黨的二十大報告指出：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我國“大國小農”的國情決定小農戶既是中國式現(xiàn)代化巨大的人口規(guī)模，也是全體人民共同富裕的短腿。中國式現(xiàn)代化的艱巨挑戰(zhàn)是必須破解人口規(guī)模巨大的小農戶現(xiàn)代化難題和小農戶實現(xiàn)共同富裕的難題這一雙重難題。因此，在推進中華民族偉大復興的現(xiàn)代化強國建設中，客觀上要求把小農戶納入國家現(xiàn)代化框架中。加快推進小農戶的現(xiàn)代化，才能為全面現(xiàn)代化補齊短板并提供堅強的主體力量和物質基礎，中國全面現(xiàn)代化強國復興夢才能真正實現(xiàn)。

一、小農戶能否現(xiàn)代化的理論探索

我國目前還有2.6億小農戶，這是農業(yè)農村部門的統(tǒng)計，有5億多人生活在農村。即使到2030年年，我國仍將有1.7億戶左右的小農戶，2050年就是我們實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的時候，還有1億左右的小農戶。小農戶盡管是“小人物”，但他是中國式現(xiàn)代化里的“大問題”，可以這樣說，沒有小農戶的現(xiàn)代化，那全面現(xiàn)代化就不能實現(xiàn)，只有小農戶實現(xiàn)了全面現(xiàn)代化，我們才能實現(xiàn)全面現(xiàn)代化。

關于小農戶現(xiàn)代化的理論，當前主要有兩種不同的觀點：一是小農戶現(xiàn)代化消亡論。經典馬克思主義，根據生產力與生產關系的矛盾，認為小農戶不適應現(xiàn)代化的生產方式，必定在現(xiàn)代化進程中消亡。因此，我國聯(lián)產承包制前期的許多有關小農戶的研究，都是持小農戶的消亡論，研究小農戶的集體現(xiàn)代化問題，對小農戶獨立現(xiàn)代化關懷很少。二是小農戶現(xiàn)代化共生論。認為小農戶與現(xiàn)代化不是對立的，小農戶能夠與現(xiàn)代農業(yè)主體和諧共生。聯(lián)產承包責任制后，研究者認為小農戶小農戶不會立即消亡，我國官方也看到這一點，認為小農戶立即消亡不符合現(xiàn)實，于是提出了經營主體帶動小農戶現(xiàn)代化的小農戶共生論，但是，小農戶是否能獨立實現(xiàn)現(xiàn)代化，共生論沒有做出明確的回答。但大家傾向于小農戶在新型主體的帶動下實施現(xiàn)代化。

二、小農戶現(xiàn)代化的中國邏輯

中國式現(xiàn)代化的人口眾多特征和共同富裕特征，歸根到底都是“大國小農”的本質表現(xiàn)，只有讓幾乎占全國人口一半的小農實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國全面現(xiàn)代化的實現(xiàn)才有可能。小農戶現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求，也是歷史發(fā)展的必然，更是我國農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策要求。

（一）現(xiàn)實邏輯：大國小農的基本國情決定了小農戶必須加速成為現(xiàn)代化主體。我們要實現(xiàn)全面現(xiàn)代化，如果小農戶不現(xiàn)代化，全面現(xiàn)代化是空喊口號。全面現(xiàn)代化還必須要小農戶來給我們提供物質基礎和支撐，所以這也是小農戶必須要現(xiàn)代化的理由。最后，小農戶自身發(fā)展為實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了主體素質條件，當前的小農戶再也不是以前的傳統(tǒng)小農，小農戶從科技、從自身文化、從自身能力等也具備了現(xiàn)代化的要素和能力，所以小農戶自身對現(xiàn)代化也具備了主體的可能性。

（二）歷史邏輯：中國革命勝利不能沒有小農的參與，現(xiàn)代化更不能沒有小農戶。歷史大家都懂，新民主主義革命勝利實際上因為共產黨聯(lián)合了農民，我們走了一條農村包圍城市、武裝奪取政權的道路，所以新民主主義革命勝利了。小農戶在革命、改革開放到社會主義建設中，作出了卓越的貢獻。特別是新民主主義革命中間，小農戶做的貢獻起了決定性作用。實際上勝利以后，以前的一些革命老區(qū)、邊區(qū)和蘇區(qū)，小農戶的現(xiàn)代化程度是最低的，所以從歷史邏輯上來說，我們不能忘記小農戶，當前應該把小農戶的現(xiàn)代化擺在重要的位置上。

（三）政策邏輯。黨的二十大提出鄉(xiāng)村振興的時候，就提出了農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，即使要優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展誰？“小農戶”就是優(yōu)先發(fā)展最重要的主體。小農戶是當前農民的絕大多數，小農戶占中國鄉(xiāng)村目前98%的經營主體，經營著全國農業(yè)70%的農用地，鄉(xiāng)村振興是誰的鄉(xiāng)村振興，振興什么？為了誰？回答這一系列問題都離不開小農戶。

三、構建小農戶獨立現(xiàn)代化的保障體系

小農興則鄉(xiāng)村興,鄉(xiāng)村興則國家強。現(xiàn)代小農戶的強勢發(fā)展，已經成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最根本的力量,小農戶的小農業(yè)承載著中華民族的“鄉(xiāng)愁”。全面推進鄉(xiāng)村振興農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要加速小農戶現(xiàn)代化，強化農業(yè)農村發(fā)展的小農戶主體，進而夯實我國全面現(xiàn)代化的主體基礎。

