在新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣，沙漠與防沙治沙試驗(yàn)田邊緣清晰可見，展現(xiàn)了治理沙漠化的良好效果。

本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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在中國(guó)西北遼闊的土地上，一條綿延的黃色沙帶從騰格里沙漠起步，沿著古老的河西走廊一路向西，直抵塔克拉瑪干沙漠的浩瀚邊際。這里干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，生態(tài)極為脆弱?？缭絻?nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆四省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)域”，不僅是我國(guó)北方風(fēng)沙活動(dòng)最為頻繁、災(zāi)害最為嚴(yán)重的沙塵源區(qū)，也是筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)屏障的關(guān)鍵區(qū)域。

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出治理重點(diǎn)，全力打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中就包括“河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)”。在這次會(huì)上，習(xí)近平總書記還高屋建瓴地提出了“因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)治理”的治沙思路。

兩年多時(shí)間過(guò)去了，這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)的成效如何？為探尋答案，《方圓》記者兵分三路，深入內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地的治沙前沿探訪。我們看到，一道道阻沙護(hù)路、阻沙護(hù)城的生態(tài)防線已悄然挺立。然而要想在浩瀚的黃沙之海中真正筑穩(wěn)綠色屏障，道路絕非坦途。

從“沙進(jìn)人退”到

“綠進(jìn)沙退”“人沙和諧”

首先要面臨的挑戰(zhàn)是“大”。塔克拉瑪干沙漠面積達(dá)33.76萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于江蘇、浙江、福建三省的總和，其中約八成是流動(dòng)沙丘，高度可達(dá)300米，如同一片洶涌的黃色海洋。更棘手的是，這里沙粒細(xì)小，日照強(qiáng)烈，冷熱空氣交匯頻繁，極易引發(fā)沙塵暴。沙子隨風(fēng)而起，不僅威脅周邊城鎮(zhèn)，也令治理工作難上加難。面對(duì)如此艱巨的任務(wù)，治沙人充分展現(xiàn)出智慧與韌性，運(yùn)用三種主要方式因地制宜、綜合施策：一是工程治沙，通過(guò)在沙地中扎設(shè)草方格、布設(shè)高立式沙障，像“沙中繡花”一樣，一寸寸鎖住流沙；二是光伏治沙，借助成片的光伏板，既發(fā)電又遮風(fēng)固土，板下還可種植耐旱作物，實(shí)現(xiàn)“一舉三得”；三是生物治沙，將高大沙丘推平，覆土植綠，讓生命在曾經(jīng)的不毛之地重新扎根。

無(wú)論采用哪種方法，治沙都離不開政府各部門持之以恒的投入和當(dāng)?shù)厝罕婎B強(qiáng)的堅(jiān)守。在各地采訪中，記者深切感受到，以往老百姓口中的“一天要吃二兩土，白天不夠晚上補(bǔ)”的惡劣情景已逐漸有了好轉(zhuǎn)，“與天斗，與地斗，與沙斗”的艱苦卓絕也向著“人沙和諧”大步邁進(jìn)。在這場(chǎng)與黃沙的漫長(zhǎng)對(duì)話中，“鎖邊”只是第一步，如何讓綠色留下來(lái)、讓百姓富起來(lái)，才是治沙能持續(xù)的關(guān)鍵。

實(shí)踐證明，要守護(hù)這份來(lái)之不易的綠色成果，僅靠種樹植草還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。正如梭梭林需要深扎的根系來(lái)抵御風(fēng)沙，生態(tài)文明建設(shè)同樣需要堅(jiān)實(shí)的法治根基來(lái)保駕護(hù)航。在這場(chǎng)波瀾壯闊的“人沙之戰(zhàn)”背后，另一條看不見的“法治防線”正在悄然構(gòu)筑，它與綠色的林帶交織融合，共同構(gòu)成了遏制黃沙的堅(jiān)固長(zhǎng)城。

在新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣占地總面積1200畝的防沙治沙試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，計(jì)劃試種黃芩、羅布麻、甘草等22 種中藥材，及12種經(jīng)濟(jì)作物。

守護(hù)綠水青山的“特殊護(hù)林員”

如果說(shuō)，治沙人是用草方格和樹苗在馴服自然的狂野，那么司法工作者則是用法律與規(guī)則撫平傷痕、定分止?fàn)帲_保這場(chǎng)綠色征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在這幅“治沙畫卷”中，正是以法治之力守護(hù)綠水青山的“特殊護(hù)林員”。

在生態(tài)極其脆弱的沙漠邊緣，任何一點(diǎn)破壞都可能如星火燎原，導(dǎo)致前功盡棄。非法開墾、超采地下水、非法采礦、非法排污……這些行為從短期看或許有經(jīng)濟(jì)利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是在動(dòng)搖治沙工程的根基。

