文/范莎莎

1949年10月21日，中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會（簡稱“中財委”）成立，陳云（前排左六）任主任

新中國成立之初，盡管民族資本工商業(yè)在國民經(jīng)濟中不起主導作用，但它們戶數(shù)眾多，遍布城鄉(xiāng)，同廣大群眾生活有著密切的聯(lián)系。私營工商業(yè)在為社會提供產(chǎn)品，實現(xiàn)商品流通，增加社會就業(yè)，促進國民經(jīng)濟恢復和發(fā)展方面，具有重要作用。

在經(jīng)濟恢復時期，如何處理好國家與私營工商業(yè)的關系，在限制其消極面的同時，發(fā)揮其生產(chǎn)經(jīng)營積極性，需要掌握好政策界限，探索有效解決辦法。中共七屆三中全會是新中國成立后召開的第一次中央全會。這次會議對于合理調(diào)整工商業(yè)，統(tǒng)一全黨思想，爭取國家財經(jīng)狀況的根本好轉(zhuǎn)，進而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的全面恢復和發(fā)展，具有重要意義。陳云參加了此次會議，參與了調(diào)整工商業(yè)的重大決策，并且是部署和組織調(diào)整工商業(yè)工作的主要指揮員，交出了一份出色的答卷。

從會議召開的背景看陳云為什么要調(diào)整工商業(yè)　

1949年新中國成立時，伴隨著20多年的戰(zhàn)爭造成的物資和人力資源的損失以及極度的通貨膨脹，經(jīng)濟瀕于崩潰。在1949年11月至1950年2月期間，物價上漲了一倍半以上。但是在新中國成立后的6個月內(nèi)，通過幾番金融物價的斗爭，建立統(tǒng)一的財政制度，經(jīng)濟恢復態(tài)勢明顯。穩(wěn)定物價、統(tǒng)一財經(jīng)后，市場狀況發(fā)生很大變化，猖獗的投機活動得到遏制，糧食、紗布等重要物資出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。在穩(wěn)定物價的過程中，由于我們采取的許多措施用力過猛，如1950年春節(jié)前后的“四路進兵”（收稅，收公債款，發(fā)放工人工資而且不準關廠，公營企業(yè)現(xiàn)金一律存入國家銀行，不準向私營銀行和私營企業(yè)貸款），私營工商業(yè)普遍遇到困難，到1950年春夏之交，社會經(jīng)濟一時出現(xiàn)了“后仰”現(xiàn)象。

私營工商業(yè)陷入困境

銀根緊縮之后，全國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了市場蕭條，私營工商業(yè)經(jīng)營困難，部分私營工商戶關門歇業(yè)等問題。首先是商品市場成交量遠低于上市量，滯銷嚴重。1950年3月，全國各地物價開始下降，市場普遍出現(xiàn)糧食、紗布等重要物資滯銷現(xiàn)象。3月下旬，北京市糧食交易所上市量3500萬公斤，成交量只有500多萬公斤，占上市量的14%多；面粉上市28萬袋，成交2萬余袋，成交量僅占上市量的7%多。其次，由于產(chǎn)品銷量大幅度萎縮，許多城市工廠開工不足，私營工業(yè)產(chǎn)量大幅度下降，尤其是輕工業(yè)，面臨著極為嚴峻的困難。1950年5月主要產(chǎn)品產(chǎn)量同1月相比，棉布減少38%，綢緞減少47%，呢絨減少20%，卷煙減少59%，燒堿減少41%，普通紙減少31%。從地區(qū)的情況看，東部沿海私營工商業(yè)發(fā)達的省、市，如江蘇、上海、天津、廣東等地的困難程度，要比內(nèi)陸省、市及國營經(jīng)濟發(fā)達的東北地區(qū)和小城鎮(zhèn)嚴重。1950年4月同1月相比，上海的火柴產(chǎn)量下降了56%，面粉、毛紗、卷煙、玻璃、化學膠等產(chǎn)量也下降了60%～80%。最后，市場疲軟致使大批商店、工廠歇業(yè)、倒閉，失業(yè)人員激增。當時，上海的失業(yè)工人有20萬，全國大約有100萬工人處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。這種狀況，激化了一些社會矛盾，失望和不滿的情緒在一部分工人和城市貧民中迅速蔓延。上海市市長陳毅報告，1950年三四月份上海人心浮動，匪特乘機活動，市面上發(fā)生吃白食、分廠、分店、搶糕鋪、打警察、聚眾請愿和搗亂會場等類事件。經(jīng)濟問題已影響到社會安定。

