武陟（zhì），地處河南省西北部。在豫北工業(yè)大市焦作所轄的10個(gè)縣區(qū)中，經(jīng)濟(jì)總量排名第三。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，武陟是全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)文明城市提名城市……在當(dāng)?shù)卣倬W(wǎng)上，它還被自豪地稱為“富庶之城”、“圓夢(mèng)之城”……

——但是在農(nóng)民工闞繼創(chuàng)的眼里，它卻無(wú)疑是一座“傷心之城”、“夢(mèng)想破滅之城”。

闞繼創(chuàng)是河南信陽(yáng)人。從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，他就帶著一幫老鄉(xiāng)在北京干建筑。這就是一群吃苦耐勞的農(nóng)民工，從最苦最累、最基本的活兒干起，不管是奧運(yùn)場(chǎng)館、還是國(guó)防工程的工地上，都曾留下過(guò)他們揮汗如雨的身影。2016年5月，闞繼創(chuàng)應(yīng)建筑商李松元之邀，帶著自己的施工隊(duì)從北京轉(zhuǎn)戰(zhàn)河南武陟，參與一項(xiàng)市政工程“廣濟(jì)路南北延項(xiàng)目”的施工。

廣濟(jì)路是貫穿武陟縣城的一條主干道。其南北延伸、加寬亮化是當(dāng)時(shí)武陟縣委縣政府為拉大城區(qū)框架、加快城鄉(xiāng)建設(shè)而急于推進(jìn)的重點(diǎn)工程，也是屬于2016年由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)抓的一項(xiàng)“民生工程”。建設(shè)資金來(lái)源全部為政府投資，武陟縣住建局作為建設(shè)單位進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，當(dāng)?shù)厝死钏稍獎(jiǎng)t通過(guò)中康建設(shè)管理股份有限公司中標(biāo)獲得了施工資格。

根據(jù)2016年4月5日簽訂的施工合同，發(fā)包人武陟縣住建局“承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款”。

合同中，“關(guān)于付款周期的約定”顯示：依據(jù)招標(biāo)文件經(jīng)雙方協(xié)商工程竣工后支付至合同金額的60%，工程竣工驗(yàn)收合格滿一年支付合同金額的20%，工程竣工驗(yàn)收合格滿兩年支付合同金額的20%。也就是說(shuō)，全部工程款都應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格滿兩年支付完畢。

但是令闞繼創(chuàng)料想不到的是，這個(gè)項(xiàng)目從2016年5月開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工，到2019年1月竣工，他參與的施工雖然都驗(yàn)收合格，但卻至今還拖欠他們50多名農(nóng)民工500多萬(wàn)元。

作為帶著老鄉(xiāng)們出來(lái)下苦力、掙血汗錢(qián)的牽頭人，他充其量就是一個(gè)“小包工頭”，討工資只能找工程的具體承包人李松元。但李松元也是苦不堪言：不是我不給錢(qián)，而是武陟縣住建局欠了我一千多萬(wàn)！

根據(jù)李松元提供的一份“情況說(shuō)明”顯示，他在2019年1月工程竣工之時(shí)不僅就通過(guò)了武陟縣住建局的驗(yàn)收，而且也通過(guò)了武陟縣財(cái)政局評(píng)審中心的決算。

李松元稱，整個(gè)項(xiàng)目決算金額39740362.59元，截至決算時(shí)，發(fā)包方武陟縣住建局通過(guò)武陟縣城投公司累計(jì)支付了26412400元，尚欠工程余款元。

李松元的這些說(shuō)法，能從2021年12月6日“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項(xiàng)目竣工結(jié)算造價(jià)咨詢審核報(bào)告”、以及武陟縣財(cái)政局評(píng)審中心在2022年4月13日向武陟縣政府提交的一份“武陟縣廣濟(jì)路南北延段項(xiàng)目竣工結(jié)算審核意見(jiàn)”中得到印證。

在這兩份文件上蓋章簽字的，包括有建設(shè)單位武陟縣住建局負(fù)責(zé)該工程的副局長(zhǎng)宋超。

李松元表示，工程交付使用后，他無(wú)數(shù)次的去找宋局長(zhǎng)討要余款，結(jié)果都是“暫時(shí)沒(méi)有資金”。廣濟(jì)路通車(chē)5、6年了，余款沒(méi)給過(guò)他一分。而現(xiàn)在，連宋超都調(diào)到別處不管這事了。

