“感謝法官，這辦法又快又省錢！”6月20日，當(dāng)事人王某拿到裁定書后，連連向恩施市人民法院駐市綜治中心工作人員致謝。

這一幕，正是恩施市人民法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊入駐中心3年來日常工作的生動寫照。

2022年7月，恩施市人民法院選派政治素質(zhì)高、群眾工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的訴訟服務(wù)團(tuán)隊入駐市綜治中心，常態(tài)化開展指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審等工作，助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實質(zhì)化運行，推動司法服務(wù)與基層治理平臺深度融合、協(xié)同運行，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

3年來，恩施市人民法院駐市綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊逐漸構(gòu)建起“常駐服務(wù)+指導(dǎo)調(diào)解+訴調(diào)對接”工作機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、問題共商、矛盾共解，推動矛盾糾紛源頭治理，就地化解。累計接待群眾法律問題咨詢5000余人次，指導(dǎo)調(diào)解200余起，先行調(diào)解案件1569件，導(dǎo)入訴訟程序 2107件，讓近45%的糾紛止步于訴前。

恩施市法院駐綜治中心速裁審判庭。

01

法官駐點聯(lián)動調(diào)解 專業(yè)賦能解糾紛

“老板今天拖明天，明天拖后天，我們這都是掙的辛苦錢，你說怎么搞？”6月18日，21名農(nóng)民工來到恩施市人民法院駐市綜治中心窗口申請支付令。

了解情況后，市法院駐綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊主動服務(wù)，聯(lián)合所在地司法所、派出所組成調(diào)解小組開展訴前調(diào)解。工作人員采用“背對背+面對面”調(diào)解，多維度釋法說理，歷經(jīng)數(shù)輪調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成協(xié)議并申請司法確認(rèn)，從申請到結(jié)案僅用48小時。

無獨有偶。2022年5月，恩施一超市與某家用電器服務(wù)中心簽訂空調(diào)銷售安裝合同，該中心又將安裝工程轉(zhuǎn)包給某暖通工程有限公司。同年8月1日，安裝工人趙某在施工中不幸觸電身亡。事故發(fā)生后，涉事幾方因工傷賠償問題爭執(zhí)不下，趙某家屬情緒異常激動，多方協(xié)商陷入僵局，矛盾隨時可能被激化。

接到綜治中心轉(zhuǎn)辦通知后，訴訟服務(wù)團(tuán)隊主動靠前服務(wù)，經(jīng)過調(diào)解小組釋法說理，最終在兩天內(nèi)促成四方達(dá)成協(xié)議并申請司法確認(rèn)。

恩施市駐綜治中心法官現(xiàn)場開展調(diào)解。

這兩場高效調(diào)解是這三年來恩施市人民法院深度融入綜治中心工作的縮影。

“法院提前介入糾紛化解，調(diào)解過程中給出的專業(yè)意見建議，極大提升了人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率?！毙《纱值擂k事處司法所所長譚大龍說。

恩施市人民法院依托“綜治在前、法院在后”的區(qū)位優(yōu)勢，著力構(gòu)建“法院+”糾紛化解非訴聯(lián)動機(jī)制，通過“先行調(diào)解+司法確認(rèn)”模式將轄區(qū)60%左右的矛盾糾紛引入訴前調(diào)解程序，有效減少訴訟案件增量。

02

多元力量協(xié)同作戰(zhàn) 復(fù)雜矛盾尋求最優(yōu)解

恩施市八旬老人杜某前往一牙科醫(yī)院安裝假牙，醫(yī)院經(jīng)數(shù)次診療后，以其口腔條件不適合安裝為由退還費用并終止服務(wù)。

然而，杜某回家后牙齒持續(xù)酸痛難忍，多次與醫(yī)院協(xié)商無果。

無奈之下，老人只好向恩施市綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊求助。

面對老人訴訟證據(jù)不足、可能涉及復(fù)雜鑒定程序且年事已高、行動不便等現(xiàn)實困難，工作人員并沒有簡單將其推入訴訟程序。

工作人員敏銳地意識到，此案不僅涉及法律爭議，更關(guān)乎一位高齡老人的身心感受。

訴訟服務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人黃澤勇解釋道：“老人家情緒激動又固執(zhí)，親人不在身邊。如果只走訴訟程序，即使判了，他的心結(jié)未解，可能依然‘案結(jié)事不了’，甚至引發(fā)新的矛盾。我們需要找到更能撫慰他、真正解決問題的辦法?！?/p>

