2024年，瑞安市人民檢察院扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理，全面開展檢察環(huán)節(jié)矛盾風(fēng)險大排查大化解；深化新時代“楓橋式檢察室”建設(shè)，打通案件辦理、矛盾化解、服務(wù)群眾“最后一公里”；深入挖掘案件背后社會治理難點(diǎn)、管理漏洞，以檢察建議推動標(biāo)本兼治、更重治本，在促進(jìn)社會治理中擦亮了檢察底色。

守牢安全生產(chǎn)防線

“今天你回答公訴人問題時承認(rèn)閣樓有起火，但之前卻一直不承認(rèn)。 如果你什么都沒做，為什么要隱瞞起火事實(shí)？ ” 2024年10月，瑞安市人民檢察院提起公訴的一起失火案開庭審理，浙江省檢察院組織全省重罪檢察業(yè)務(wù)骨干觀摩庭審，省市縣三級消防人員、瑞安市公安局民警代表參與觀摩。

在庭審過程中，面對零口供的被告人，檢察官緊緊圍繞犯罪事實(shí)展開訊問，通過3D建模多媒體技術(shù)直觀充分出示證據(jù)，并邀請勘驗人員和有專門知識的人出庭對專業(yè)性問題進(jìn)行解答，運(yùn)用間接證據(jù)形成證據(jù)鏈條，有力指控被告人犯罪事實(shí)，獲評全省刑事檢察優(yōu)秀示范庭第一名。

該案是瑞安市人民檢察院高質(zhì)效辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域刑事案件的生動實(shí)踐。2024年，該院助力安全生產(chǎn)“強(qiáng)基筑安”行動，開展消防安全領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，制發(fā)檢察建議推動加強(qiáng)煙花爆竹季節(jié)性零售、消防產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面閉環(huán)監(jiān)管，向山東、江蘇2省6地消防部門移送線索推動查封偽劣感煙報警器1700余件，聯(lián)合市消防救援大隊出臺行刑銜接工作細(xì)則，切實(shí)防患于未“燃”。

引導(dǎo)未成年人“不偏航”

“在檢察官和社工的幫助下，我懂得了更多法律知識，職業(yè)規(guī)劃更加清晰，在幫教期間考取了叉車證，現(xiàn)在已經(jīng)參加工作了?！备綏l件不起訴對象小陳向未成年人檢察部的檢察官發(fā)來感謝視頻。

2023年4月，小陳因涉嫌犯罪被移送瑞安市人民檢察院審查起訴。鑒于其系初犯，已賠償被害人損失并取得諒解，且具備家庭監(jiān)護(hù)條件，在通過為期6個月的附條件不起訴幫教考察后，檢察官于2024年7月對其宣告不起訴。

這是瑞安市人民檢察院推進(jìn)罪錯未成年人分級干預(yù)省級試點(diǎn)工作以來的成功案例之一。2024年以來，該院堅持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”理念，融合家庭、學(xué)校、社會、職能部門等力量，結(jié)合源頭預(yù)防、分級矯治、依法懲處、綜合治理等方式，不斷強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防懲治工作。

防治校園欺凌是未成年人保護(hù)工作的重要內(nèi)容之一。該院在辦理陳某某故意傷害案中發(fā)現(xiàn)，陳某某在校期間長期遭受李某某校園欺凌，后因欺凌問題引發(fā)沖突導(dǎo)致李某某受傷。鑒于被害人有過錯在先，且雙方已調(diào)解，該院于2024年4月25日對陳某某作出相對不起訴決定。同時，針對該案暴露出的校園欺凌防治漏洞，向二人所在的職業(yè)學(xué)?？鐓^(qū)域送達(dá)檢察建議書，推動學(xué)校健全校園欺凌防治機(jī)制、加強(qiáng)師生法治教育工作、提升教師處置欺凌問題能力，營造和諧、安全的校園環(huán)境。

此外，該院還聯(lián)合本地職業(yè)學(xué)校簽訂檢校協(xié)作機(jī)制，并在5所中小學(xué)設(shè)立“駐校工作室”，整合法治副校長、專業(yè)社工、心理專家等資源，一體開展送法入校、涉校糾紛化解、校園犯罪預(yù)防和學(xué)生幫扶教育等工作。

助力提升社會治理效能

醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”。瑞安市人民檢察院從嚴(yán)懲治重復(fù)開具并倒賣醫(yī)保藥品犯罪行為，建立醫(yī)保詐騙數(shù)字監(jiān)督模型，深挖犯罪線索，對“藥農(nóng)”“中間商”“藥商”進(jìn)行全鏈條打擊，立案監(jiān)督16人，起訴55人，追贓挽損877萬余元。

同時堅持治罪與治理并重，聯(lián)合市人大常委會、市司法局開展專題調(diào)研，先后走訪職能部門、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，切準(zhǔn)醫(yī)?；鸸芾砺┒矗瓢l(fā)檢察建議督促加強(qiáng)數(shù)字預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管、信用懲戒，有力保障醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行。

