2025年9月21日，以“應(yīng)變·煥新”為主題的第十屆清華同衡學(xué)術(shù)周在京開幕，23日下午“韌性筑基·智慧營城”主題論壇成功舉辦。論壇圍繞中央城市工作會議提出的“建設(shè)安全可靠的韌性城市”與“便捷高效的智慧城市”兩大目標(biāo)，設(shè)置了三場主旨報告、十一場主題報告和嘉賓互動，邀請應(yīng)急管理、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、人工智能等領(lǐng)域的知名專家學(xué)者和來自規(guī)劃實(shí)踐一線的專家，共同探討在不確定性風(fēng)險日益增加的背景下，如何通過系統(tǒng)性思維、多學(xué)科融合和科技創(chuàng)新，提升城市安全韌性，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展；創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理模式，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級；通過數(shù)智賦能，推動城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

出席本次主題論壇的嘉賓有：北京建筑大學(xué)副校長李俊奇，應(yīng)急管理部研究中心技術(shù)專員程慧敏，北京智譜華章科技股份有限公司總裁王紹蘭，中國電建集團(tuán)北方區(qū)域總部副總經(jīng)理宋欣，清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授趙亮；清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院董事長袁昕，總規(guī)劃師林文棋，副總規(guī)劃師、城市公共安全規(guī)劃研究所所長萬漢斌，市政規(guī)劃研究所所長張義斌，交通規(guī)劃設(shè)計研究所所長萬勇山和副所長李斌，生態(tài)城市研究所所長鄒濤和主任工程兆鵬，生態(tài)環(huán)境研究所副所長辛瑋光，綠色建筑與節(jié)能研究所副所長李晉秋，總體發(fā)展研究和規(guī)劃分院智慧規(guī)劃研究部副主任余婷，數(shù)字治理研究所所長助理李洋，智慧城市研究所所主任工曲葳等；以及來自鄂爾多斯市、駐馬店市、海口市、深圳市、北京市的各位專家領(lǐng)導(dǎo)、高校師生和媒體朋友。

論壇分為主旨報告、主題報告與嘉賓互動三大環(huán)節(jié)。主旨報告及嘉賓互動由清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長鄭筱津主持，主題報告由副總規(guī)劃師黃偉主持。

主持人

鄭筱津

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長

自然資源部智慧人居環(huán)境與空間規(guī)劃治理技術(shù)創(chuàng)新中心副主任

中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事

鄭筱津副院長在開場發(fā)言中指出，中央城市工作會議將建設(shè)韌性城市與智慧城市作為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的重要目標(biāo)。面對全球不確定性風(fēng)險，必須落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，貫徹總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，系統(tǒng)性提升城市在空間規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、治理模式等多維度的安全韌性，推動城鄉(xiāng)發(fā)展方式和規(guī)劃模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。她強(qiáng)調(diào)，數(shù)字技術(shù)正深刻重塑城市發(fā)展路徑，加強(qiáng)數(shù)智化手段的研究與應(yīng)用，是構(gòu)建更具韌性、更具未來競爭力城市的關(guān)鍵支撐。

領(lǐng)導(dǎo)致辭

袁 昕

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院董事長

中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事

中國城市規(guī)劃協(xié)會副會長

袁昕董事長在致辭中表示，城市發(fā)展已進(jìn)入存量提質(zhì)增效新階段，精細(xì)化、系統(tǒng)化成為提升城市品質(zhì)的核心。面對氣候變化、公共衛(wèi)生、能源安全等多重挑戰(zhàn)，需將韌性安全與智慧治理融入城市發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的高效協(xié)同?！绊g性筑基”不僅指基礎(chǔ)設(shè)施的物理堅固，更強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)在沖擊下維持功能、快速恢復(fù)的整體能力；“智慧營城”意味著以科技創(chuàng)新重塑城市發(fā)展模式，推動城市運(yùn)行由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。未來，清華同衡將持續(xù)推動跨學(xué)科協(xié)作，為中國城市探索清晰、穩(wěn)定且富有創(chuàng)新精神的發(fā)展路徑。

