韓國作為美國堅(jiān)定的“盟友”，在歐日都與特朗普簽訂貿(mào)易協(xié)議后，一直沒有實(shí)際性的進(jìn)展，而最近從韓國一系列動(dòng)作來看，美韓關(guān)系出現(xiàn)了一些微妙的變化。

自從8月份李在明訪美之后，已經(jīng)過去了數(shù)周時(shí)間，而李在明訪美的直接目的，就是奔著美日貿(mào)易協(xié)定去的。

為此，李在明在赴美之前，還專門去了一趟日本，找日本前首相石破茂“取經(jīng)”，深入了解特朗普的喜好，避免出現(xiàn)美日、美韓談判時(shí)的尷尬局面。

特朗普在橢圓形辦公室接待李在明時(shí)，擺出了一副“慷慨解囊”的姿態(tài)。他先是大談特談3500億美元對韓投資計(jì)劃，描繪著美韓經(jīng)濟(jì)合作的美好藍(lán)圖，隨后話鋒一轉(zhuǎn)，漫不經(jīng)心地提到了駐韓美軍基地的地皮問題?！澳菈K地反正你們也用不上，不如送給我們，這樣關(guān)稅問題都好商量?！碧乩势蛰p描淡寫的語氣，卻像重錘砸在李在明心上。

熟悉美韓關(guān)系的人都知道，駐韓美軍基地的主權(quán)問題從來都是敏感禁區(qū)。根據(jù)1953年簽訂的《美韓共同防御協(xié)定》，美軍在韓國的駐軍地位雖被合法化，但基地地皮的所有權(quán)始終屬于韓國。

如今特朗普要求“轉(zhuǎn)贈(zèng)”，無異于變相索要領(lǐng)土主權(quán)，這在現(xiàn)代國際關(guān)系史上都堪稱罕見。更讓韓國上下無法接受的是，特朗普把這份近乎羞辱的要求與貿(mào)易優(yōu)惠捆綁，明擺著是用經(jīng)濟(jì)利益逼迫韓國在主權(quán)問題上讓步。

這種“胡蘿卜加大棒”的套路在后續(xù)談判中愈發(fā)明顯。美方一邊拋出關(guān)稅減免的誘餌，一邊不斷強(qiáng)化施壓手段。本月初，美國突然以“簽證不合規(guī)”為由，將佐治亞州一家韓企工廠的300多名韓國技工定性為“非法勞工”并實(shí)施抓捕。明眼人都看得出來，這是特朗普在拿普通韓國民眾的生計(jì)當(dāng)談判籌碼，逼迫首爾在貿(mào)易協(xié)議上低頭。

韓國談判團(tuán)隊(duì)早已在牛肉和大米市場開放問題上劃好了“紅線”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國已是美國牛肉最大進(jìn)口國，2024年進(jìn)口額達(dá)22.2億美元，大米市場也給美國保留了32%的關(guān)稅配額，這些讓步本以為能換來平等協(xié)商的基礎(chǔ)。

但特朗普顯然不滿足于此，他想要的是突破性的“政治成果”，而駐韓美軍基地地皮恰恰被視為最具象征意義的戰(zhàn)利品。這種把經(jīng)濟(jì)談判上升到主權(quán)層面的做法，徹底觸碰了韓國的底線。

李在明從華盛頓回國后，第一時(shí)間不是召開記者會(huì)，而是緊急召見了憲法法院的法律顧問。他心里比誰都清楚，接受特朗普的地皮要求意味著什么——根據(jù)韓國憲法第4條明確規(guī)定的領(lǐng)土主權(quán)不可侵犯原則，任何形式的領(lǐng)土讓渡都必須經(jīng)過國會(huì)三分之二以上議員同意，否則就是違憲。

而在野黨早已放話，只要政府敢松口，彈劾提案就會(huì)立刻擺上國會(huì)日程。

韓國民眾對駐韓美軍基地的態(tài)度本就復(fù)雜。一方面，美軍存在帶來的安全保障讓部分人安心；另一方面，基地周邊的環(huán)境問題、犯罪事件長期引發(fā)民怨。

