如何理解把握“以講課費等名義變相送禮”行為？

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條規(guī)定：“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理?！?/p>

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中，理解和把握“以講課費等名義變相送禮”行為，需要注意以下兩個方面：

一是“以講課費等名義變相送禮”行為與“向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡（券）和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物”行為的實質(zhì)相同，僅在表面的形式上有所變化，主要表現(xiàn)在：一方面受禮方?jīng)]有實際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，也就是說“講課、課題開發(fā)、咨詢等”不具備真實性，送禮方只是以講課費、課題費、咨詢費等名義行送禮之實；另一方面受禮方實際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從必要性和合理性角度分析判斷，有的確實沒有必要，有的雖有必要但支付的費用明顯超過黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)或者有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，支付的費用明顯超過市場公允價值。二是“以講課費等名義變相送禮”所涉錢款系公款的，鑒于其行為既符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十八條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成，又符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條關(guān)于“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等”的行為構(gòu)成，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十五條第一款關(guān)于“一個違紀(jì)行為同時觸犯本條例兩個以上條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十三條的規(guī)定追究黨紀(jì)責(zé)任。需要指出的是，依照《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》第十條規(guī)定，中央和國家機關(guān)舉辦的干部培訓(xùn)，授課老師的講課費（稅后）執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元，正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元，院士、全國知名專家每學(xué)時一般不超過1500元；講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算；其他人員講課費參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；同時為多班次一并授課的，不重復(fù)計算講課費。培訓(xùn)工作確有需要從異地（含境外）邀請授課老師，路途時間較長的，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志書面批準(zhǔn)，講課費可以適當(dāng)增加。《中央和國家機關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費管理辦法》規(guī)定，黨建活動經(jīng)費支出中的“講課費”標(biāo)準(zhǔn)“參照中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

來源：《貫徹落實中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)問答 》、陜西高院