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點群體，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”；對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》?！　?/p>

招用人員發(fā)生變化的，應向人力資源社會保障部門辦理變更申請。　　

本公告所稱企業(yè)是指屬于增值稅納稅人或企業(yè)所得稅納稅人的企業(yè)等單位?！　?/p>

（二）稅款減免順序及額度　　

1.納稅人按本單位招用重點群體的人數(shù)及其實際工作月數(shù)核算本單位減免稅總額，在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。　　

納稅人實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額的，以實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加為限；實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加大于核算的減免稅總額的，以核算的減免稅總額為限。納稅年度終了，如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額，納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時，以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當年扣減不完的，不再結轉(zhuǎn)以后年度扣減?！　?/p>

享受優(yōu)惠政策當年，重點群體人員工作不滿1年的，應當以實際月數(shù)換算其減免稅總額。　　

減免稅總額=∑每名重點群體人員本年度在本企業(yè)工作月數(shù)÷12×具體定額標準　　

2.第2年及以后年度當年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。計算每名重點群體人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長不超過36個月?！　?/p>

（三）稅收減免管理　　

企業(yè)招用重點群體享受本項優(yōu)惠的，由企業(yè)留存以下材料備查：　　

1.享受稅收優(yōu)惠政策的登記失業(yè)半年以上的人員，零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）?！　?/p>

2.縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》?！　?/p>

3.《重點群體人員本年度實際工作時間表》（見附件）?！　?/p>

三、憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享受上述優(yōu)惠政策的人員，按以下規(guī)定申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》　　

（一）失業(yè)人員在常住地公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對其中的零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員，公共就業(yè)服務機構應在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明?！　?/p>

（二）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學生證向公共就業(yè)服務機構申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，或委托所在高校就業(yè)指導中心向公共就業(yè)服務機構代為申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》；畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后可憑畢業(yè)證直接向公共就業(yè)服務機構按規(guī)定申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》?！　?/p>

四、稅收優(yōu)惠政策管理　　

（一）嚴格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關憑證，違者將依法予以懲處；對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員，主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案；對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人，主管稅務機關要追繳其已減免的稅款，并依法予以處理。　　

（二）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實名制，限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由本人保管；被用人單位招用的，享受稅收優(yōu)惠政策期間，證件由用人單位保管。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負責印制，作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。　　

（三）《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號備案，相關信息由當?shù)厝肆Y源社會保障部門按需提供給稅務部門?！　?/p>

（四）縣以上人力資源社會保障、稅務部門及扶貧辦要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》查詢系統(tǒng)（http://jyjc.mohrss.gov.cn），供各級人力資源社會保障、財政、稅務部門查詢《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息。國務院扶貧辦建立全國統(tǒng)一的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，供各級扶貧辦、人力資源社會保障、財政、稅務部門查詢建檔立卡貧困人口身份等相關信息?！　?/p>

（五）各級稅務機關對《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或建檔立卡貧困人口身份有疑問的，可提請同級人力資源社會保障部門、扶貧辦予以協(xié)查，同級人力資源社會保障部門、扶貧辦應根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限，并在時限內(nèi)將協(xié)查結果通報提請協(xié)查的稅務機關?！　?/p>

五、本公告自2019年1月1日起施行?！秶叶悇湛偩帧⒇斦?、人力資源社會保障部、教育部、民政部關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體操作問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第27號）同時廢止。

　　特此公告。

財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦關于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知
文號：財稅〔2019〕22號 發(fā)布日期：2019-02-02 　　注：2023.08.02 財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》，相關優(yōu)惠政策自2023年1月1日至2027年12月31日執(zhí)行，詳見:財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2023年第15號。
　　注：根據(jù)2021.05.06 財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局關于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》，本文稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。
　　注：2019.02.26 國家稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦、教育部就具體操作問題聯(lián)合發(fā)布《關于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策具體操作問題的公告》，自2019年1月1日起施行，詳見：國家稅務總局公告2019年第10號。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、扶貧辦，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、人力資源社會保障局、扶貧辦：

　　為進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，現(xiàn)將有關稅收政策通知如下：

一、建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月，下同）內(nèi)按每戶每年12000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體限額標準。

　　納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，減免稅額以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。

　　上述人員具體包括：1.納入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的建檔立卡貧困人口；2.在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上的人員；3.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；4.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校應屆畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

　　二、企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況在此幅度內(nèi)確定具體定額標準。城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應納稅額。

　　按上述標準計算的稅收扣減額應在企業(yè)當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當年扣減不完的，不得結轉(zhuǎn)下年使用。

　　本通知所稱企業(yè)是指屬于增值稅納稅人或企業(yè)所得稅納稅人的企業(yè)等單位。

　　三、國務院扶貧辦在每年1月15日前將建檔立卡貧困人口名單及相關信息提供給人力資源社會保障部、稅務總局，稅務總局將相關信息轉(zhuǎn)發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市稅務部門。人力資源社會保障部門依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)核實建檔立卡貧困人口身份信息。

　　四、企業(yè)招用就業(yè)人員既可以適用本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，又可以適用其他扶持就業(yè)專項稅收優(yōu)惠政策的，企業(yè)可以選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不得重復享受。

　　五、本通知規(guī)定的稅收政策執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。納稅人在2021年12月31日享受本通知規(guī)定稅收優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止?！敦斦?、稅務總局、人力資源社會保障部關于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2017〕49號）自2019年1月1日起停止執(zhí)行。
【注：根據(jù)2021.05.06 財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局公告2021年第18號《財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局關于延長部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》，本文執(zhí)行期限延長至2025年12月31日?！俊　?/p>

【注：2023.08.02 財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的公告》，相關優(yōu)惠政策自2023年1月1日至2027年12月31日執(zhí)行，詳見:財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2023年第15號?！?/p>

　　本通知所述人員，以前年度已享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策滿3年的，不得再享受本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策；以前年度享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策未滿3年且符合本通知規(guī)定條件的，可按本通知規(guī)定享受優(yōu)惠至3年期滿。

　　各地財政、稅務、人力資源社會保障部門、扶貧辦要加強領導、周密部署，把大力支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為一項重要任務，主動做好政策宣傳和解釋工作，加強部門間的協(xié)調(diào)配合，確保政策落實到位。同時，要密切關注稅收政策的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時逐級向財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦反映。