為深入推進(jìn)基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，10月17日下午，市消專委辦組織開(kāi)展基層消防安全監(jiān)管實(shí)務(wù)第九專題培訓(xùn)，樂(lè)清市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)施奮飛圍繞基層消防工作謀劃與協(xié)調(diào)開(kāi)展授課，全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站消防工作人員、專職消防隊(duì)參與防消聯(lián)勤業(yè)務(wù)骨干共759人參與培訓(xùn)。

基層消防工作的謀劃與協(xié)調(diào)是適應(yīng)"量大面廣"復(fù)雜性和"365工程"長(zhǎng)期性的必然要求。施奮飛大隊(duì)長(zhǎng)提出：謀劃要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全局、細(xì)節(jié)與整體、個(gè)體與集體四組關(guān)系；協(xié)調(diào)要做好搭建平臺(tái)、清晰定位、主動(dòng)發(fā)力、善于借力、總結(jié)固化五個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作，并通過(guò)取水點(diǎn)建設(shè)、"兩類場(chǎng)所"數(shù)字化治理及"兩類場(chǎng)所"排改分離等案例，展現(xiàn)了如何將謀劃協(xié)調(diào)理念轉(zhuǎn)化為提升基層消防治理效能的具體實(shí)踐。

01

謀劃與協(xié)調(diào)的重要性

基層消防工作直接面對(duì)千家萬(wàn)戶、萬(wàn)千企業(yè)，在當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)與持續(xù)高壓的任務(wù)壓力下，在空間與時(shí)間兩個(gè)維度呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

02

基本工作理念

01

搭好平臺(tái)

協(xié)調(diào)不能依靠臨時(shí)性的“人情”或“救火”，必須建立在穩(wěn)定、規(guī)范的運(yùn)行框架之上，要搭好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、站所、網(wǎng)格等各層級(jí)的四梁八柱框架，也要搭好站所內(nèi)部的層級(jí)框架，以體系作戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力要求和繁重任務(wù)。

02

清晰定位

高效順暢的協(xié)調(diào)，必須建立在清晰的職責(zé)分工之上，要科學(xué)梳理職責(zé)分工，經(jīng)常性灌輸和教育引導(dǎo)，注重工作的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，也要積極做好糾偏正向，確保各條線定位清晰，銜接順暢，運(yùn)行高效。

03

主動(dòng)發(fā)力

兩個(gè)層面：

一是日常工作要持之以恒，365工程，要有365的狀態(tài)和行動(dòng)，尤其管理者要善于發(fā)動(dòng)、不斷提升工作內(nèi)驅(qū)力。

二是要善于“折騰”，面上越是平穩(wěn)，戰(zhàn)線同志容易放松警惕，風(fēng)險(xiǎn)悄然靠近。

03

善于借力

消防工作是社會(huì)性工作，面廣量大，能否團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量是決定工作成效的關(guān)鍵，要善于整合資源，要多協(xié)商多匯報(bào)，多借助黨委政府之力、條線之力、社會(huì)之力，善于尋找支點(diǎn)，去撬動(dòng)更大更廣的面。

03

總結(jié)固化

消防工作千篇一律，但解決問(wèn)題，往往只需要一到兩招，在日常工作過(guò)程重要善于總結(jié)固化，把好的做法、好的機(jī)制及時(shí)歸納總結(jié)，在持之以恒的實(shí)踐過(guò)程中不斷迭代完善，有效提升工作協(xié)調(diào)的獲得感和內(nèi)驅(qū)力。

03

常見(jiàn)問(wèn)題與對(duì)策思考

對(duì)策思考：結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)評(píng)估制定年度工作計(jì)劃，過(guò)程中要緊盯目標(biāo)，調(diào)度一切資源力量，聚焦聚力打開(kāi)突破口，確保年底開(kāi)出想要的花，結(jié)出想要的果。上級(jí)各項(xiàng)任務(wù)要求，在抓本地主線過(guò)程中，統(tǒng)籌落實(shí)。要善于科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能，努力做到責(zé)任邊界清晰、有效化整為零、協(xié)調(diào)運(yùn)行高效，最終實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

