以高質(zhì)量衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展

助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

——深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神

江西省衛(wèi)生健康委黨組成員、副主任 孫常翔

2025年7月14~15日，中央城市工作會(huì)議在北京召開，這是新中國成立以來，黨中央召開的第五次城市工作會(huì)議，也是黨的十八大以來召開的第二次城市工作會(huì)議。正值謀劃“十五五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，中央城市工作會(huì)議再次召開，習(xí)近平總書記在此次會(huì)議發(fā)表重要講話，明確了我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，確立了“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)及五個(gè)基本原則和七大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的城市發(fā)展理念，這是以人民為中心的發(fā)展思想在城市工作領(lǐng)域的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為推進(jìn)城市治理提供了根本遵循。

一是堅(jiān)持健康優(yōu)先，建設(shè)現(xiàn)代化健康城市。城市工作的核心是人，關(guān)鍵是十二個(gè)字，“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，健康又是關(guān)鍵中的核心。2025年，中央批準(zhǔn)將“衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建”升級(jí)為“健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建”就是要服務(wù)健康中國戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要將健康城市創(chuàng)建與“十五五”規(guī)劃相結(jié)合，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、人口高質(zhì)量發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容，將主要健康指標(biāo)納入各部門“十五五”規(guī)劃，增強(qiáng)部門政策協(xié)同性。要將健康城市創(chuàng)建與推動(dòng)將健康融入所有政策相結(jié)合，推動(dòng)創(chuàng)建城市建立健康優(yōu)先的法治、政策體系，構(gòu)建全方位健康法規(guī)政策保障體系。要將健康城市創(chuàng)建與推進(jìn)健康影響評(píng)估制度建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)化開展重大公共政策、工程項(xiàng)目和國土空間規(guī)劃健康影響評(píng)估的剛性約束，探索更加有力有效的實(shí)施路徑。

南昌市將環(huán)境衛(wèi)生整治納入城市更新行動(dòng)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，高水平打造健康城市“江西樣板”，建設(shè)宜居宜業(yè)宜樂宜游的人民城市。

二是堅(jiān)持綠色生態(tài)，打造宜居式健康環(huán)境。藍(lán)天碧水、干凈整潔、方便快捷是群眾對(duì)城市的基本生活需求。要聚焦完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，將健康社區(qū)建設(shè)與“好社區(qū)”建設(shè)一體推進(jìn)，持續(xù)增加公園綠地、體育健身等公共場(chǎng)所，推動(dòng)各地將適老化設(shè)施、托育服務(wù)中心等健康設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，完善“15分鐘生活圈”，更好關(guān)心呵護(hù)“一老一小”。要聚焦打造人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境，深入開展大氣、水、噪聲等污染防治，實(shí)施氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)，開展群眾健康密切的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水和空氣污染對(duì)人群健康影響等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。要聚焦環(huán)境衛(wèi)生整治，針對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、車站、“四小”（小美容美發(fā)店、小浴室、小旅店、小歌舞廳）等薄弱環(huán)節(jié)，做好常態(tài)化衛(wèi)生管理，規(guī)范開展病媒生物防制，以小切口改善民生“小事”，讓城市治理更有溫度。

三是堅(jiān)持高質(zhì)高效，完善整合型健康服務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生體系呈現(xiàn)資源高地、創(chuàng)新引擎和系統(tǒng)樞紐特征，對(duì)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系具有決定性影響。要發(fā)揮頭部醫(yī)院的創(chuàng)新牽引作用，突出科技、人才、信息三大要素支撐，重點(diǎn)打造“7+4+N”的高水平醫(yī)院體系，推動(dòng)形成具有國內(nèi)影響力的醫(yī)學(xué)“高峰”。要發(fā)揮分級(jí)診療的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，明確不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位與分工協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)首診和轉(zhuǎn)診服務(wù)提升醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性，構(gòu)建暢通高效的預(yù)約診療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診平臺(tái)，提升三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)、急危重癥救治比例。要發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生的基礎(chǔ)保障作用，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)，拓展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)能力，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)，推進(jìn)“醫(yī)防融合”，引導(dǎo)常見病、慢性病患者向基層下沉。

四是堅(jiān)持共建共治，實(shí)現(xiàn)全方位健康治理。當(dāng)前，城市發(fā)展已從“蓋樓擴(kuò)面”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提質(zhì)”，需要通過促進(jìn)市民強(qiáng)身健體、提升精神內(nèi)涵，讓城市既有“面子”更有“里子”。要落實(shí)為基層減負(fù)要求，以江西省政府推進(jìn)“一表同享”為契機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨部門健康指標(biāo)數(shù)據(jù)共享，建立高效協(xié)同的健康江西監(jiān)測(cè)體系，更有針對(duì)性地推進(jìn)健康專項(xiàng)行動(dòng)。要深化省統(tǒng)籌全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，加快全行業(yè)數(shù)據(jù)交融聚合，挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)電子健康碼與贛通碼等其他卡碼對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一碼統(tǒng)管”，方便群眾就醫(yī)提升服務(wù)質(zhì)效。要提升社區(qū)健康自治能力，不斷完善“智慧健康江西”微信小程序，通過推行居民健康積分、健康互助活動(dòng)等方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與健康管理和健康決策，讓基層健康服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)每個(gè)居民，以數(shù)智賦能基層健康治理，切實(shí)做到“一網(wǎng)通享”。

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來源 |《健康中國觀察》2025年9月刊