將法庭“搬”進(jìn)綜治中心

把調(diào)解做在立案之前

近日，廣東電視臺(tái)新聞?lì)l道播出《開平法院：融入綜治“一盤棋” 構(gòu)建解紛“立體網(wǎng)”》，看看開平法院如何深度融入基層社會(huì)治理大格局，走出一條從源頭化解糾紛的新路徑。

從機(jī)制搭建到派員入駐，從個(gè)案調(diào)解到批量化解，開平法院以“一盤棋”思維深入?yún)⑴c綜治中心建設(shè)。自2025年1月入駐市綜治中心以來，通過派駐專業(yè)干警、建立多元聯(lián)調(diào)和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制、強(qiáng)化典型案例示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。截至目前，已先行調(diào)解成功民事糾紛460件，調(diào)解成功率達(dá)37.45%，切實(shí)筑牢基層社會(huì)治理法治根基。

近年來，開平法院深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)治理大格局，立足審判職能定位，積極助力綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建“法院＋綜治中心”解紛新機(jī)制，通過資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、源頭預(yù)防，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解的最大效能，走出基層治理新路徑。

平臺(tái)融合

構(gòu)建前端解紛樞紐

堅(jiān)持“陣地前移、職能延伸、服務(wù)集成”思路，全力做好綜治中心的入駐工作，將司法力量深度嵌入綜治中心運(yùn)行體系。同步健全訴訟服務(wù)與綜治中心對(duì)接機(jī)制，在綜治中心專設(shè)訴訟服務(wù)功能區(qū)（涉法涉訴窗口），整合法律咨詢、文書輔助、網(wǎng)上閱卷等全流程訴訟指引服務(wù)，為群眾提供“一站式”“集約化”便民訴訟服務(wù)。依托綜治中心“信訪超市”平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)巡回審判庭，由派駐辦案團(tuán)隊(duì)就地開展司法確認(rèn)工作，有力推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解，最大限度減輕群眾訴累。同時(shí)，推動(dòng)五個(gè)中心法庭全面融入所在鎮(zhèn)（街）綜治中心規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，指派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，通過開展“巡回審判”“就地調(diào)解”“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等方式，將專業(yè)司法力量精準(zhǔn)下沉至社會(huì)治理最末端，切實(shí)筑牢基層社會(huì)治理法治根基。

機(jī)制創(chuàng)新

激活基層解紛網(wǎng)絡(luò)

建立“法院+綜治中心+職能部門”聯(lián)調(diào)機(jī)制，對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，優(yōu)先引導(dǎo)至專業(yè)調(diào)解組織開展先行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由常駐法官團(tuán)隊(duì)依法審查后出具司法確認(rèn)裁定書，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力；對(duì)調(diào)解不成的糾紛，及時(shí)轉(zhuǎn)入訴訟程序進(jìn)行裁決，形成“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的多元共治解紛路徑。今年2月，依托上述機(jī)制聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府、政法委、司法局、信訪局等部門，以“委派調(diào)解+司法確認(rèn)”的形式，妥善高效調(diào)處了一宗涉群體性薪資糾紛，解決了40多名農(nóng)民工約48萬(wàn)元的“煩薪事”，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年4月，聯(lián)合綜治中心將司法服務(wù)前移至基層治理第一線，依托“法院＋鎮(zhèn)府＋司法局＋人社局”多方聯(lián)動(dòng)模式，在簕沖村委會(huì)成功化解一宗拖欠近400名制衣廠工人的勞資拖欠糾紛，截至目前356萬(wàn)元執(zhí)行款已全部發(fā)放到位，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、薪安心暖，為基層矛盾化解提供了高效務(wù)實(shí)的實(shí)踐范例。

源頭預(yù)防

夯實(shí)依法治理根基

堅(jiān)持“前端化解、未病先防”理念，充分發(fā)揮綜治中心“第一道防線”作用，強(qiáng)化前端引導(dǎo)與示范引領(lǐng)。針對(duì)到綜治中心反映訴求的群眾，由訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門開展調(diào)解釋明工作，重點(diǎn)闡釋先行調(diào)解優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)。精準(zhǔn)推送類型化典型案例，通過“身邊案”示范引領(lǐng)，展示多元解紛機(jī)制的實(shí)踐成效，增強(qiáng)群眾對(duì)前端調(diào)解方案的認(rèn)同感，推動(dòng)矛盾糾紛在綜治中心實(shí)現(xiàn)前端實(shí)質(zhì)性化解。健全數(shù)據(jù)互通與風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，嚴(yán)格按照市綜治中心工作部署，精準(zhǔn)報(bào)送涉訴基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)。

來源：開平法院、廣東電視臺(tái)

排版：譚年安

編輯：古慧琳

審校：何奎