解放戰(zhàn)爭開始以后，因機動作戰(zhàn)需要，中央設(shè)立了四大野戰(zhàn)軍，分別是：西北野戰(zhàn)軍（一野）、中原野戰(zhàn)軍（二野）、華東野戰(zhàn)軍（三野）和東北野戰(zhàn)軍（四野），每支野戰(zhàn)軍各司其職，都專門負責(zé)殲滅一個區(qū)域的敵軍。

四大野戰(zhàn)軍的司令員人事安排，中野是劉伯承元帥，華野是陳毅元帥，東野是林總，這三人的資歷總體差不多，在軍隊都是軍委委員身份。但西野司令員彭德懷元帥的資歷明顯更深，彭總當時已經(jīng)是軍委副主席兼總參謀長?了，自1943年回延安以后，他就一直在中央層次，協(xié)助毛主席、朱老總指揮全軍作戰(zhàn)。

現(xiàn)在，讓彭總一位中央層次的領(lǐng)導(dǎo)人物，來指揮一支地方區(qū)域的野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)，從某種程度來說，屬于“高職低配”。為什么毛主席要起用“高職”的彭總為西野司令員？除了彭總以外，毛主席還有其他人選嗎？

一、西北的形勢嚴峻，要權(quán)威人物才能壓得住陣腳

西北的局勢非常嚴峻，軍事層面來說，胡宗南集團已經(jīng)占據(jù)優(yōu)勢，近百架飛機從空中對延安及其附近地區(qū)狂轟濫炸。地面上，集中25萬余人向解放區(qū)壓了過來。

我軍只有2萬余人，武器僅有少量山炮及迫擊炮，且彈藥奇缺，平均每支步槍子彈不及30發(fā)，輕重機槍彈不及500發(fā)，炮彈則更為缺乏。

胡宗南氣焰非常囂張，由于紙面實力占盡優(yōu)勢，他自信說道：“憑著我們優(yōu)勢的兵力及裝備，再加上強大空軍的支援，我軍3日之內(nèi)即可占領(lǐng)延安，將共黨中央消滅在陜北。”

事實也確實如此，3月13日胡宗南發(fā)起全面進攻，只3日時間，就已經(jīng)進至距延安僅60公里處，延安此時已處于敵人重兵壓境的危急形勢之中。

毛主席都已經(jīng)做好了最壞打算，為了防止出現(xiàn)萬一的風(fēng)險情況，中共中央書記處5位書記不能全部集中在陜北，毛周任留在陜北，朱劉去華北。

在這種形勢下，必須要有一位有威望的、有能力的、有魄力的軍事將領(lǐng)來統(tǒng)率延安周邊的所有部隊，因為其他地方的野戰(zhàn)軍可以失敗一次，延安所屬的野戰(zhàn)軍保衛(wèi)黨中央，一次都不能失敗。

每次關(guān)鍵時刻，毛主席在軍事上最后底牌就是彭德懷，紅軍時期如此，抗日戰(zhàn)爭時期也是如此，解放戰(zhàn)爭時期更是如此，于是，彭總即使已經(jīng)身居高位，還是承擔(dān)了統(tǒng)帥延安區(qū)域部隊的重任。

二、西北所能夠選擇的將領(lǐng)只有彭德懷元帥是最佳人選

我軍雖然有很多名將，但真正有能力指揮大兵團作戰(zhàn)的只有少數(shù)幾個人。

西北野戰(zhàn)軍雖然當時只有2萬來人，但要對抗胡宗南20多萬人馬，必須要軍中最杰出的將領(lǐng)。

能夠承擔(dān)這個重責(zé)的，可能只有彭、林、劉、徐、粟這五個人，但林總在東北，劉帥在中原，粟裕在華東，這幾個都是國民黨重點進攻的地方，當時的形勢下，讓他們來陜北指揮西野，也不現(xiàn)實。

至于徐帥雖然當時沒有特殊的任務(wù)，但是身體狀況不好，開展高強度的軍事指揮比較困難。

因此，算來算去，毛主席身邊就只有彭總可以選擇了。

從以上兩個原因出發(fā)，雖然彭總很早就已經(jīng)在中央工作了，但是特殊情況特殊做法，毛主席還是要起用彭總，“高職低配”擔(dān)當西北野戰(zhàn)軍司令員兼政委的重任。