主旨報告

城市洪澇韌性提升策略的思考

李俊奇

北京建筑大學(xué)副校長

國家級水環(huán)境實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心主任/城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任

住建部科技委城鎮(zhèn)水務(wù)專業(yè)委員會/市政給排水標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員

中國水協(xié)海綿城市專委會副主任委員

李俊奇教授在報告中系統(tǒng)梳理了全球洪澇災(zāi)害的現(xiàn)狀與成因，指出人為因素是其中的主因之一，亟需從減緩與適應(yīng)兩方面協(xié)同發(fā)力。他提出，提升洪澇韌性應(yīng)重點(diǎn)從系統(tǒng)、空間、設(shè)施、治理四個維度綜合著手，構(gòu)建“1+3+1”的五套系統(tǒng)——即城市水利防洪系統(tǒng)、超標(biāo)徑流蓄排系統(tǒng)、雨水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、智慧防控及應(yīng)急管理系統(tǒng)，并特別強(qiáng)調(diào)超標(biāo)徑流蓄排系統(tǒng)是當(dāng)前我國城市防洪排澇體系中的突出短板。李教授批評了將韌性簡單等同于增加工程設(shè)施的單一工程思維，總結(jié)了當(dāng)前存在的八大問題，包括短期項目化、忽視氣候變化、系統(tǒng)協(xié)同不足等，并據(jù)此提出全域統(tǒng)籌的治理框架，突出頂層系統(tǒng)謀劃、多規(guī)合一、平急兩用空間建設(shè)以及智慧管控平臺構(gòu)建的重要性。最后，他呼吁在技術(shù)層面推動從工程主導(dǎo)轉(zhuǎn)向工程、生態(tài)與智慧融合的共同體建設(shè)，在空間層面從點(diǎn)狀治理升級為流域與城市協(xié)同，在治理層面構(gòu)建政府主導(dǎo)、全民共建共享的新模式。

“十五五”(大安全大應(yīng)急)應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制交流

程慧敏

應(yīng)急管理部研究中心技術(shù)專員

中國安全生產(chǎn)協(xié)會特聘專家

程慧敏專家指出應(yīng)急管理部組建以來，我國應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性愈發(fā)凸顯，2024年全國重特大事故數(shù)量首次降至個位數(shù)，成效顯著。然而，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，具有長期性、反復(fù)性特征，仍處于“爬坡過坎、滾石上山”的關(guān)鍵階段。

“十五五”規(guī)劃編制強(qiáng)調(diào)高起點(diǎn)布局，注重實(shí)質(zhì)成效，突出創(chuàng)新引領(lǐng)與科技賦能，強(qiáng)化全過程管理與全要素支撐。國家層面將重點(diǎn)圍繞深化應(yīng)急管理創(chuàng)新、突出風(fēng)險源頭管控、建強(qiáng)關(guān)鍵救援力量、強(qiáng)化全要素支撐、夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)等五大方向部署主要任務(wù)，并謀劃實(shí)施應(yīng)急管理效能提升、事前預(yù)防能力建設(shè)、關(guān)鍵救援力量強(qiáng)化、綜合保障能力增強(qiáng)、社會治理能力優(yōu)化等五大工程。

省級“十五五”應(yīng)急管理體系規(guī)劃方面，程慧敏專家建議依法編規(guī)、依責(zé)編規(guī)，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更注重規(guī)劃的實(shí)效，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前制約省級應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的“短板”、“弱項”，提出補(bǔ)“短板”、強(qiáng)“弱項”、堵“漏洞”的重大政策和工作舉措。

大模型賦能千行百業(yè)

王紹蘭

北京智譜華章科技股份有限公司總裁

王紹蘭總裁從人工智能大模型的發(fā)展歷程出發(fā)，分析了大模型的技術(shù)演進(jìn)、尚存不足以及未來趨勢。進(jìn)一步通過典型案例介紹了智譜最新大模型GLM-4.5可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)能力，并從政務(wù)、教育、文旅、城市等幾個方面展示了大模型賦能生產(chǎn)力的應(yīng)用場景。