近年來，駐韓美軍從首爾龍山基地遷至平澤新基地的過程中，就因地皮補(bǔ)償問題引發(fā)過多次抗議。現(xiàn)在特朗普要韓國“無償轉(zhuǎn)贈(zèng)”基地地皮，無異于在敏感的民意天平上又加了一塊巨石。

李在明政府的支持率當(dāng)時(shí)正徘徊在危險(xiǎn)的40%邊緣，經(jīng)不起任何主權(quán)爭議的打擊。前總統(tǒng)尹錫悅時(shí)期因推動(dòng)“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署引發(fā)的反美情緒還未完全消散，保守派媒體已經(jīng)在炒作“新賣國條約”的話題。

總統(tǒng)府內(nèi)部模擬過投票，結(jié)果顯示如果接受地皮要求，支持率會(huì)暴跌至20%以下，這意味著政府基本喪失執(zhí)政合法性。

更棘手的是軍方的態(tài)度。駐韓美軍司令部雖然名義上與韓美聯(lián)合司令部共享指揮權(quán)，但根據(jù)《駐韓美軍地位協(xié)定》，美軍在基地內(nèi)享有治外法權(quán)。

如果連地皮所有權(quán)都拱手讓人，韓國軍方擔(dān)心未來在基地使用、防務(wù)合作等問題上會(huì)徹底失去話語權(quán)。幾位資深將領(lǐng)私下向總統(tǒng)府遞交備忘錄，直言這會(huì)“動(dòng)搖韓美同盟的平等基礎(chǔ)”。

李在明赴日前專門向石破茂請教時(shí)，得到的建議是“守住核心利益，其他可以靈活”。當(dāng)時(shí)他以為核心利益是農(nóng)產(chǎn)品市場，沒想到特朗普的胃口大到要啃領(lǐng)土主權(quán)這塊硬骨頭。

面對國內(nèi)各方勢力的警告，李在明很清楚，同意就是政治自殺，與其當(dāng)“賣國總統(tǒng)”被彈劾下臺(tái)，不如硬氣到底爭取民意支持。9月中旬，韓國突然宣布兩項(xiàng)重磅政策：對中國公民實(shí)施30天免簽入境，同時(shí)禁止反華團(tuán)體在駐華使領(lǐng)館周邊舉行示威活動(dòng)。

李在明的對美強(qiáng)硬姿態(tài)并非沒有代價(jià)。美國商務(wù)部已經(jīng)暗示可能推遲減免韓國汽車關(guān)稅的計(jì)劃，這將使現(xiàn)代、起亞等企業(yè)每年多支付超過3億美元的關(guān)稅成本。

更棘手的是駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)傉勁?，美國要求韓國將2026年的分?jǐn)偨痤~從今年的11億美元提高到18億美元，否則將縮減駐軍規(guī)模。這些壓力讓李在明陷入兩難——既要維護(hù)主權(quán)尊嚴(yán)，又不能真的與美國鬧翻，畢竟韓國每年57%的出口依賴美國主導(dǎo)的國際市場。

韓聯(lián)社援引總統(tǒng)府9月16日的發(fā)言表示，韓國總統(tǒng)李在明雖然希望盡快達(dá)成美韓協(xié)議，但絕不會(huì)讓韓國企業(yè)承擔(dān)不合理代價(jià)。

如今，美韓貿(mào)易談判仍處于僵局之中，特朗普的"地皮要求"成了橫亙在雙方之間的最大障礙。這場博弈的結(jié)果不僅將決定3500億美元投資的去向，更將影響未來東北亞的戰(zhàn)略格局。

對李在明而言，這既是政治危機(jī)，也是歷史機(jī)遇——如果能在維護(hù)主權(quán)的前提下與美國達(dá)成新的平衡，他將成為韓國外交史上劃時(shí)代的人物；反之，則可能重蹈歷史上那些因屈服外部壓力而下臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)人的覆轍。

參考資料：李在明訪美，140分鐘談成了什么？

突襲抓捕數(shù)百名韓國人，剛款待李在明的特朗普怎么又對韓國變臉？

與美貿(mào)易談判 韓國、印度、馬來西亞分別設(shè)“紅線”