“左”的意見和做法蔓延

當時，黨內(nèi)有一些干部在勝利面前滋長了驕傲情緒，忘記新民主主義經(jīng)濟的指導方針，忘記民族資產(chǎn)階級仍是團結的對象，產(chǎn)生想擠垮一些私營工商業(yè)的“左”的想法和做法。在三四月舉行的第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，一名財政經(jīng)濟委員會委員在工商組討論會上提出“今天的斗爭對象，主要是資產(chǎn)階級”，“我們的政策是要‘與民爭利’”等錯誤意見。有些人瞧不起民主黨派和民主人士，認為革命勝利了，民主黨派“任務已盡”，“是包袱”。在實際工作中，國營貿(mào)易財大氣粗，過于壟斷，“使私人感到道路很窄，無什么可干”。金融貸款“先公后私，只公不私，國營、公營貸款占百分之八十至百分之九十，私人貸款為數(shù)甚少，時間很短（一般三個月，周轉(zhuǎn)不過來，特別是工業(yè)貸款需要半年以上），對私人工商業(yè)籠統(tǒng)地采取‘吃不肥餓不死’的辦法（如山西）”?！皩λ劫Y‘能排擠便排擠，能代替便代替’。”這些錯誤的做法，使民族資產(chǎn)階級產(chǎn)生了疑慮和不安，一些從香港回到上海的資本家，這時有的又跑回香港去了。

毛澤東和中共中央敏銳地察覺到這種錯誤傾向。為了克服私營工商業(yè)遇到的困難，穩(wěn)定他們的生產(chǎn)經(jīng)營情緒，1950年夏，中央多次召開會議進行研究，及時對黨內(nèi)在民族資產(chǎn)階級和民主黨派問題上出現(xiàn)的“左”的意見提出批評并加以糾正。陳云在七大城市工商局長會議前對一些“左”的做法已有所察覺，并進行了批評和糾正。4月25日，陳云在中財委委務會議上闡明調(diào)整工商業(yè)的必要性時就指出：調(diào)整工商業(yè)“解決的是‘公私兼顧’，把過去不適當?shù)囊右孕拚?。比如收購，“公私應有同等權利”，但要有一定的比重?！耙私馑饺瞬荒軘D，不能少”，干部要懂得這個道理。

局部調(diào)整工商業(yè)取得一定經(jīng)驗

關于調(diào)整工商業(yè)的決策，1950年三四月份，中央先后召開了有各大區(qū)負責人參加的工作會議和政治局擴大會議，這些會議為七屆三中全會的召開做了準備。毛澤東在中央政治局會議上指出：“中央人民政府成立以后，主要是抓了一個財政問題。目前財政經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)還只是財政的好轉(zhuǎn)，并不是經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)；財政的好轉(zhuǎn)也只能說是開始好轉(zhuǎn)，根本好轉(zhuǎn)需要完成土地制度的改革。目前財政上已經(jīng)打了一個勝仗，現(xiàn)在的問題要轉(zhuǎn)到搞經(jīng)濟上，要調(diào)整工商業(yè)?！?/p>

4月12日，陳云主持召開中財委黨組會。會議討論調(diào)整工商業(yè)問題。他在講話中指出：有利于國計民生的私人工商業(yè)就要讓他發(fā)展，有困難就要幫助。會議決定中財委的工作要把重心從財政方面轉(zhuǎn)到恢復發(fā)展經(jīng)濟上，首先抓好現(xiàn)有工商業(yè)的調(diào)整，按照公私兼顧的原則，從貸款、稅收、原材料供應、運輸?shù)确矫娣龀炙綘I工商業(yè)的發(fā)展。這次會議之后，在中財委的組織領導下，召開了一系列有私營工商業(yè)者參加的工商、稅務、貿(mào)易、油脂、火柴、橡膠、機械、紡織、造紙、印染等行業(yè)會議，摸清各行業(yè)和市場情況，初步制定出本行業(yè)的發(fā)展方向和調(diào)整政策。