于是，訴訟服務(wù)團(tuán)隊啟動了聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。他們主動邀請恩施州醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、恩施市衛(wèi)健局、老人所在地村委會共同參與。

在多部門協(xié)同發(fā)力下，工作人員耐心傾聽、專業(yè)釋法、情理交融，最終促使醫(yī)患雙方達(dá)成公平合理的人民調(diào)解協(xié)議，并由法院當(dāng)場進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。

這正是恩施市法院構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”立體化多元解紛網(wǎng)絡(luò)的生動體現(xiàn)。

法官參與矛盾糾紛研判化解。

恩施市法院駐市綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊利用身處綜治中心“院內(nèi)”的區(qū)位優(yōu)勢，在恩施市綜治中心的統(tǒng)籌下，深化與市矛盾糾紛調(diào)處中心、市公共法律服務(wù)中心、市信訪局、行業(yè)調(diào)解組織的聯(lián)動協(xié)作。

“通過聚合多元力量，力求在尊重事實和法律的基礎(chǔ)上，尋求社會效果與法律效果相統(tǒng)一、群眾滿意度更高的“最優(yōu)解”?！秉S澤勇說，這種聯(lián)動不僅僅是“相加”，更是“相融”，它打破了部門壁壘，實現(xiàn)了信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成了“前端主動排查、中端聯(lián)合調(diào)處、末端兜底裁判”的全生命周期解紛閉環(huán)。?

03

?服務(wù)賦能治理末梢 深耕基層法治土壤

“現(xiàn)在開庭！”法槌落下，莊重的聲音在恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院立訊校區(qū)回蕩。

恩施市法院駐市綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊將原告楊某某訴被告某物業(yè)公司物件脫落損害責(zé)任糾紛一案的庭審現(xiàn)場直接搬進(jìn)了校園，500余名師生全程旁聽。嚴(yán)肅的庭審過程，化為了一堂生動的“沉浸式”法治公開課。

這只是恩施市法院深化公共法律服務(wù)體系、延伸司法服務(wù)觸角的一個案例。

駐市綜治中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊到恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院立訊校區(qū)開展巡回審判。

入駐三年來，恩施市法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊充分利用身處綜治中心、貼近基層群眾的獨特優(yōu)勢，持續(xù)探索服務(wù)升級路徑。

探索完善“巡回審判+判后答疑”模式，由法官幫助當(dāng)事人正確理解裁判文書內(nèi)容，對當(dāng)事人認(rèn)定證據(jù)、適用法律等方面的疑問充分釋明，堅持把小案、個案轉(zhuǎn)化成典型案例，實現(xiàn)辦理一案、教育一片的效果。

同時，不斷拓展宣傳普法覆蓋面，創(chuàng)新多元普法形式，積極向群眾普及綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要意義和作用，通過法律咨詢、案例宣傳、法律知識問答等形式，讓群眾在看得見、聽得懂、記得住的普法服務(wù)中增強(qiáng)法律意識，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識。

不僅如此，恩施市法院不斷深化智慧訴訟服務(wù)，在設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的科技法庭基礎(chǔ)上，充分利用人民法院在線服務(wù)、人民法院調(diào)解、市法院訴訟服務(wù)“一碼通”等線上平臺，助力綜治中心打造集成共享的“智慧大腦”，為綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔加速。

從“法庭審判”到“源頭治理”，從“單打獨斗”到“多元共治”，從“多地奔波”到“一站解決”。三年來，恩施市人民法院堅持‘抓前端、治未病’，以入駐綜治中心為契機(jī)，激發(fā)前端治理效能，讓更多矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，不斷探索司法與基層治理同頻共振的新路徑，以司法之力護(hù)航群眾獲得感、幸福感、安全感。

來源丨駐綜治中心巡回審判庭

作者丨唐 苗 張婷婷

編輯丨喻靖堯

審核丨黃新華