檢察機(jī)關(guān)充分履行公益訴訟檢察職責(zé)，敏銳地發(fā)現(xiàn)這些侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的“暗瘡”。比如，新疆維吾爾自治區(qū)檢察院喀什分院針對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建損害葉爾羌河流域生態(tài)環(huán)境、威脅河道行洪安全等問(wèn)題，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門開展“守護(hù)葉爾羌河”專項(xiàng)行動(dòng)，辦理督促整治葉爾羌河流域非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，回填葉爾羌河流域采砂大坑，挽回被非法開采的礦產(chǎn)資源損失。對(duì)于許多污染環(huán)境案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，依法提起公益訴訟，不僅讓污染者承擔(dān)了巨額的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，更通過(guò)庭審達(dá)到了“辦理一案、警示一片”的社會(huì)效果。這如同為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)清除了內(nèi)部的“寄生蟲”，確保了治沙成果不被“蛀空”。

在沙漠治理中，懲罰不是目的，修復(fù)才是關(guān)鍵。司法治理的高明之處，在于它不僅能“破”，更能“立”。檢察機(jī)關(guān)在辦理破壞環(huán)境資源類案件時(shí)，堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)為主、損害賠償為輔的辦案理念，實(shí)行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化治理”工作模式，使受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)治理。

比如甘肅省武威市，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)積極打造檢察碳匯司法保護(hù)實(shí)踐基地，構(gòu)建生態(tài)環(huán)資領(lǐng)域司法保護(hù)“最優(yōu)模式”。特別是位于巴丹吉林和騰格里沙漠之交的武威市民勤縣檢察院，與內(nèi)蒙古阿拉善右旗檢察院建立了騰格里、巴丹吉林沙漠生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，加大防沙治沙司法實(shí)踐力度。

對(duì)于非法占用林地、草原的案件，檢察機(jī)關(guān)不僅追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，更督促其履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。他們協(xié)同林草等部門，制定科學(xué)的修復(fù)方案，并全程監(jiān)督被執(zhí)行人“補(bǔ)種復(fù)綠”，確保種下去的樹苗能真正成活，而不是一罰了之、一地荒蕪。這種“恢復(fù)性司法”理念，讓法律判決從一紙文書，變成了沙漠中一片實(shí)實(shí)在在的新綠，實(shí)現(xiàn)了法律效果、生態(tài)效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。沙漠治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、草原、水利、自然資源、公安、法院等多個(gè)部門。當(dāng)遇到職責(zé)交叉、監(jiān)管模糊的“老大難”問(wèn)題時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)在于其貫通刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，能夠有效打破部門壁壘，推動(dòng)形成治理合力。

凝聚“握指成拳”的治沙合力

在新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)民豐縣，種植的萬(wàn)畝葵花齊齊朝向太陽(yáng)，猶如大地的調(diào)色盤。很難想象這里是沙漠邊緣。

長(zhǎng)久的治沙成效，最終依賴于全社會(huì)生態(tài)文明理念的提升。記者在深入采訪中了解到，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，深入田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，開展以案釋法，將枯燥的法律條文轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的生態(tài)保護(hù)故事。他們告訴群眾，哪怕非法獵捕一只沙蜥、濫挖一株甘草，都可能對(duì)脆弱的沙漠生態(tài)鏈造成不可逆的傷害，并需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

這種潛移默化的法治宣傳教育，如同在人們心中播下綠色和法治的種子。它讓“綠水青山就是金山銀山”的理念和“用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的原則深入人心，激勵(lì)更多人從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，自覺成為治沙成果的守護(hù)者。

從“沙進(jìn)人退”的無(wú)奈，到“綠進(jìn)沙退”的堅(jiān)守，再到“人沙和諧”的探索，如今，人們逐漸意識(shí)到，山水林田湖草沙是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，開始把沙漠當(dāng)成一種資源，探索人與沙和諧共生的新方式。治沙已不僅是抵御風(fēng)沙的戰(zhàn)役，更成為一項(xiàng)融合生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的長(zhǎng)期事業(yè)。

這條路上，既有治沙人“敢把沙漠變綠洲”的勇氣和汗水，也離不開法治工作者潤(rùn)物無(wú)聲的護(hù)航。檢察履職融入治沙大局，正是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在生態(tài)文明領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。它表明，中國(guó)的生態(tài)保護(hù)正在從依靠行政力量和群眾動(dòng)員的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，向更加倚重制度保障、法治規(guī)范的“持久戰(zhàn)”深化。有了法治這雙有力的翅膀，綠色的希望才能飛得更高、更遠(yuǎn)。一代代治沙人和法律人接續(xù)奮斗，共同澆筑的，將是一座既有生態(tài)顏值又有法治內(nèi)涵的，真正不朽的“綠色長(zhǎng)城”。

（更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》10月上期）

本文雜志原標(biāo)題：《敢把沙漠變綠洲》

編輯丨黃莎 王麗設(shè)計(jì)丨劉巖

文丨方圓首席記者 劉亞

圖丨方圓記者 張哲

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