5月8日至26日，中財委召開了以上海、天津、武漢、廣州、北京、重慶、西安七大城市為主的工商局長會議。這次會議的目的是詳細了解私營工商業(yè)的困難，確定落實調(diào)整工商業(yè)的措施。會議確定五種經(jīng)濟成分都要統(tǒng)籌兼顧，不能只顧公營經(jīng)濟一頭，這是克服當時工商業(yè)困難唯一可能的辦法。陳云在會上作了調(diào)整工商業(yè)的專題發(fā)言。他還作了一個形象的比喻，說：現(xiàn)在政府挑的是兩筐雞蛋，不要碰破一頭。要照顧到各個方面，不要顧此失彼，“按下葫蘆又起瓢”。在七大城市工商局長會議上，陳云深入分析了工商業(yè)困難的原因：第一，金融和物價的穩(wěn)定，暴露了同時又停止了過去社會上的虛假購買力。第二，過去適合于半殖民地半封建經(jīng)濟發(fā)展起來的若干工商業(yè)，由于帝國主義的統(tǒng)治以及封建主義和官僚資本主義在中國的消滅，許多貨物失去市場，另有許多貨物也不適合人民需求的規(guī)格。新舊政府的更迭反映到消費上也有很大變化。此外，許多私營企業(yè)機構臃腫，經(jīng)營方法不合理；同一行業(yè)內(nèi)部盲目競爭，地方與地方之間供求不協(xié)調(diào)；長期戰(zhàn)爭造成人民購買力降低；公債發(fā)行和稅收制度不完善等，也是原因之一。

從會議制定的路線看陳云如何調(diào)整工商業(yè)　

1950年6月6日至9日，中共七屆三中全會在北京召開。會議把合理調(diào)整城市工商業(yè)，正式列為爭取國家財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的重要條件之一，要求在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟中的盲目性和無政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系。由于中央書記處“五大書記”之一的任弼時病情日益嚴重，不能理事，作為中共中央書記處候補書記的陳云，經(jīng)中央決定參加書記處工作，并與毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來一起組成中共七屆三中全會主席團。在這次會議上，毛澤東號召全黨為爭取國家財政經(jīng)濟的基本好轉(zhuǎn)而斗爭。毛澤東強調(diào)：要合理地調(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，解決失業(yè)問題；對民族資產(chǎn)階級，關系不要搞得太緊張。陳云在會上作了《調(diào)整公私關系和整頓稅收》的發(fā)言，對合理調(diào)整工商業(yè)作了具體部署。他強調(diào)了統(tǒng)籌兼顧五種經(jīng)濟成分的重要性，并闡明了調(diào)整工商業(yè)的必要性、內(nèi)容與有關政策。

轉(zhuǎn)變對民族資產(chǎn)階級的態(tài)度

做好調(diào)整工作，首先就是要糾正黨內(nèi)，特別是財經(jīng)隊伍內(nèi)部在對待民族資產(chǎn)階級問題上的“左”的情緒，及時對這種傾向進行批評、糾正。

中共七屆三中全會確定的黨在當時的戰(zhàn)略策略方針是，在工人階級領導下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，把小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級團結起來，團結一切可以團結的人們，集中力量打擊當前的主要敵人。毛澤東在講話中指出：要完成土地改革，同帝國主義、封建主義、國民黨反動派殘余作斗爭，我們面臨的敵人是夠大夠多的。必須處理好國內(nèi)各階級、政黨、民族等各方面的關系，孤立和打擊當前的主要敵人，而不應四面出擊，樹敵太多，造成全國緊張的不利局面。必須在一個方面有所讓步，有所緩和，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護我們，使民族資產(chǎn)階級和知識分子中的絕大多數(shù)人不反對我們。

