辦好民生實(shí)事

讓“急難愁盼”變“滿(mǎn)意清單”

黃山市衛(wèi)生健康委

民之所望，改革所向。今年以來(lái)，安徽省黃山市聚焦衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，著力醫(yī)療民生領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)，以便民就醫(yī)“微改革”為著力點(diǎn)，“小切口”精準(zhǔn)施治，憑借穿透力強(qiáng)的“微改革舉措”，打通便民就醫(yī)堵點(diǎn)，疏通醫(yī)療服務(wù)“經(jīng)絡(luò)”，在不斷解決問(wèn)題中深化改革，減少不必要的醫(yī)療支出，節(jié)省群眾就醫(yī)時(shí)間，提升醫(yī)療服務(wù)效率，努力讓群眾實(shí)打?qū)嵏惺芨母飵?lái)的變化，增強(qiáng)就醫(yī)獲得感。

一是聚焦群眾關(guān)切，解決看病就醫(yī)“煩心事”。不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間多頭檢查、重復(fù)檢驗(yàn)，一直是群眾看病就醫(yī)過(guò)程中反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。為解決這一痛點(diǎn)問(wèn)題，黃山市衛(wèi)生健康委對(duì)照上級(jí)要求，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上通過(guò)統(tǒng)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)改造接口路徑、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)質(zhì)控等，全面對(duì)接省檢查檢驗(yàn)共享監(jiān)管子平臺(tái)，開(kāi)放調(diào)閱渠道、打通信息壁壘。目前，全市醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)檢查的主動(dòng)提醒，醫(yī)生工作站累計(jì)提醒78.3萬(wàn)人次。圍繞信息便民惠民推出一系列有效舉措。推廣電子健康卡（碼）應(yīng)用，全市14家二級(jí)及以上公立醫(yī)院均實(shí)現(xiàn)門(mén)急診看病就醫(yī)“一碼通行”，累計(jì)用碼545.1萬(wàn)人次；以省衛(wèi)生健康委建設(shè)的“智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院系統(tǒng)”和“安徽省醫(yī)學(xué)影像云”為依托，利用“智醫(yī)助理”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市14家二級(jí)以上公立醫(yī)院及所有符合接入條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）影像調(diào)閱功能。截至目前，全市累計(jì)歸集影像檢查數(shù)據(jù)408.44萬(wàn)余例，主動(dòng)提醒次數(shù)近465.25萬(wàn)余次，累計(jì)調(diào)閱16.3萬(wàn)余次，基本實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)學(xué)影像檢查數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和跨院區(qū)共享調(diào)閱，方便患者在市內(nèi)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間調(diào)閱醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果，有效減少不必要的重復(fù)檢查，切實(shí)減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提升患者滿(mǎn)意度。市民王先生因腹痛在當(dāng)?shù)乜h級(jí)醫(yī)院做了CT檢查，次日因腹痛加劇，前往市人民醫(yī)院專(zhuān)家門(mén)診，醫(yī)生直接調(diào)閱了他的原始影像數(shù)據(jù)，無(wú)須重復(fù)檢查，省去了近千元費(fèi)用和2天排隊(duì)時(shí)間。在實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上，黃山市進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，通過(guò)深化醫(yī)聯(lián)體合作、強(qiáng)化中醫(yī)藥特色服務(wù)等舉措，全方位提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力。目前，黃山市獲評(píng)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，新安醫(yī)學(xué)診療中心和民間中醫(yī)診療中心開(kāi)診。黃山市中醫(yī)醫(yī)院先后獲評(píng)國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、省中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。黃山市人民醫(yī)院已連續(xù)3年在三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中位于全省前列，最新綜合排名躍居全國(guó)前20%，重癥醫(yī)學(xué)科入選國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)項(xiàng)目。全市與省內(nèi)外20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，設(shè)立11個(gè)專(zhuān)家工作室、專(zhuān)科聯(lián)盟6家，開(kāi)展合作共建9家。積極落實(shí)藥品供應(yīng)保障制度，不斷降低群眾用藥負(fù)擔(dān)，不斷提升人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感。

二是聚焦百姓需求，解決群眾關(guān)心 “民生事”。群眾到醫(yī)院就診，十分煩心的是就診環(huán)節(jié)多、手續(xù)辦理煩瑣、來(lái)回奔波耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。比如即使提前預(yù)約，仍需到現(xiàn)場(chǎng)窗口或自助機(jī)換號(hào)、簽到，高峰期排隊(duì)超30分鐘；院內(nèi)標(biāo)識(shí)不清，找不到科室或檢查室，詢(xún)問(wèn)工作人員得到矛盾信息；醫(yī)院公眾號(hào)、第三方平臺(tái)、電話(huà)預(yù)約等多渠道規(guī)則不一，部分老年人不熟悉線(xiàn)上操作；等等。針對(duì)群眾反映的看病不便利問(wèn)題，黃山市結(jié)合實(shí)際，重塑群眾就醫(yī)服務(wù)流程，覆蓋門(mén)診、入（出）院等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。積極推動(dòng)全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別設(shè)置“一站式”綜合服務(wù)中心和入（出）院服務(wù)中心，推行“一站式”辦理業(yè)務(wù)，為患者提供特殊群體優(yōu)待、預(yù)約、審批、退費(fèi)、零元掛號(hào)、醫(yī)保咨詢(xún)等全能服務(wù)，辦事效率大幅提升。同時(shí)在醫(yī)院開(kāi)通96595熱線(xiàn)，實(shí)施醫(yī)院對(duì)外聯(lián)系“一站式”服務(wù)，提供咨詢(xún)、預(yù)約、門(mén)診、檢查、住院、出院回訪、投訴處理等服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化看病就醫(yī)流程。上班族和學(xué)生群體看病辦事，希望選擇休息時(shí)間，實(shí)現(xiàn)上班上學(xué)和看病兩不誤。針對(duì)節(jié)假日、休息時(shí)間看病辦事難題，黃山市推出“夜間門(mén)診”“周六門(mén)診”服務(wù)，有效滿(mǎn)足了上班族不誤工、學(xué)生不請(qǐng)假的就診需求。

