為全面提升食品安全現(xiàn)代化治理水平，3月12日，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全重點領域專項整治工作部署會暨網絡餐飲安全治理現(xiàn)場會在拱墅召開。

會上，拱墅作為網絡餐飲治理成效顯著單位作經驗交流，米市巷街道“膳小廚”、東新街道新天地農貿市場兩個無堂食外賣聚集區(qū)作為示范樣板供與會代表現(xiàn)場參觀調研。

先 行

何以是拱墅？

在沒有先例可循，沒有經驗可鑒的情況下，拱墅區(qū)敢于探索，先行先試，用一個個“第一”“首創(chuàng)”“率先”，走出了一條新的道路……

出臺第一個建設標準——《無堂食外賣聚集區(qū)建設標準》，細化“三專三定”“七查七看”的具體經營規(guī)范化要求。

建成第一個無堂食外賣聚集區(qū)示范點——“膳小廚外賣廚房”。

成立第一個網絡餐飲自治聯(lián)盟——杭州市網絡餐飲自治聯(lián)盟（拱墅分會）。

首創(chuàng)在無堂食外賣聚集區(qū)設置“共享空間”——單個檔口面積利用率提升40%。

首創(chuàng)“大廚幫小廚，大企幫小店”的幫扶機制——發(fā)揮大企大廚優(yōu)勢，補齊外賣經營戶食品操作、安全管理等方面的短板。

首創(chuàng)在無堂食外賣聚集區(qū)嵌入“騎手驛站”——配備微波爐、熱水、充電寶等設施，并推出騎手優(yōu)惠套餐。

率先啟動全面排摸整治——發(fā)現(xiàn)問題隱患186個，責令整改114家，行政約談42家，規(guī)范發(fā)證47家。

率先試行線上線下聯(lián)動通報機制——向“美團”“餓了么”通報21次，下架違規(guī)店鋪49家。

率先完成無堂食外賣聚集區(qū)的全域整治——全區(qū)現(xiàn)有20個無堂食外賣聚集區(qū)，192個商戶全部達到整改提升標準。

創(chuàng) 新

放心外賣怎么來？

01

硬件提標

投入300余萬元對油煙管道、排污水道等硬件進行升級改造，統(tǒng)一設置共享加工間和共享倉庫，明確加工、分餐、取餐“三區(qū)”劃分,推動“要素齊全、布局合理、環(huán)境整潔”的標準化場景落地，外賣后廚環(huán)境有效改善。

02

監(jiān)管提效

建立雙軌監(jiān)管機制，線上通過陽光廚房、外賣在線實現(xiàn)自動抓拍、AI分析、智能預警，提升監(jiān)管效率；線下通過日常巡查、食品抽檢、投訴處理，督促問題整改。

建立三級聯(lián)動機制，依托屬地街道、社區(qū)、網格員，圍繞食品安全、消防安全、衛(wèi)生環(huán)境等領域開展聯(lián)動治理，并對符合條件的商戶，實施“租金減免+物資統(tǒng)配”的激勵措施，有效提升商戶的配合度和積極性。

建立分級獎懲機制，聯(lián)合平臺實施“紅牌下線、黃牌限流、綠牌推流”措施，對情節(jié)嚴重的強制下線，對違規(guī)情較輕的限制流量，對管理規(guī)范、信用良好的商戶給予流量推送。

03

共治提級

為了整治效果更可持續(xù)，拱墅區(qū)牽頭成立了全國首個網絡餐飲自治聯(lián)盟，制定《網絡餐飲自治公約》明確“食材溯源檢查”“食安封簽必用”等12項標準，目前已經有美團、閃電廚房、膳小廚、新白鹿等20多個企業(yè)加入。

04

幫扶提能

在治理過程中，拱墅區(qū)創(chuàng)新了“大企幫小店、大廚帶小廚”幫扶機制，撮合之江飯店、ＪＷ萬豪酒店這些大型知名飯店與外賣聚集區(qū)結對，手把手教小商戶規(guī)范操作、管好后廚，提升外賣小店的安全管理水平。其中，客源共享方案最能直接提升小商戶的參與度和獲得感，比如ＪＷ萬豪酒店就把一些客戶資源導流給周邊外賣商戶，單這一項就幫30多家小店月均增收１千余元。

展 望

長效治理怎推進？

經過半年多的全面整治，各個聚集區(qū)的硬件設施及管理水平均得到明顯提升，網絡餐飲投訴降量30%，訂單及營收分別增長36%和32%。拱墅區(qū)打造無堂食外賣專項治理示范樣板入選2024年度全市市場監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新最佳實踐案例。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全是民生之基，也是和諧之要。在食品安全的治理上，我們邁出的只是一小步，還需要持續(xù)向前、久久為功。接下來，我們還將從以下方面持續(xù)推進：

推進方向

出臺標準，引領行業(yè)風向

制定全國首個網絡餐飲行業(yè)標準，把拱墅區(qū)無堂食外賣聚集區(qū)治理過程的先進經驗總結提煉為可復制、可推廣、可借鑒的技術標準，發(fā)揮其“快、新、活、高”的優(yōu)勢，在國家尚未出臺統(tǒng)一管理規(guī)范的情況下，為行業(yè)向好發(fā)展提供依據(jù)和支撐。

提質擴面，形成輻射效應

擴大治理的覆蓋面，把整治提升工作從聚集區(qū)向非聚集區(qū)、從無堂食向有堂食輻射，一方面引導低小散外賣商戶集中規(guī)范經營，一方面聯(lián)合平臺提供紅包補貼和流量傾斜等運營幫扶舉措，形成規(guī)模化效應。

破除壁壘，暢通信息交互

依托杭州市網絡餐飲食品安全共治系統(tǒng)，加強與外賣平臺的數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，打破信息壁壘，同時開通聚集區(qū)管理方線上協(xié)管端，拓寬信息來源，實現(xiàn)從“多頭治”向“共同治”轉變。

此外，拱墅區(qū)還將積極探索推進食安險，多方位挖掘食安險功能，推動保險公司參與食品安全風險管理，不斷迭代網絡餐飲治理模式，守好群眾“舌尖上的安全”。

來源|浙里好市監(jiān)

供稿|辦公室、食藥安綜合協(xié)調科、餐飲科