會議批評了那種認為可以提早消滅資本主義、實行社會主義的思想，指出這是不適合我們國家情況的錯誤思想。民族資產(chǎn)階級將來是要消滅的，但是現(xiàn)在要把他們團結在我們身邊，共同發(fā)展國民經(jīng)濟，不要把他們推開。對民族資產(chǎn)階級的政策仍然是又團結又斗爭，以團結為主，是節(jié)制資本而不是擠走資本、消滅資本。

關于如何糾“左”，陳云在此次會議上提出了自己的意見。他指出，黨內(nèi)的財經(jīng)干部，每人都要熟讀《共同綱領》第26條。第26條規(guī)定：中華人民共和國經(jīng)濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟之目的。國家應在經(jīng)營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術設備、財政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國營經(jīng)濟、合作社經(jīng)濟、農(nóng)民和手工業(yè)者的個體經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和國家資本主義經(jīng)濟，使各種社會經(jīng)濟成分在國營經(jīng)濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。陳云強調(diào)，黨內(nèi)同志不能忘記這一條，“不但要讀熟，還要照著做”。財經(jīng)部門有的干部指導思想上有些急進，想借穩(wěn)定市場之機搞掉私人資本，早日實現(xiàn)社會主義，因此在處理公私關系上，要求過嚴過緊。要調(diào)整工商業(yè)，首先就必須從思想根源上扭轉(zhuǎn)當前財經(jīng)干部中存在的這種錯誤認識。在會上，他提醒大家，新民主主義時期私人工商業(yè)對國計民生仍有重大的促進作用，因此政府財經(jīng)工作必須對它們統(tǒng)籌兼顧。

確定經(jīng)濟恢復時期的主要任務

這次會議，為三年經(jīng)濟恢復時期黨的工作規(guī)定了明確的策略路線和行動綱領。

會議的主要議題是確定黨在國民經(jīng)濟恢復時期的主要任務，以及所應采取的戰(zhàn)略策略方針。毛澤東的報告提出了全黨全軍全國各族人民在國民經(jīng)濟恢復時期的主要任務，是為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭。毛澤東在報告中提出了為在三年左右的時間爭取實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，全黨全國人民要一致團結起來，創(chuàng)造三個條件，完成八項工作。三個條件是：土地改革的完成，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整，國家機構所需經(jīng)費的大量節(jié)減。八項工作是：有步驟地有秩序地進行土地改革；在鞏固財政經(jīng)濟工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領導、鞏固財政收支平衡和物價穩(wěn)定的方針下，調(diào)整稅收和現(xiàn)有工商業(yè)；在保證有足夠力量用于解放臺灣、西藏，鞏固國防和鎮(zhèn)壓反革命的條件下，人民解放軍復員一部分，保存主力；有步驟地謹慎地進行舊有學校教育事業(yè)和舊有社會文化事業(yè)的改革工作，爭取一切愛國的知識分子為人民服務；認真地進行對于失業(yè)工人和失業(yè)知識分子的救濟工作，有步驟地幫助失業(yè)者就業(yè)，并繼續(xù)認真地進行對于災民的救濟工作；認真地團結各界民主人士，幫助他們解決工作問題和學習問題，克服統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的關門主義傾向和遷就主義傾向；堅決地肅清一切危害人民的土匪、特務、惡霸及其他反革命分子；堅決地執(zhí)行中共中央關于鞏固和發(fā)展黨的組織、加強黨和人民群眾的聯(lián)系、開展批評與自我批評、全黨整風的指示，進行一次大規(guī)模的全黨整風運動。所謂調(diào)整工商業(yè)，就是使資本主義工商業(yè)在國民經(jīng)濟領導下分工合作，各得其所，都能進行正常的生產(chǎn)和經(jīng)營，幫助資本主義工商業(yè)健康發(fā)展。圍繞這個指導思想，中國共產(chǎn)黨從生產(chǎn)、經(jīng)營、稅收、勞資等方面展開了一系列具體的理論和實踐探索。中共七屆三中全會提出的實現(xiàn)財經(jīng)狀況好轉(zhuǎn)的綱領和“不要四面出擊”的戰(zhàn)略策略方針，為中財委正確對待資本主義經(jīng)濟成分，合理調(diào)整工商業(yè)提供了巨大的指導意義。