王紹蘭總裁指出大模型是從學(xué)術(shù)界興起的，從預(yù)訓(xùn)練模型的橫空出世到ChatGPT、DeepSeek的全民普及，發(fā)展迭代速度非?？?。人工智能對標(biāo)的是人類的能力，甚至是人類的頂尖能力，對標(biāo)的不是一個人，而是各個行業(yè)中的人。如果把實(shí)現(xiàn)通用人工智能的終極目標(biāo)分成五級，我們已經(jīng)走到了第三級，當(dāng)前的人工智能在推理、統(tǒng)籌、發(fā)現(xiàn)問題的能力上還有局限，未來會向著具身智能、角色認(rèn)知、意識智能方向發(fā)展，可能還需要5年、10年或更長的時間。分享的最后他強(qiáng)調(diào)AI還是希望讓這個世界更美好。

主題報告

主題報告環(huán)節(jié)由清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師黃偉主持。來自清華同衡規(guī)劃實(shí)踐一線的十一位專家，圍繞“韌性綠色促可持續(xù)發(fā)展”、“創(chuàng)新模式促轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級”、“數(shù)智化促治理能力提升”三大板塊，分享了在不同領(lǐng)域的前沿探索、深度思考與豐富實(shí)踐。

黃 偉

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師

PART/1

韌性綠色促可持續(xù)發(fā)展

安全韌性規(guī)劃體系構(gòu)建與實(shí)踐

萬漢斌

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師

城市公共安全規(guī)劃研究所所長

國家歷來重視城市安全工作，將韌性城市作為提升城市安全水平的重要抓手。2025年中央城市工作會議提出建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，將“韌性”作為六大發(fā)展目標(biāo)之一。萬漢斌所長結(jié)合清華同衡城市公共安全規(guī)劃研究所在城鄉(xiāng)安全韌性相關(guān)學(xué)術(shù)研究和規(guī)范編制方面開展的工作，以及在河北省張家口市、北京市石景山區(qū)、北京市平谷區(qū)、福建省福州市濱海新區(qū)等地的韌性規(guī)劃項目實(shí)踐，對不同類型、不同層級的安全韌性規(guī)劃實(shí)踐探索進(jìn)行了介紹，結(jié)合規(guī)劃項目實(shí)踐提出從城市空間環(huán)境多樣性、適應(yīng)力、穩(wěn)健性、冗余性出發(fā)，開展韌性體檢評估，結(jié)合不同層級特點(diǎn)，構(gòu)建城市、組團(tuán)、社區(qū)三級韌性空間模型，推動形成韌性空間單元化格局，從空間、工程、管理和社會四個維度，提升韌性安全水平與應(yīng)急救援能力，并以此搭建了安全韌性城市規(guī)劃的編制框架。

城市生物多樣性保護(hù)與利用：科學(xué)規(guī)劃與落地實(shí)施

鄒 濤

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)城市研究所所長

2025年7月的中央城市工作會議將“提升城市生物多樣性”納入重點(diǎn)任務(wù)部署，為促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生指明路徑。鄒濤所長介紹，清華同衡于2020年聯(lián)合世界自然基金會發(fā)布《城市生物多樣性框架研究》，并高水平完成了數(shù)十個與物種保護(hù)高度相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計項目，理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。理論層面看，城市生物多樣性的提升，需要我們在深刻理解“人與自然和諧共生”作為“矛盾統(tǒng)一體”這一根本屬性的基礎(chǔ)上，立足于現(xiàn)實(shí)條件探索創(chuàng)新方法和可行路徑，并應(yīng)堅持生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的長期主義實(shí)踐。他指出，實(shí)踐層面看，在規(guī)劃階段，要將物種信息與空間分析深入結(jié)合；在設(shè)計階段，應(yīng)強(qiáng)調(diào)物種保護(hù)方法的具體化、多維化、系統(tǒng)化；實(shí)施階段，要關(guān)注項目效果能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大化生態(tài)價值認(rèn)同與價值實(shí)現(xiàn)。面向“3030目標(biāo)”，未來我們還需要在城市和鄉(xiāng)村增加多元形態(tài)的物種保護(hù)空間，以切實(shí)支持生物多樣性主流化的長期目標(biāo)。

