有網(wǎng)友咨詢，職工開除后養(yǎng)老金如何進行計算？就此問題有三個官方答復。

　　1.1994年376號文件表明：除名前的工齡可以與再就業(yè)的合并計算為連續(xù)工齡。

　　2.1995年104號文件表明：從各地實行職工個人繳納養(yǎng)老保險費的時間，作為除名職工計算連續(xù)工齡的起始時間。

　　3.2020年219號文件表明：養(yǎng)老保險制度實施前，除名前的連續(xù)工齡不算；實施以后除名從實施點開始計算工齡。

　　2020年219號文件文件講得比較全面和清楚，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)參考。

　　人力資源社會保障部對十三屆全國人大三次會議第7736號建議的答復

　　發(fā)布時間：2020年11月19日

　　人社建字〔2020〕219號

　　您提出的關(guān)于在退休審批過程中對有“除名”和“自動離職”兩類情形職工原工作年限視同繳費年限的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　我國職工基本養(yǎng)老保險制度自上世紀八十年代開始改革，1991年，《國務院關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號）建立了個人繳費制度。1995年，《國務院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)〔1995〕6號）明確，實行個人繳費制度前，職工符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡可視同繳費年限。繳費年限，包括視同繳費年限和實際繳費年限，成為體現(xiàn)參保人員養(yǎng)老保險權(quán)益、計算參保人員基本養(yǎng)老金的重要參數(shù)。

　　建立養(yǎng)老保險制度前，職工養(yǎng)老實行單位退休制度，由退休前所在單位根據(jù)職工連續(xù)工齡計算退休費，由單位負責發(fā)放。職工被除名或自動離職后，原工作單位不再負責支付其退休費；重新參加工作后，連續(xù)工齡重新計算。因此，職工除名或自動離職前的工作年限不能作為連續(xù)工齡的組成部分，也不能視同繳費年限。正如您在建議中指出的，“除名”和“自動離職”具有計劃經(jīng)濟時期勞動用工管理制度的特點，相關(guān)的工齡政策根據(jù)當時國家工齡政策精神制定，也適應當時實行單位退休制度的養(yǎng)老保障方式。改革開放后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展特別是國有企業(yè)改革不斷深化，逐步實現(xiàn)政企分離，企業(yè)用工制度不斷改革完善；同時，養(yǎng)老保險制度改革也不斷深化，由“單位保障”變?yōu)椤吧鐣Ｕ稀?，建立了個人繳費制度，通過實際繳費年限對職工養(yǎng)老權(quán)益予以記錄和更好地保障。

　　為了更好地保障職工的養(yǎng)老保險權(quán)益，妥善處理除名職工連續(xù)工齡政策與實際繳費年限政策的銜接，《勞動部辦公廳對“關(guān)于除名職工重新參加工作后工齡計算有關(guān)問題的請示”的復函》（勞辦發(fā)〔1995〕104號）明確，應以各地實行企業(yè)職工個人繳納養(yǎng)老保險費的時間，作為除名職工計算連續(xù)工齡的起始時間。《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計〔1983〕61號）規(guī)定，職工要求停薪留職，未經(jīng)企業(yè)批準而擅自離職的，或停薪留職期滿后一個月內(nèi)既未要求回原單位工作，又未辦理辭職手續(xù)的，企業(yè)對其按自動離職處理，并可依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出除名處理；因自動離職處理發(fā)生的爭議按除名爭議處理。因此，除名或自動離職人員，均從地方實行企業(yè)職工個人繳納養(yǎng)老保險費的時間起，計算連續(xù)工齡和繳費年限。由于工齡政策涉及時間跨度長、人員范圍廣，在養(yǎng)老保險制度改革過程中，需要妥善處理好與原單位退休制度和工齡政策的銜接問題，建立個人繳費制度前的原有工作年限，還應適用當時的工齡政策。

　　對于部分“除名”和“自動離職”人員原工作年限不能視同繳費年限，達到退休年齡時因累計繳費年限不足15年而不滿足領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的問題，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定也有解決辦法。按照2011年頒布的《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）的規(guī)定，參保人員達到法定退休年齡時，累計繳費年限不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年；社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費至滿十五年。同時，國家建立了對部分困難就業(yè)人員參加社會保險給予適當社會保險補貼的機制，減輕他們的繳費負擔，鼓勵企業(yè)吸納困難就業(yè)人員就業(yè)。參加職工基本養(yǎng)老保險的人員達到法定退休年齡后，累計繳費不足十五年（含依照上述規(guī)定延長繳費）的，還可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。

　　目前，對參保人員辦理正常退休已不再實行審批。對單位及個人申報領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，人社部門須審核是否符合待遇領(lǐng)取條件，重點審核是否達到規(guī)定的退休年齡、繳費年限（包括實際繳費年限和視同繳費年限）累計是否達到15年，對有視同繳費年限的還需要根據(jù)本人檔案等資料確認其符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡，同時，根據(jù)其歷年繳費記錄、退休年齡等因素核定其基本養(yǎng)老金水平。

　　為切實保障廣大參保人員的基本養(yǎng)老保險權(quán)益，我們將嚴格按照國家法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，認真做好參保人員的權(quán)益記錄，進一步規(guī)范退休條件核準、報批程序、待遇審核等工作程序和標準。同時，將深入推進養(yǎng)老保險制度改革，進一步研究完善相關(guān)政策，增強養(yǎng)老保險制度的公平性，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，更好地維護職工的養(yǎng)老保險權(quán)益。您提出的建議，我們將進一步研究參考。

　　感謝您對人力資源和社會保障工作的理解和支持。

　　人力資源社會保障部

　　2020年11月19日