文/王克劍

城鄉(xiāng)融合是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動經濟高質量發(fā)展的關鍵路徑，也是中國式現(xiàn)代化的必然要求。在新時代背景下，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，不僅是經濟高質量發(fā)展的新趨勢，更是促進經濟持續(xù)繁榮的重要動力。

走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，能夠打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)在經濟、社會、文化、生態(tài)等多方面的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。新時代城鄉(xiāng)融合并非簡單的城鄉(xiāng)一體化，而是強調城鄉(xiāng)之間平等、互利、共生的關系。

城鄉(xiāng)融合對經濟發(fā)展具有深遠意義。近年來，我國通過走城鄉(xiāng)融合之路，進一步打破區(qū)域壁壘，使勞動力、資本、技術等要素在更廣闊的范圍內實現(xiàn)優(yōu)化配置，提高了經濟效率。同時，通過走城鄉(xiāng)融合之路，促使城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農村居民收入不斷增加，農村居民消費能力和意愿顯著提升，進一步拓展了市場空間，促進了消費升級，為經濟發(fā)展提供了新的增長點。此外，通過推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，進一步促進城鄉(xiāng)融合，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經濟整體競爭力明顯提升。

盡管我國城鄉(xiāng)融合之路越走越順暢，不過，城鄉(xiāng)融合仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如城鄉(xiāng)二元結構的長期存在、要素流動的不暢、農村基礎設施和公共服務的薄弱等因素仍是制約城鄉(xiāng)融合進程的絆腳石，直接或間接影響著經濟高質量發(fā)展。

為應對這些挑戰(zhàn)，需要進一步深化農村改革，破除城鄉(xiāng)二元結構，促進要素自由流動；推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快縣域經濟發(fā)展，提升區(qū)域經濟活力；推進鄉(xiāng)村振興，加大農村投入，加強基礎設施建設，提升公共服務水平；加強政策引導，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，為城鄉(xiāng)融合提供政策支持……

城鄉(xiāng)融合的核心在于要素的自由流動和優(yōu)化配置。通過加快農業(yè)轉移人口市民化進程，完善相關保障機制，使農村勞動力能夠順利進入城市就業(yè)，同時，吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農村發(fā)展注入新活力；通過深化農村土地制度改革，完善土地增值收益分配機制，推進農村土地承包經營權流轉，提高土地利用效率；通過建立健全資源要素下鄉(xiāng)激勵機制，引導社會資本投向農村，為農村發(fā)展提供資金支持。通過在勞動力、土地、資本等方面齊發(fā)力，進一步暢通城鄉(xiāng)融合之路。

城鄉(xiāng)融合需要推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。通過大力發(fā)展縣域特色產業(yè)，以現(xiàn)代化農業(yè)和農產品加工業(yè)為基礎，延伸產業(yè)鏈，提升附加值。通過促進農村一二三產業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加農民收入。同時，推動城市產業(yè)向農村延伸，形成城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

城鄉(xiāng)融合離不開基礎設施和公共服務一體化。通過加強農村基礎設施建設，提升農村交通、供水、供電、信息等基礎設施水平。同時，推動公共服務向農村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化。相對完善的基礎設施和公共服務水平，不僅能夠改善農村居民的生活質量，還能吸引更多人才和資源流入農村。

城鄉(xiāng)融合需要政策支持和制度創(chuàng)新。通過完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，制定相關政策，為城鄉(xiāng)融合提供保障；通過加強政策協(xié)調，促進城鄉(xiāng)政策與財政、就業(yè)、產業(yè)等宏觀政策的協(xié)同配合，暢通城鄉(xiāng)融合服務經濟發(fā)展之路。

城鄉(xiāng)融合是經濟發(fā)展的重要動力，通過要素自由流動、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施與公共服務一體化、不斷豐富創(chuàng)新政策“工具箱”等路徑，為城鄉(xiāng)融合提供有力保障，推動城鄉(xiāng)經濟共同繁榮，進一步拓展消費市場、擴大內需，提升我國經濟發(fā)展韌性與潛力。（作者王克劍：城市建設雜志社社長）