在此次會議上，陳云指出了這次經(jīng)濟調(diào)整的基本方針是五種經(jīng)濟成分統(tǒng)籌兼顧、各得其所。關于新民主主義社會中各種經(jīng)濟成分的關系問題，毛澤東在《新民主主義論》中就作過系統(tǒng)的論述。在中共七屆三中全會上，毛澤東再次論述了這個問題。他指出：“在統(tǒng)籌兼顧的方針下，逐步地消滅經(jīng)濟中的盲目性和無政府狀態(tài)，合理地調(diào)整現(xiàn)有工商業(yè)，切實而妥善地改善公私關系和勞資關系，使各種社會經(jīng)濟成分在具有社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。”陳云闡發(fā)了毛澤東的上述思想。他指出，1950年的經(jīng)濟調(diào)整，就是毛澤東所講的五種經(jīng)濟成分統(tǒng)籌兼顧的問題，一方面，“只有在五種經(jīng)濟成分統(tǒng)籌兼顧、各得其所的辦法下面，才可以大家夾著走，搞新民主主義，將來進到社會主義”。另一方面，所謂統(tǒng)籌兼顧，是在國營經(jīng)濟領導下的統(tǒng)籌兼顧，五種經(jīng)濟成分的地位又有所不同?！皩τ谫Y本家，凡是妨害國計民生、投機操縱、偷稅破壞等行為，都要反對，不能含糊，公開也這樣講?！睆倪@兩個方面來把握統(tǒng)籌兼顧的方針，在實踐中就不易產(chǎn)生偏差。

確立了調(diào)整工商業(yè)的具體措施

為了使私營工商業(yè)各得其所，中財委主要從三個方面對工商業(yè)進行調(diào)整，分別是：調(diào)整公私關系、勞資關系、產(chǎn)銷關系。其中又以調(diào)整公私關系為重點。

在調(diào)整公私關系方面，主要措施是擴大對私營企業(yè)的加工訂貨和產(chǎn)品收購，調(diào)整公私商業(yè)的經(jīng)營范圍和調(diào)整價格，對私營工商業(yè)發(fā)放貸款，調(diào)整稅負，在市場管理上采取一些辦法活躍城鄉(xiāng)物資交流等。調(diào)整勞資關系，是在保護工人的合法權益和民主權利的條件下，按照勞資兩利的原則協(xié)調(diào)私營企業(yè)中的勞資關系，重點是糾正工人在勞動條件上的過高要求。勞資間的糾紛，提倡通過民主協(xié)商，按照有利于生產(chǎn)的原則加以解決。調(diào)整產(chǎn)銷關系，是在國家有關部門的統(tǒng)一領導下，按照產(chǎn)銷平衡的原則，通過各行業(yè)內(nèi)部和各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)平衡，克服生產(chǎn)和經(jīng)營中的盲目性，引導私營企業(yè)根據(jù)市場需要有計劃地生產(chǎn)，做到產(chǎn)銷平衡。

陳云經(jīng)過反復思考，除一般地減輕稅收、緩催公債外，提出了兩條主要措施：加緊收購土產(chǎn)品，恢復城鄉(xiāng)交流；擴大加工訂貨。

當時，工商業(yè)困難的一個主要表現(xiàn)是產(chǎn)品賣不出去，而產(chǎn)品賣不出去的主要原因則是老百姓特別是農(nóng)民手里沒有錢。有人認為這是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差的擴大造成的，主張降低工業(yè)品的價格來解決這一問題。陳云則持不同的意見。他認為，降低工業(yè)品的價格不容易辦到，而且也不是問題的癥結所在。他認為，造成工商業(yè)困難的一個主要原因是多年的戰(zhàn)爭使城鄉(xiāng)交流隔斷了，農(nóng)產(chǎn)品收不上來，農(nóng)民手里沒有錢，因此工業(yè)產(chǎn)品也銷不出去。農(nóng)民有了錢，工業(yè)產(chǎn)品就好賣了。因此，陳云主張1950年經(jīng)濟工作的重點應放在大力收購土產(chǎn)，恢復城鄉(xiāng)交流上。而加工訂貨，實際上是國家出錢買私營企業(yè)的產(chǎn)品，這就更加保證了私營企業(yè)產(chǎn)品的銷路。這對處于“休克”狀態(tài)的私營企業(yè)來說，不啻為一種“人工呼吸”。