美麗中國視角下美麗河湖建設(shè)思路與實(shí)踐

辛瑋光

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)環(huán)境研究所副所長

辛瑋光副所長介紹了在美麗中國建設(shè)背景下，美麗河湖的相關(guān)政策與指標(biāo)要求。他以生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例----南寧那考河項目為例，總結(jié)了美麗河湖建設(shè)的同衡實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹了中央環(huán)保資金的支持方向調(diào)整以及中央財政支持美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項目的最新政策。同時，他還分享了南昌市美麗河湖保護(hù)與建設(shè)項目成功申報的心得體會，剖析了《美麗河湖保護(hù)與建設(shè)行動方案（2025—2027年）》關(guān)鍵措施，并按照“三水統(tǒng)籌”的政策要求，分別從水環(huán)境治理、生態(tài)用水保障、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)三方面結(jié)合實(shí)踐案例說明了措施要點(diǎn)。

保護(hù)·修復(fù)·發(fā)展：多學(xué)科融合與系統(tǒng)治理的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐

程兆鵬

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院生態(tài)城市研究所主任工

程兆鵬主任工探討了新時期生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)的目標(biāo)與路徑。在國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略背景下，生態(tài)修復(fù)不僅是退化系統(tǒng)的治理，更是統(tǒng)籌保護(hù)、修復(fù)與發(fā)展的綜合實(shí)踐。報告強(qiáng)調(diào)三方面思路：堅持整體性思維，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能完整；推動多學(xué)科融合，形成跨領(lǐng)域協(xié)同；注重系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌時空尺度，落實(shí)山水林田湖草沙一體化治理思路，靈活運(yùn)用基于自然的解決方案。結(jié)合典型案例，報告還展示了鄱陽湖白鶴小鎮(zhèn)的極危物種保護(hù)與發(fā)展模式、閩江口濕地申遺與區(qū)域協(xié)同治理以及新“三北”工程中砒砂巖治理的探索。

PART/2

創(chuàng)新模式促轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級

高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的工程規(guī)劃咨詢轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

張義斌

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院市政規(guī)劃研究所所長

張義斌所長系統(tǒng)闡述了高質(zhì)量發(fā)展背景下工程規(guī)劃咨詢行業(yè)的轉(zhuǎn)型方向與創(chuàng)新路徑。他認(rèn)為，在新需求的推動下，工程規(guī)劃咨詢正在經(jīng)歷三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量實(shí)施成效，相比傳統(tǒng)繪制理想藍(lán)圖的模式，更加聚焦解決實(shí)際問題與達(dá)成具體成效；二是轉(zhuǎn)向全過程技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌考慮項目全過程，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)和管理等；三是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化實(shí)施，需要進(jìn)行多目標(biāo)、多主體、多流程和上下游等的全面融合和高效統(tǒng)籌，從而解決更復(fù)雜的城市問題。報告最后提到，規(guī)劃咨詢單位需在開放中進(jìn)化，堅持“工程規(guī)劃+”的開放思維和工作方法，通過“+目標(biāo)/問題導(dǎo)向” 的提質(zhì)增效、“+多領(lǐng)域”集成的全過程服務(wù)、“+高效協(xié)同”的系統(tǒng)化實(shí)施等，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多技術(shù)保障。