對(duì)策思考：堅(jiān)持循序漸進(jìn)，提請(qǐng)上級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)介入，牽頭開(kāi)展本地執(zhí)法工作，過(guò)程中同步開(kāi)展針對(duì)性的、實(shí)操性的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的專業(yè)執(zhí)法人員，積極培養(yǎng)隊(duì)站人員的法制思維，善于用執(zhí)法手段破局，為整治工作做好鋪墊支撐，不斷增強(qiáng)工作的成就感。

對(duì)策思考：變要錢為謀事，將消防需求轉(zhuǎn)化為具體的、可論證的項(xiàng)目，例如將消防工作納入政府民生實(shí)事工程，爭(zhēng)取穩(wěn)定保障；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，探索在城市更新項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金中，切塊用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在人員的管理和使用方面，要結(jié)合消防工作規(guī)律特點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)落地優(yōu)待傾斜，營(yíng)造濃厚工作氛圍，強(qiáng)化凝聚力。

04

實(shí)踐運(yùn)用介紹

消防取水點(diǎn)建設(shè)工作：

以在泰順、蒼南任職期間為例。

因地制宜：1.依托天然河道建設(shè)；2.依托生活管網(wǎng)建設(shè)；3.依托消防水箱、蓄水池建設(shè)；

借力推廣：2021年納入泰順縣級(jí)民生實(shí)事工作，2022、2023年，納入蒼南縣級(jí)民生實(shí)事進(jìn)行推廣實(shí)施，累計(jì)建設(shè)了200個(gè)取水點(diǎn)；

群眾認(rèn)可：蒼南縣推廣取水點(diǎn)以來(lái)，群眾自發(fā)籌建了400個(gè)取水點(diǎn)，累計(jì)建成600余點(diǎn)位，截至2024年，群眾每年利用取水點(diǎn)處置初期火情超20余起，是落實(shí)群防群治工作的有效載體和抓手。

“兩類場(chǎng)所”數(shù)字化治理工作：

以在蒼南任職期間為例。

2022年，蒼南縣“兩類場(chǎng)所”整治形勢(shì)嚴(yán)峻，為根本解決這一問(wèn)題，大隊(duì)聯(lián)合社會(huì)治理中心、大數(shù)據(jù)中心推進(jìn)“兩類場(chǎng)所”數(shù)字化治理，通過(guò)數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)功能：

1.責(zé)任邊界清晰。破解誰(shuí)來(lái)干、干什么的困局，有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格履職任務(wù)量化；

2.整治化整為零。解決有效覆蓋、精準(zhǔn)治理的難題，實(shí)現(xiàn)有效滾動(dòng)整治；

3.全鏈條可追溯。解決出事倒查難、責(zé)任理不清的問(wèn)題，樹(shù)立工作干在平時(shí)、抓在平時(shí)的理念。通過(guò)上述手段，基層同志消防工作的歸屬感和獲得感明顯增強(qiáng)，有效實(shí)現(xiàn)了減負(fù)增效。

“兩類場(chǎng)所”排改分離工作：

樂(lè)清“兩類場(chǎng)所”量大面廣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期處于高位，傳統(tǒng)整治手段在基層減負(fù)背景下難以為繼。為解決這一問(wèn)題，大隊(duì)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，推行開(kāi)展“兩類場(chǎng)所”排改分離工作。

明職責(zé)：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)消站、村（社）干部、網(wǎng)格員、消防部門五方職責(zé)；

樹(shù)導(dǎo)向：1.整治工作時(shí)間服從質(zhì)量。2.整治工作一切皆可溝通。3.整治工作務(wù)必動(dòng)真碰硬；

立規(guī)矩：對(duì)過(guò)往存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤要求、錯(cuò)誤指導(dǎo)一線，或存在虛報(bào)瞞報(bào)情形的，一律從嚴(yán)倒查追責(zé)，做到初始即嚴(yán)。工作啟動(dòng)一個(gè)多月來(lái)，整體成效初步顯現(xiàn)。

通過(guò)此次專題培訓(xùn)，為基層消防工作人員夯實(shí)了“謀劃”與“協(xié)調(diào)”兩大支柱，有力推動(dòng)基層消防治理從依靠“人盯人守”的舊模式，向構(gòu)建“制度防、機(jī)制防”的新體系轉(zhuǎn)變，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的消防安全防線。

來(lái) 源：防火監(jiān)督處 樂(lè)清市消防救援大隊(duì)

編 輯：潘秀芝

初 審：施奮飛 林晨 金鶴立

終 審：葉 聰