在李松元于2024年9月20日寫(xiě)給武陟縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的“情況說(shuō)明”中，他說(shuō)，“5年多來(lái)，材料款我東挪西借，拆東補(bǔ)西，恐怕人家告我到法庭成為老賴，農(nóng)民工工資和干活人每到節(jié)日坐我家不走，幾年春節(jié)在我家門(mén)口拉白條幅罵我咒我，我東躲西藏正常生活被打亂，可我強(qiáng)忍并好言相勸不讓他們上訪鬧事，相信困難會(huì)過(guò)去。望領(lǐng)導(dǎo)念及我的難處，念及農(nóng)民工這么多的家庭（要）生活，支付給我工程款?！?/p>

當(dāng)?shù)厝私榻B，李松元原來(lái)開(kāi)了一家礦用設(shè)備廠，積累發(fā)家一度成為當(dāng)?shù)亍笆赘弧?。后?lái)嘗試轉(zhuǎn)型建筑工程領(lǐng)域，廣濟(jì)路項(xiàng)目其實(shí)是他承接的第一個(gè)工程。誰(shuí)知因?yàn)樘嬲畨|資施工，上來(lái)就被拖欠一千多萬(wàn)給拖垮了。早已跟破產(chǎn)差不多，目前在一所學(xué)校給人打工。

但與承建商如此落魄完全不同的是，在拍板修建武陟縣“廣濟(jì)路南北延項(xiàng)目”這個(gè)“民生工程”時(shí)，時(shí)任縣委書(shū)記閆小杏，后來(lái)榮升焦作副市長(zhǎng)，目前已是焦作市委常委、宣傳部長(zhǎng)。時(shí)任縣長(zhǎng)秦迎軍，接任縣委書(shū)記后、又被提拔為三門(mén)峽副市長(zhǎng)，目前已經(jīng)成了三門(mén)峽市委常委、市政府黨組成員。

領(lǐng)導(dǎo)升官，地方也受益。從2019年廣濟(jì)路通車(chē)之后，交通便利了，老百姓出行方便了！當(dāng)?shù)刈匀灰罅π麄鬟@項(xiàng)“民心工程”。而且因?yàn)槔罅顺鞘锌蚣埽唤謨尚械姆康禺a(chǎn)建設(shè)也拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；配套的綠化、亮化工程還繁華了市容風(fēng)貌、提升了城市品位——這無(wú)疑又使其成為當(dāng)?shù)氐摹靶蜗蠊こ獭保?/p>

但因?yàn)樾藿◤V濟(jì)路而拖欠至今的一千多萬(wàn)工程款誰(shuí)來(lái)付？闞繼創(chuàng)等農(nóng)民工的工資誰(shuí)來(lái)清欠？莫非這武陟縣要“新官不理舊賬”嗎？

其實(shí)，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專(zhuān)門(mén)新增一條規(guī)定就是針對(duì)“新官不理舊賬”的。據(jù)條例第一百三十條第二款規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，消極回避、推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，給予相應(yīng)處分。

依照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的解讀，就是指現(xiàn)任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)前任的決策或者歷史遺留問(wèn)題不予理會(huì)，甚至推卸責(zé)任——不少地方都有過(guò)武陟這種現(xiàn)象：“新官”上任后，前任說(shuō)好的承諾沒(méi)了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了，甚至“舊賬”變成“死賬”、最后“不認(rèn)賬”……最終受損的是黨和政府的公信力以及黨和政府在企業(yè)、群眾心中的形象——所以，黨中央才要對(duì)“新官不理舊賬”依規(guī)依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。而責(zé)任追究的力度不可謂不強(qiáng)：對(duì)于造成嚴(yán)重?fù)p害或不良影響的，可給予警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍等處分。

不止黨紀(jì)，還有國(guó)法——今年兩會(huì)，最高法、最高檢曾專(zhuān)門(mén)表示，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”！要開(kāi)展政府失信違約等行政違法行為監(jiān)督。

所以，不管是算經(jīng)濟(jì)賬還是政治賬，河南省武陟縣廣濟(jì)路這筆拖了6年的歷史欠賬還是應(yīng)及早還上！