數(shù)字空間運(yùn)營賦能城市未來

曲 葳

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院智慧城市研究所所主任工

曲葳主任工聚焦數(shù)字空間運(yùn)營的核心路徑，通過解析標(biāo)準(zhǔn)筑基、場景賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、終端牽引等關(guān)鍵策略，結(jié)合福州濱海新城、北京西長安街、廣州明珠灣等典型案例展開深度剖析，闡述了數(shù)字空間運(yùn)營如何實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理、激活空間新價值并推動高質(zhì)量發(fā)展。曲葳主任工認(rèn)為，在數(shù)字化浪潮席卷全球的當(dāng)下，數(shù)字空間運(yùn)營已從城市發(fā)展的“輔助選項”躍升為提升城市核心競爭力的關(guān)鍵力量，深刻重塑著城市治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生服務(wù)的底層邏輯，成為驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型的核心引擎。

停車發(fā)展模式創(chuàng)新 促進(jìn)城市品質(zhì)提升

李 斌

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院交通規(guī)劃設(shè)計研究所副所長

“十五五”時期，城市停車與充電發(fā)展將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級，從傳統(tǒng)粗放式運(yùn)營向精細(xì)化統(tǒng)籌、高效化配置、智能化治理的新階段轉(zhuǎn)型。李斌副所長針對傳統(tǒng)模式下存在的“數(shù)據(jù)割裂、供需失衡、責(zé)權(quán)分散”三重痛點(diǎn)，提出新階段核心將以“資源底數(shù)一張網(wǎng)、停車+充電設(shè)施一張網(wǎng)、投建管運(yùn)一張網(wǎng)、機(jī)制保障一張網(wǎng)”的“五網(wǎng)融合”模式破題。即以高精度數(shù)據(jù)、科學(xué)布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建“投資-建設(shè)-運(yùn)營-管理-保障”多維協(xié)同的發(fā)展架構(gòu)；依托城市靜態(tài)中樞實(shí)現(xiàn)全域資源一網(wǎng)統(tǒng)管，通過數(shù)據(jù)深度整合與智慧化運(yùn)營，既破解停充資源供需錯配問題，又切實(shí)提升資源利用效率與市民停車出行體驗(yàn)。該模式已在煙臺市停充設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項目中完成實(shí)踐驗(yàn)證，形成了覆蓋投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理全周期的成熟服務(wù)體系。

PART/3

數(shù)智化促治理能力提升

面向高質(zhì)量發(fā)展的城市運(yùn)行和治理數(shù)字化

李 洋

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院數(shù)字治理研究所所長助理

李洋所長助理闡述了數(shù)字化賦能城市治理現(xiàn)代化的思路與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。報告指出，當(dāng)前城市發(fā)展正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升，數(shù)字化成為實(shí)現(xiàn)“人本、生態(tài)、智慧”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。然而，仍存在數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)割裂、技術(shù)與業(yè)務(wù)、制度脫節(jié)等挑戰(zhàn)。報告基于實(shí)踐提出“業(yè)務(wù)場景驅(qū)動”的城市空間數(shù)字化治理架構(gòu)，通過重慶萬州、北京通州、武漢、泉州等多地實(shí)踐案例，展示數(shù)據(jù)治理、動態(tài)監(jiān)測、智能診斷、低效用地盤活等全周期應(yīng)用場景，并重點(diǎn)介紹了“專業(yè)模型+大模型”在城市體檢更新、低效用地開發(fā)中的創(chuàng)新應(yīng)用，以推動治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)智能驅(qū)動”。展望未來，報告呼吁以數(shù)據(jù)融合治理、模型-場景適配、工具-機(jī)制協(xié)同為核心，構(gòu)建響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求的數(shù)字化治理新范式，助力城市邁向更創(chuàng)新、宜居、韌性的未來。