1959年5月15日，陳云在中南海勤政殿留影

從會議精神貫徹的結果看陳云調(diào)整工商業(yè)的成效　

按照中共七屆三中全會的部署，合理調(diào)整工商業(yè)的工作很快在全國城市展開。在全會路線指引下，黨的各項工作都迅速取得了成效，調(diào)整工商業(yè)成效顯著。1952年8月6日，中央人民政府委員會召開第十六次會議。會議宣布：中共七屆三中全會提出的在三年左右時間內(nèi)爭取實現(xiàn)國家財政經(jīng)濟狀況根本好轉(zhuǎn)的任務，已經(jīng)提前完成。中財委在新中國成立后的財經(jīng)工作上再次打了漂亮仗，調(diào)整的措施及時、恰當，所以見效迅速。合理調(diào)整工商業(yè)為在全國范圍內(nèi)開始有計劃的經(jīng)濟建設和全面進行社會主義改造創(chuàng)造了條件。

通過合理調(diào)整工商業(yè)，穩(wěn)定了民族資產(chǎn)階級和與之相聯(lián)系的知識分子，緩和了失業(yè)現(xiàn)象，使城市小資產(chǎn)階級和廣大工人的日常生計有了起碼的保障

私營工商業(yè)戶從歇業(yè)多、開業(yè)少，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_業(yè)多、歇業(yè)少。據(jù)統(tǒng)計，到1950年下半年，上海、天津、北京、武漢、廣州、重慶、西安等10個城市，私營工商業(yè)開業(yè)的共有32674家，歇業(yè)的共有7451家，開業(yè)超過歇業(yè)25223家。其中，上海市8、9、10月份平均，工業(yè)申請開業(yè)戶數(shù)較4月份增加了28倍，商業(yè)申請開業(yè)戶數(shù)等于4月份的17倍；而工商業(yè)合計申請歇業(yè)戶數(shù)，8、9、10月份平均僅為4月份的12%。

在調(diào)整工商業(yè)的過程中，陳云邀請資本家代表參加相關會議，同私營工商業(yè)者一起探討調(diào)整工商業(yè)的有效辦法。中共七屆三中全會閉幕后，從6月到9月，又先后召開公私鹽業(yè)運銷會議和糧食加工、百貨產(chǎn)銷、煤炭產(chǎn)銷、橡膠工業(yè)、毛麻紡織、復制印染、卷煙工業(yè)、進出口貿(mào)易、金融業(yè)等全國性的專業(yè)會議。在這些會議上，公私代表認真研究，開誠協(xié)商，有效地解決了以往公私關系中存在的一些沖突和矛盾，具體擬定了各行各業(yè)此后公私分工合作的原則和計劃，使上述各業(yè)經(jīng)營情況顯著好轉(zhuǎn)，緩和了國家和民族資產(chǎn)階級的緊張關系，穩(wěn)定了市場，促進了經(jīng)濟的恢復。事后，一些著名的私營工商業(yè)者，如上海的胡厥文、盛丕華、郭棣活等人都發(fā)表感想，說：黨和政府這樣信任我們，與我們一道來商量，告訴國營工業(yè)生產(chǎn)多少，讓我們生產(chǎn)多少，滿足我們的生產(chǎn)能力，平衡供應和需求的數(shù)字，這種態(tài)度與方針使我們很受感動。在國民黨當政的22年中，從未這樣與我們商量過。所以很感激黨和政府，回去我們要努力生產(chǎn)。調(diào)整工商業(yè)的政策出臺后，私人工商業(yè)者猶如吃了“定心丸”。

