1946年9月10日，薛岳采用“毒箭穿心”戰(zhàn)術(shù)，派整編第七十四師朝淮陰方向猛襲過(guò)來(lái)。

9月19日，山野在淮陰失守，這時(shí)粟裕才率領(lǐng)華野主力趕到，但已于事無(wú)補(bǔ)。3天后整七十四師又攻占了淮安。

兩淮（淮安、淮陰）乃華中首府，又是蘇中前線的后方，位置極其重要，粟裕之前在蘇中戰(zhàn)役中費(fèi)盡心思地大范圍轉(zhuǎn)移兵力，不計(jì)代價(jià)守住邵伯，為的就是保兩淮。

現(xiàn)在兩淮失守，華中局面為之大變，薛岳從北，李默庵從南，南北合擊，對(duì)山野、華野形成了半包圍，蘇中完全成為敵后，我軍面臨極大的困難！

在這個(gè)大背景下，1946年10月15日，毛主席發(fā)了一份特殊的電報(bào)，名為：《集中山野華野全力在淮北殲滅東進(jìn)之?dāng)场贰?/p>

這份電報(bào)所提到的任務(wù)是：望你們集中山野、華野全力(決不可分散)殲滅東進(jìn)之?dāng)?，然后全軍西渡收?fù)運(yùn)西，于二至三個(gè)月內(nèi)務(wù)殲薛岳七至十個(gè)旅，就一定能轉(zhuǎn)變局勢(shì)，收復(fù)兩淮，并準(zhǔn)備將來(lái)向中原出動(dòng)。

電報(bào)里面還特意指出：為執(zhí)行此神圣任務(wù)，陳、張、鄧、曾、粟、譚團(tuán)結(jié)協(xié)和極為必要。在陳領(lǐng)導(dǎo)下，大政方針共同決定(你們六人經(jīng)常在一起，以免往返電商貽誤戎機(jī))，戰(zhàn)役指揮交粟負(fù)責(zé)。

我們對(duì)這個(gè)信息可以做如下五點(diǎn)解讀：

一、山野、華野應(yīng)該合到一起，不能再分開(kāi)了，也不應(yīng)該有兩套領(lǐng)導(dǎo)班子，有且只能有一套班子。

二、山野、華野的唯一一套班子，即使之前各方有再多意見(jiàn)，對(duì)陳毅元帥的軍事指揮頗有微詞，但毛主席仍舊明確陳毅是領(lǐng)導(dǎo)。

三、陳毅雖然是領(lǐng)導(dǎo)，甚至擁有最終決策權(quán)，但大政方針是共同決定，不是誰(shuí)說(shuō)了算。

四、至于軍事方面，戰(zhàn)役指揮交給粟裕專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)。

五、以上四點(diǎn)的安排，都是為了執(zhí)行“神圣任務(wù)”，如果任務(wù)完成了，那么這些安排也就失效了。

因此，《集中山野華野全力在淮北殲滅東進(jìn)之?dāng)场?，從毛主席的電?bào)來(lái)解讀，應(yīng)該是一個(gè)臨時(shí)性的安排。

但后續(xù)的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)想到這個(gè)臨時(shí)性的安排成了長(zhǎng)久的安排。

1946 年 12 月 15 日，在粟裕的指揮下，山東野戰(zhàn)軍與華中野戰(zhàn)軍首次大規(guī)模協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)起宿北戰(zhàn)役，殲滅國(guó)軍整編第 69 師。

其后在粟裕陸續(xù)發(fā)起了一系列戰(zhàn)役，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“神圣任務(wù)”所提的殲薛岳七至十個(gè)旅那么簡(jiǎn)單，粟裕很早就向中原挺進(jìn)了。

正如紀(jì)念粟裕同志誕辰100周年座談會(huì)，官方所提到的那樣：山東、華中野戰(zhàn)軍會(huì)合后,根據(jù)中共中央決定，粟裕同志作為華東野戰(zhàn)軍副司令員挑起了戰(zhàn)役指揮的重?fù)?dān),他與陳毅、譚震林等同志一起,出色地指揮了宿北,魯南、菜蕪,孟良崮等一系列重大戰(zhàn)役，共殲敵7個(gè)軍和1個(gè)快速縱隊(duì)。1948年5月,他任華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政治委員,組織指揮豫東戰(zhàn)役,殲敵9萬(wàn)余人,改變了中原、華東戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

也就是說(shuō)，毛主席在兩淮失利后，提到把戰(zhàn)役指揮交給粟裕負(fù)責(zé)，本是臨時(shí)性安排，但卻成了長(zhǎng)久機(jī)制，到解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，三野以及其前身：華野的戰(zhàn)役指揮，一直是由粟裕負(fù)責(zé)！