1.完善頂層設計做好小農戶現(xiàn)代化的制度安排。要發(fā)揮社會主義制度的制度優(yōu)勢，做好制度的頂層設計。形成全面現(xiàn)代化建設中小農戶農業(yè)農村現(xiàn)代化推進制度體系，切實支持小農戶優(yōu)先發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合工農互補原則，把小農戶現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合起來，形成城鄉(xiāng)融合帶動小農戶現(xiàn)代化的堅強合力。做好小農戶現(xiàn)代化的宣傳和幫扶工作，形成小農戶現(xiàn)代化發(fā)展的社會共識，構建小農戶優(yōu)先發(fā)展的社會幫扶促進機制。

2.構建優(yōu)先支持小農戶發(fā)展的扶持保護制度。構建小農戶優(yōu)先投入的剛性財政體制，國家農業(yè)投入資金必須有到小農戶的明確比例，財政對農業(yè)企業(yè)和公司的投入須以帶動小農戶為前提；構建小農戶優(yōu)先的稅收優(yōu)惠體系，對小農戶的生產經營有明確的稅收免除；構建小農戶優(yōu)先的土地使用制度，確保小農戶現(xiàn)代化發(fā)展的用地需求，強化小農戶的土地權利保護；構建小農戶優(yōu)先的金融發(fā)展制度，國家有條件為小農戶貸款提供相應的利息補貼和貸款保險，提升小農戶的信用能力；構建小農戶優(yōu)先的市場政策，推進市場公平，確保小農戶生產經營的良好市場環(huán)境。

3.創(chuàng)新小農戶現(xiàn)代化的生產經營體系。加大科學技術對小農戶的支持力度，強化科技應用的簡易化、傻瓜化，讓小農戶簡便使用現(xiàn)代物質裝備進行生產，用通俗易懂的現(xiàn)代科學技術指導小農戶生產經營活動，加速推進小農戶生產條件現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化小農戶的生態(tài)環(huán)境,構建小農戶抵御自然災害和風險的生產環(huán)境，增強小農戶生產發(fā)展的穩(wěn)定性。通過社會化服務規(guī)模化推進小農戶生產規(guī)?；l(fā)展，引導單個小農戶成為規(guī)?；娜后w并提升小農戶的經營效益，構建適合小農戶現(xiàn)代化的生產服務體系，主要在完善生產設施建設、提升小農戶的生產能力和生產環(huán)境質量上著力。引導和鼓勵農業(yè)社會化服務組織為小農戶開展代耕代種代收服務，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和肥料統(tǒng)配統(tǒng)施服務，推進社會化集中育苗育秧、灌溉排水，為小農戶提供貯藏保鮮等經營性社會化服務。建立支持小農戶精細生產的政策支持體系，引導小農戶做好做優(yōu)做大“土特產”文章，引導小農戶把“一畝三分地”做成高效優(yōu)質農業(yè)，鼓勵小農戶發(fā)展庭院經濟，兼業(yè)發(fā)展多種經營增收。

4.強化全產業(yè)鏈對小農戶的聯(lián)接帶動機制。要進一步完善家庭聯(lián)產承包責任制，創(chuàng)新三權分置的社會化經營體系，建設農業(yè)發(fā)展共享平臺向小農戶開放，提升小農戶的現(xiàn)代化營銷能力。完善小農戶農業(yè)全產業(yè)鏈參與機制，強化小農戶農產品的供應鏈聯(lián)營，推進小農戶進入二、三產業(yè)發(fā)展，加大建立政府背書的小農戶土特產供應網絡，加強小農戶網絡銷售技術和能力培訓，打造適應小農戶聯(lián)絡城鄉(xiāng)的小農戶土特產品電商銷售平臺，構建農業(yè)全產業(yè)鏈的營銷公用平臺網絡，實現(xiàn)小農戶產前、產中、產后的全程化平臺支持。建立支持小農戶的農業(yè)技術推廣機構，向小農戶精準推廣農業(yè)技術，在優(yōu)良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗、農資供應和市場營銷等經營環(huán)節(jié)上，構建小農戶為主體的合作體系。

5.構建適應小農戶現(xiàn)代化的社會保障體系。構建完善的風險保障體系，解除其現(xiàn)代化發(fā)展的后顧之憂。一方面，要構建小農戶的產業(yè)保險體系，小農戶抗風險能力小，要完善小農戶的產業(yè)保險體系，構建小農戶的自然風險和政策風險保障體系，消除小農戶現(xiàn)代化發(fā)展的后顧之憂。另一方面，要完善鄉(xiāng)村社會保障，加快提高城鄉(xiāng)一體化社會保障水平，加大國家對小農戶的社會保障支持力度，實現(xiàn)小農戶社會保障與城市市民均等化。對于相對貧困的小農戶要進行政策傾斜，建立小農戶有效的自然風險和社會風險防范體系和保障體系，提升小農戶抗風險能力，整體提高農業(yè)農村風險保障水平。

作者系湖南師范大學中國鄉(xiāng)村振興研究院教授；來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2025年1期