新城建驅(qū)動高水平城市空間治理與應(yīng)用場景創(chuàng)新

余 婷

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院智慧規(guī)劃研究部副主任

自然資源部智慧人居環(huán)境與空間規(guī)劃治理技術(shù)創(chuàng)新中心秘書長

余婷副主任提出傳統(tǒng)的城市治理模式難以應(yīng)對日益復(fù)雜的城市系統(tǒng)性問題，而新城建為城市空間治理構(gòu)建起“數(shù)字基底構(gòu)建—建設(shè)方式革新—管理服務(wù)賦能”的完整閉環(huán)。新城建通過“眼脈腦手”四大支柱，驅(qū)動城市空間治理模式從經(jīng)驗(yàn)治理、事后響應(yīng)、條塊分割和靜態(tài)規(guī)劃向數(shù)據(jù)治理、事前預(yù)警、協(xié)同共治和動態(tài)模式升級。在應(yīng)用場景方面，她還介紹了建筑、片區(qū)和城市不同尺度的典型應(yīng)用場景及城市建成案例，包括建筑安全監(jiān)測、智慧住區(qū)、地下管網(wǎng)智能感知防線等；報告最后對數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、AI大模型融合、綠色低碳化等趨勢進(jìn)行了展望，提出可能面臨的運(yùn)營模式、數(shù)據(jù)安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字鴻溝等挑戰(zhàn)。

智慧交通助力建設(shè)便捷高效之城

萬勇山

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院交通規(guī)劃設(shè)計研究所所長

萬勇山所長結(jié)合2025年中央城市工作會議精神，闡述了新時期交通面臨的新使命、新挑戰(zhàn)，交通治理工具將從“數(shù)字化平臺”升級為解決具體問題的“交通服務(wù)機(jī)制”，智慧交通是助力化解交通領(lǐng)域龐大復(fù)雜系統(tǒng)挑戰(zhàn)的有力工具之一。他結(jié)合實(shí)際案例，介紹了智慧交通對應(yīng)的技術(shù)特點(diǎn)，對應(yīng)到項目執(zhí)行層面的總體策劃，將其分解為“情況清、梯次控、多元疏、調(diào)度優(yōu)”四個方面。在智慧交通的實(shí)施路徑上，他給出了多方面建議，包括：規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊全過程技術(shù)保障、項目拆分包裝快速推進(jìn)、技術(shù)/數(shù)據(jù)/場景間的生態(tài)協(xié)同和整合以及智慧交通的發(fā)展路徑思考。

園區(qū)低碳智慧融合創(chuàng)新思考和實(shí)踐

李晉秋

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院綠色建筑與節(jié)能研究所副所長

低碳智慧建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長

園區(qū)作為國家先進(jìn)要素集聚和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，其零碳化發(fā)展對實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略具有重要意義，預(yù)計將為我國碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)至少15%的減排量，并帶動約30萬億投資需求。國家近期密集出臺多項政策，推動園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)和零碳建設(shè)。李晉秋副所長指出：智慧化與低碳化深度融合是未來園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，需從全領(lǐng)域（涵蓋規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、能源等8大方面）和全流程（計量、監(jiān)測、調(diào)控3大環(huán)節(jié)）系統(tǒng)構(gòu)建低碳智慧園區(qū)。報告還介紹了中國城科會發(fā)布的《智慧零碳園區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（T/CSUS 66-2023）及首批獲評項目實(shí)踐案例，清華同衡將持續(xù)推動低碳與智慧兩化融合，助力園區(qū)成為國家綠色發(fā)展的重要標(biāo)桿。

嘉賓互動

嘉賓互動環(huán)節(jié)由鄭筱津副院長主持，六位來自不同領(lǐng)域的專家圍繞“韌性筑基·智慧營城”主題，展開了深入、多元的對話交流。

李俊奇

北京建筑大學(xué)副校長、國家級水環(huán)境實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心主任/城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、住建部科技委城鎮(zhèn)水務(wù)專業(yè)委員會/市政給排水標(biāo)準(zhǔn)化委員會委員、中國水協(xié)海綿城市專委會副主任委員