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三是聚焦便民服務(wù)，解決社會(huì)關(guān)注“身邊事”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療支付方式的不斷發(fā)展，門(mén)診預(yù)約金制度已經(jīng)不合時(shí)宜，不僅增加了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，退款流程煩瑣，資金管理復(fù)雜，且容易放大醫(yī)患矛盾。為此，黃山市衛(wèi)生健康委按照上級(jí)要求全力做好門(mén)診預(yù)繳金清退這項(xiàng)民生實(shí)事。退費(fèi)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，推動(dòng)全市25家二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查自糾，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)全覆蓋，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)落實(shí)。例如，黃山市人民醫(yī)院成立由書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作小組，制定院內(nèi)退費(fèi)政策和優(yōu)化退費(fèi)流程后于醫(yī)院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和院內(nèi)顯著位置公告。全市存在門(mén)診預(yù)繳情況的醫(yī)療機(jī)構(gòu)16家，累計(jì)完成清退“沉睡卡”“重復(fù)卡”等門(mén)診就診卡5.5萬(wàn)余張。目前，黃山市各級(jí)醫(yī)院正不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，推廣無(wú)卡就醫(yī)或門(mén)診實(shí)時(shí)結(jié)算等便民舉措，提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平，持續(xù)提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。

四是聚焦“一老一小”，解決重點(diǎn)人群“關(guān)心事”。隨著全面三孩政策的逐步實(shí)施和人口老齡化的加快，關(guān)注“一老一小”成為社會(huì)共識(shí)。黃山市衛(wèi)生健康委始終將群眾利益擺在第一位，大力推進(jìn)三孩生育政策及配套支持措施，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打通衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)保、人社等多部門(mén)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推出“出生一件事”集成服務(wù)，群眾辦理出生證由平均花費(fèi)20個(gè)工作日、前往3個(gè)部門(mén)遞交申請(qǐng)材料，變成線(xiàn)上一鍵申請(qǐng)即可，做到“出生一件事一次辦”，極大提高了辦事便利性和群眾獲得感。針對(duì)性引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，召開(kāi)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，成立黃山市托育協(xié)會(huì)，認(rèn)真組織實(shí)施普惠托育服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目民生工程。目前，全市注冊(cè)登記嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)140家，109家嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)已在衛(wèi)生健康部門(mén)備案，共有托位6450個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)4.9個(gè)，超過(guò)全省平均水平。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，出臺(tái)《黃山市進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)清單》，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)11家，其余所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議，為入住老年人提供醫(yī)養(yǎng)一體化服務(wù)。

五是聚焦惠民政策，辦好群眾可感“順心事”。圍繞“便民服務(wù)”和“為群眾做好事實(shí)事”，黃山市積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血“四免激勵(lì)政策”（“四免”即免旅游門(mén)票、免坐公交費(fèi)、免普通就診費(fèi)、免停車(chē)費(fèi)），每年給全市無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)獲得者和機(jī)采血小板獻(xiàn)血者提供免費(fèi)身體體檢。開(kāi)展全國(guó)電子無(wú)償獻(xiàn)血證跨省異地血費(fèi)減免服務(wù)，并在線(xiàn)成功辦理安徽省首例。推動(dòng)心理健康服務(wù)走深走實(shí)，組建專(zhuān)業(yè)心理志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)心理健康“六進(jìn)”服務(wù)，今年已累計(jì)開(kāi)展心理健康指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)60余場(chǎng)次，累計(jì)服務(wù)人群超過(guò)4000人，全面提升社會(huì)各界的心理健康意識(shí)與自我調(diào)節(jié)能力。持續(xù)開(kāi)展12356心理熱線(xiàn)服務(wù)。安排5位心理咨詢(xún)師參與24小時(shí)公益心理援助熱線(xiàn)接聽(tīng)工作，并及時(shí)公布心理熱線(xiàn)號(hào)碼，及時(shí)為熱線(xiàn)群眾提供心理咨詢(xún)輔導(dǎo)及心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。今年以來(lái)已接聽(tīng)熱線(xiàn)453人次。

積微成著，聚沙成塔。著眼群眾看病就醫(yī)一個(gè)個(gè)具體實(shí)際問(wèn)題，黃山市用一個(gè)個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的“微舉措”打通了便民就醫(yī)服務(wù)“經(jīng)絡(luò)”，用“小切口”撬動(dòng)看病就醫(yī)“大民生”，在便民就醫(yī)“微改革”探索中，全面促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效，持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提升群眾滿(mǎn)意度和信任度。

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來(lái)源 |《健康中國(guó)觀察》2025年7月刊