合理調(diào)整工商業(yè)，使工廠開工，改善同民族資產(chǎn)階級的關系，也可解決工人失業(yè)問題，爭取一切愛國知識分子為人民服務，解決他們的工作、學習問題。這些決策的戰(zhàn)略策略思想就是毛澤東所說的“不要四面出擊”，以免造成全國緊張的局面，而要造成一個團結一切可能團結的人向著共同的敵人進攻的局面?！拔覀円欢ㄒ龊霉ぷ?，使工人、農(nóng)民、小手工業(yè)者都擁護我們，使民族資產(chǎn)階級和知識分子中的絕大多數(shù)人不反對我們。這樣一來，國民黨殘余、特務、土匪就孤立了，地主階級就孤立了，臺灣、西藏的反動派就孤立了。我們的政策就是這樣，我們的戰(zhàn)略策略方針就是這樣，三中全會的路線就是這樣?！?/p>

私營工商業(yè)的空前活躍發(fā)展，為農(nóng)民提供了工業(yè)品，同時促進了城鄉(xiāng)物資交流

工商業(yè)的合理調(diào)整，使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，商品供應充足，經(jīng)濟市場活躍起來，物資交流、城鄉(xiāng)交流更為順暢，人民生活水平得到提高。

全國各城市的貨物成交量，從6月份起逐月增加。上海棉布成交量10月份較5月份增加了10倍。有些城市的工商業(yè)家反映，目前市場的活躍和繁榮，為全國抗戰(zhàn)爆發(fā)以來10余年所未有。陳云在1951年4月4日召開的中國共產(chǎn)黨第一次全國組織工作會議上講話時指出：“5月中旬全國各地工商業(yè)者都叫喊貨賣不出去，于是我們發(fā)了兩路‘救兵’，一為加工訂貨，一為收購土產(chǎn)。起決定作用的是收購土產(chǎn)，因為收購土產(chǎn)，就發(fā)出了鈔票，農(nóng)民有了錢就可以買東西。到9月全國情況就改觀了，霓虹燈都亮了?！北∫徊ㄔ诨仡欉@段歷史時曾提到，調(diào)整工商業(yè)“把收購農(nóng)副產(chǎn)品作為主要措施，抓到點子上了。如果要講那次調(diào)整的經(jīng)驗，這是最重要的一個經(jīng)驗”。此后，城鄉(xiāng)交流也被當作振興全國經(jīng)濟的中心環(huán)節(jié)，被繼續(xù)推動下去，并在1951年和1952年分別出現(xiàn)了城鄉(xiāng)物資交流的兩次高潮。這對國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展有著十分積極的意義。

農(nóng)副土產(chǎn)品賣出去了，就增強了農(nóng)民的購買力，促進城市工商業(yè)的發(fā)展，減少或消滅城市的失業(yè)現(xiàn)象，城市購買力也跟著提高。工商業(yè)繁榮，又增加了國家的稅收，減少了財政上的困難，物價更趨穩(wěn)定。這樣，可以進一步促進正當工商業(yè)的發(fā)展，打擊投機，使城鄉(xiāng)交流更趨活躍。這是一連串的收獲。

進入秋季，形勢進一步好轉(zhuǎn)，市場出現(xiàn)了繁榮景象。1951年，市場情況較1950年又有了更大的好轉(zhuǎn)。隨著1950年秋后開始的城鄉(xiāng)物資交流運動的大力開展、土地改革任務的陸續(xù)完成和農(nóng)業(yè)豐收，再加上國家基本建設投資的逐漸增加和抗美援朝戰(zhàn)爭中對某些工業(yè)品需求量的增大，1951年的市場出現(xiàn)了“淡季不淡”“旺季更旺”的新情況。