李俊奇教授認(rèn)為，本次論壇兼具研究深度與落地實(shí)效，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是體現(xiàn)了研究型規(guī)劃機(jī)構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)；二是展示了眾多高質(zhì)量的精品項目成果；三是貫穿了前瞻性、系統(tǒng)性的規(guī)劃思維。李教授特別強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展需要韌性、智慧與低碳目標(biāo)的多元融合。展望未來，規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)需順應(yīng)趨勢，從相對單一的專業(yè)院所向更具綜合性的方向轉(zhuǎn)型，同時仍需在特定領(lǐng)域保持持續(xù)深耕。他建議建立長期、深入的城市服務(wù)模式，只有深度扎根于城市，才能真正理解需求，做好項目實(shí)踐。這種“綜合化與專業(yè)化并重”的發(fā)展思路，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有益參考。

趙 亮

清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授、清華大學(xué)建筑與城市研究所副所長

趙亮副教授從城市治理與高等教育兩個維度分享了其獨(dú)到見解。他用“系統(tǒng)性、全過程、跨學(xué)科、AI+”四個關(guān)鍵詞精煉概括了本次論壇的特點(diǎn)，并指出當(dāng)前城市治理中存在一個突出矛盾：雖然技術(shù)條件已初步具備，但數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然嚴(yán)重制約著治理效能的提升。他建議，應(yīng)著力建立城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的長期維護(hù)與高效使用機(jī)制，確保各類智慧平臺能夠持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，為未來的科學(xué)決策奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在教學(xué)方面，他提出應(yīng)將前沿的實(shí)踐案例融入通識教育體系，培養(yǎng)具備跨學(xué)科知識背景的城市規(guī)劃和城市治理人才。這種對數(shù)據(jù)基石與人才培養(yǎng)的雙重關(guān)注，切中了城市現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵所在。

程慧敏

應(yīng)急管理部研究中心技術(shù)專員、中國安全生產(chǎn)協(xié)會特聘專家

程慧敏專家從部委研究機(jī)構(gòu)的角度，對學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用提出了寶貴建議。她認(rèn)為，清華同衡的主題報告內(nèi)容全面，精準(zhǔn)切中了城市發(fā)展中的多個維度痛點(diǎn)，展現(xiàn)了高度的專業(yè)水平。結(jié)合應(yīng)急管理領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，她建議將論壇中涌現(xiàn)的豐富案例研究成果進(jìn)行凝練，轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或解決方案。這種“研究-產(chǎn)品-反哺”的模式，不僅能夠顯著提升項目執(zhí)行效率、降低成本，更有助于形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。她以應(yīng)急管理部研究中心在產(chǎn)品化方面的實(shí)踐為例，說明了該模式對于實(shí)現(xiàn)研究機(jī)構(gòu)與行業(yè)整體雙贏的可行性，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合轉(zhuǎn)化提供了切實(shí)可行的路徑參考。

宋 欣

中國電建集團(tuán)北方區(qū)域總部副總經(jīng)理、京津冀碳中和工程研究中心主任、南開大學(xué)兼職教授

宋欣總經(jīng)理運(yùn)用生動的比喻，深刻闡釋了韌性城市與智慧城市之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。他將智慧城市比作“城市的大腦和神經(jīng)系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)感知、分析與決策；而將韌性城市比作“能夠抗沖擊、可快速恢復(fù)的機(jī)體”，強(qiáng)調(diào)其承受與適應(yīng)能力。他認(rèn)為，二者構(gòu)成“技術(shù)引擎”與“價值錨點(diǎn)”的互補(bǔ)關(guān)系。結(jié)合鄭州“7·20”、北京近年洪澇等實(shí)例，他提出應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展階段的不同采取差異化策略：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的中小城市可優(yōu)先建設(shè)智慧化底座，再逐步完善韌性基礎(chǔ)設(shè)施。他強(qiáng)調(diào)，智慧城市通過提升運(yùn)行效率為韌性建設(shè)提供技術(shù)支撐，而韌性城市則通過強(qiáng)化風(fēng)險抵御能力為智慧應(yīng)用劃定安全邊界，這種辯證統(tǒng)一的關(guān)系對于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略具有重要啟示意義。

林文棋

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師、自然資源部智慧人居環(huán)境與空間規(guī)劃治理技術(shù)創(chuàng)新中心副主任