2024年以來，該院以高質(zhì)效辦案為牽引，立足法律監(jiān)督職能，透過案件發(fā)現(xiàn)背后的治理堵點(diǎn)、管理漏洞，共制發(fā)社會治理檢察建議16份，在建筑工程領(lǐng)域資質(zhì)掛靠、民間借貸中介服務(wù)不規(guī)范等方面推動源頭治理，取得“辦理一案、治理一片”的良好效果。此外，還聯(lián)合市人大常委會、市政協(xié)分別出臺機(jī)制，在規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動、規(guī)范招投標(biāo)、開展涉海涉漁綜合治理等8個領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督，助推社會治理。

繪就檢察好“楓”景

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是化解基層社會矛盾、完善基層社會治理的寶貴經(jīng)驗。

2024年4月，瑞安某鞋企30名員工代表以公司涉嫌欠薪犯罪為由向瑞安市人民檢察院申請監(jiān)督立案。檢察官審查查明該企業(yè)不存在拒不支付勞動報酬犯罪情形，于是向員工代表耐心釋法說理。同時，針對員工急迫的討薪訴求和生活困境，依法向其中符合國家司法救助條件的65名員工發(fā)放司法救助金13萬元，并履行民事支持起訴職能引導(dǎo)員工依法維護(hù)自身權(quán)益。最終，聯(lián)合市法院促成企業(yè)與員工達(dá)成調(diào)解，及時化解勞資糾紛。

瑞安市人民檢察院深化“楓橋式檢察室”建設(shè)，將更多優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)送到老百姓家門口。塘下檢察室以“支持起訴+司法救助”方式維護(hù)孤獨(dú)癥兒童合法權(quán)益；馬嶼檢察室通過基層智治綜合應(yīng)用平臺發(fā)現(xiàn)并成功調(diào)解5起勞資糾紛案，幫助追索勞動報酬20萬元；陶山檢察室就森林消防通道建設(shè)違法占用林地問題，開展監(jiān)督推動職能部門加強(qiáng)設(shè)計、評審、監(jiān)理、審批等環(huán)節(jié)監(jiān)管，有力保護(hù)林地資源。

2025年，瑞安市人民檢察院將牢記“國之大者”，堅持從政治上著眼、從法治上著力，更加自覺將檢察履職融入社會治理，立足法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮社會治理檢察建議在促進(jìn)社會治理中的獨(dú)特價值，順勢而為、乘勢而上，不斷開拓以檢察履職促進(jìn)社會治理的新局面。

促進(jìn)社會治理

履 職 縮 影

2024年3月21日，現(xiàn)場監(jiān)督涉案煙花爆竹銷毀進(jìn)度。在辦理該起非法銷售煙花爆竹案中，針對煙花爆竹“尾貨”監(jiān)管問題，向職能部門制發(fā)社會治理檢察建議，健全煙花爆竹季節(jié)性零售閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。

2024年3月22日，走訪市消防救援大隊等部門，調(diào)研近年來瑞安市火災(zāi)事故數(shù)量、地域分布、消防產(chǎn)品監(jiān)管等情況，形成調(diào)研報告，并制發(fā)社會治理檢察建議推動構(gòu)建消防產(chǎn)品全鏈條、全閉環(huán)監(jiān)管，為民生安全保駕護(hù)航。

2024年4月12日，走訪寄遞行業(yè)主管部門，了解快遞運(yùn)單隱名制度的落實(shí)情況，制發(fā)社會治理檢察建議，進(jìn)一步加強(qiáng)個人信息保護(hù)，讓快遞個人信息不再“裸奔”。

2024年6月5日，與市國投集團(tuán)簽訂第一筆林業(yè)碳匯交易合同，并共同簽署《瑞安市林業(yè)碳匯供需合作戰(zhàn)略協(xié)議》，將持續(xù)深化合作，推動碳匯認(rèn)購生態(tài)修復(fù)機(jī)制落到實(shí)處，守護(hù)綠水青山。

2024年6月18日，聯(lián)合瑞立中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、浙江省機(jī)電技師學(xué)院瑞安學(xué)院共同舉行“檢校共建共治 守護(hù)校園安全”暨關(guān)于建立學(xué)生犯罪預(yù)防和校園安全管理的協(xié)作機(jī)制簽約儀式，依托“駐校工作室”，提高“學(xué)校保護(hù)+司法保護(hù)”融合度，為青少年校園保護(hù)、法治教育提供堅實(shí)支撐。

2024年8月21日，聯(lián)合市公安局、市民政局、市教育局飛云學(xué)區(qū)以及仙降街道辦事處等多部門召開訓(xùn)誡會，對6名涉案未成年人進(jìn)行訓(xùn)誡，并督促監(jiān)護(hù)人正確履行家庭教育職責(zé)。

2024年11月11日，邀請學(xué)生參觀法治教育基地，通過知識講解、游戲競猜等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識。

2024年12月16日，聯(lián)合市人大常委會、市司法局開展專題調(diào)研，先后走訪職能部門、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，切準(zhǔn)醫(yī)?；鸸芾砺┒?，制發(fā)社會治理檢察建議有力保障醫(yī)保基金安全運(yùn)行。