為實現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造奠定了基礎并提供了寶貴經(jīng)驗

這次調(diào)整工商業(yè)，發(fā)展了各種形式的國家資本主義，初步把資本主義工商業(yè)引上了國家資本主義軌道。在調(diào)整工商業(yè)期間，陳云曾指出：“我們國家的經(jīng)濟和財政狀況，目前正處在一個重大歷史轉(zhuǎn)折點。這就是在全國范圍內(nèi)改造半殖民地半封建經(jīng)濟而為獨立自主的新民主主義經(jīng)濟的歷史轉(zhuǎn)折點，由落后到進步的歷史轉(zhuǎn)折點，由壞情況到好情況的歷史轉(zhuǎn)折點?！闭{(diào)整工商業(yè)正是實現(xiàn)這一歷史轉(zhuǎn)折的關鍵。私營工商業(yè)不但得到了恢復發(fā)展，而且那些私營工商業(yè)中不利于國計民生的部分被剔除，私營經(jīng)濟中的盲目性一定程度被消除，逐步納入國家計劃中，國營經(jīng)濟的力量也進一步增強了。更為重要的是，資本主義工商業(yè)由過去半殖民地半封建的性質(zhì)逐步實現(xiàn)了向新民主主義經(jīng)濟的過渡，這為新中國成立初期爭取財經(jīng)根本好轉(zhuǎn)奠定了基礎，為有計劃地進行經(jīng)濟建設做好了準備。

在調(diào)整中，國家有步驟地組織私營工廠的生產(chǎn)和加工訂貨。一年分兩次，把全國軍隊、政府等方面的訂貨單子集中起來，然后分配到各地。過去社會上的生產(chǎn)是無計劃的，通過有計劃的加工訂貨，逐步消滅無政府狀態(tài)。通過這種辦法，把私營工廠納入社會主義生產(chǎn)體系。資本主義工業(yè)企業(yè)一旦接受國家加工訂貨的任務，企業(yè)資本的流通過程和生產(chǎn)過程之間的聯(lián)系就被切斷。國家控制了私營工業(yè)從原材料購買到產(chǎn)品銷售的整個流通過程，私營企業(yè)要進行再生產(chǎn)，就不得不依賴國營經(jīng)濟，不得不服從國家的計劃安排，它已經(jīng)成為一種我們能夠加以限制、能夠規(guī)定其活動范圍的資本主義。

通過此次調(diào)整工商業(yè)的實踐，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了一套利用、限制和改造資本主義經(jīng)濟的具體辦法，為資本主義經(jīng)濟的社會主義改造提供了寶貴的經(jīng)驗。中共七屆三中全會及時糾正了黨內(nèi)一些人主張以“排擠”的辦法對待資本主義，要提前消滅資本主義，急于實現(xiàn)社會主義的“左”傾偏向，強調(diào)了利用資本主義經(jīng)濟的必要性。陳云在中共七屆三中全會后不久召開的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全國委員會第二次會議上講道：“在工業(yè)落后的中國，在一個時期內(nèi)，民族資本家發(fā)展工業(yè)，向工業(yè)投資，是帶進步性的，是對國家和人民都有利的。雖然中國商業(yè)資本在大城市中過于膨脹，但是，中國是散漫的小生產(chǎn)占優(yōu)勢的大國，私商的存在是不可免的。為著發(fā)展商品的交流，國家允許私人資本經(jīng)營商業(yè)，這也是對于國家和人民都有利的?！?/p>

中國在從革命戰(zhàn)爭走向和平建設的歷史轉(zhuǎn)折關頭，中共七屆三中全會適時地向全黨和全國人民提出了恢復國民經(jīng)濟的中心任務，制定了“不要四面出擊”的戰(zhàn)略策略方針。在中共七屆三中全會精神的正確指引下，經(jīng)過多次調(diào)整工商業(yè)，使各種經(jīng)濟成分在社會主義國營經(jīng)濟領導下，在各自領域和從不同方面發(fā)揮了其對國計民生的積極作用，全黨全國人民經(jīng)過三年的奮斗，取得了舉世矚目的成就。后來，陳云對這一階段的工作曾作過一段精彩的概括：統(tǒng)一是統(tǒng)一財經(jīng)管理，調(diào)整是調(diào)整工商業(yè)。一統(tǒng)一調(diào)，“只此兩事，天下大定”。

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