林文棋總規(guī)劃師基于豐富的項目實(shí)踐觀察，分享了三點(diǎn)深刻思考。首先，在存量發(fā)展時代，必須加強(qiáng)地域?qū)用娴木C合性，推動多專業(yè)技術(shù)力量的協(xié)同落地。其次，項目實(shí)際推進(jìn)過程中，需著力解決“對齊”問題，包括各參與方的技術(shù)能力、項目實(shí)施節(jié)奏以及資金保障等方面的同步協(xié)調(diào)。第三，整個行業(yè)需要保持并加強(qiáng)前瞻性研究能力，避免陷入僅僅滿足于解決眼前問題的短期導(dǎo)向。林總指出，當(dāng)前不少規(guī)劃項目仍較多停留在概念或示意圖階段，亟需提升將復(fù)雜規(guī)劃理念轉(zhuǎn)化為可操作、可實(shí)施解決方案的能力。這些建議直擊行業(yè)當(dāng)前面臨的痛點(diǎn)，為規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)在高質(zhì)量發(fā)展新階段的定位與發(fā)展方向提供了寶貴的指引。

袁 昕

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院董事長、中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事、中國城市規(guī)劃協(xié)會副會長

袁昕董事長在總結(jié)發(fā)言中闡釋了中央城市工作會議精神對規(guī)劃行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，剖析了會議提出的“五個轉(zhuǎn)變”的內(nèi)涵差異，指出前三個轉(zhuǎn)變（發(fā)展理念、發(fā)展動能、發(fā)展方式）主要面向城市決策者，而后兩個轉(zhuǎn)變（工作重心、工作方法）則更直接關(guān)乎規(guī)劃工作者的實(shí)踐創(chuàng)新。袁昕董事長強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃行業(yè)必須積極加強(qiáng)跨部門、跨學(xué)科的協(xié)作，充分利用國土空間規(guī)劃所形成的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，并借助人工智能等新技術(shù)提升治理效能。他呼吁，在保持各專業(yè)領(lǐng)域深度的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同與外部合作，通過“頂天立地、合縱連橫”的實(shí)踐探索，既服務(wù)于國家宏觀戰(zhàn)略，又切實(shí)解決地方實(shí)際問題。

鄭筱津

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副院長、自然資源部智慧人居環(huán)境與空間規(guī)劃治理技術(shù)創(chuàng)新中心副主任、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事

論壇最后，鄭筱津副院長對全體與會嘉賓的精彩分享表示衷心感謝。她總結(jié)指出，本次論壇內(nèi)容豐富、研討深入，成功搭建了一個跨學(xué)科、跨部門、跨領(lǐng)域的高水平交流平臺。與會專家共同探討了如何通過發(fā)展模式創(chuàng)新與數(shù)智技術(shù)的深度融合，協(xié)同推進(jìn)高水平安全、生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。她表示，清華同衡期待未來能繼續(xù)與各位專家攜手合作，共同探索具有中國特色的城市現(xiàn)代化路徑，為助力現(xiàn)代化人民城市邁向更加安全、綠色、智慧的美好未來貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

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“清華同衡學(xué)術(shù)周”始創(chuàng)于2013年，遵循“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展思路，依托清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院多業(yè)務(wù)板塊和多專業(yè)實(shí)踐特點(diǎn)，致力于傳播清華精神、同衡價值、學(xué)術(shù)聲音，將專業(yè)的求索納入開放胸懷，為知識的殿堂注入煙火人氣，已逐步成為行業(yè)內(nèi)外廣受關(guān)注的學(xué)術(shù)品牌。歷經(jīng)十屆，共計邀請100+頂尖學(xué)者、匯聚3萬+現(xiàn)場觀眾、贏得200+媒體關(guān)注并吸引數(shù)十萬線上觀眾的熱情參與。

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排版｜王淑蕓

封面圖/圖片｜供稿部門

供稿｜清華同衡 市政規(guī)劃研究所