題記：2025年3月，北大國發(fā)院智庫中心在中新經(jīng)緯上開設(shè)“北大國發(fā)院智庫系列專欄”。本文為北大國發(fā)院副院長黃卓教授與北大長沙計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院智庫中心主任助理周鼎為專欄撰寫的文章。

第二十屆中共中央政治局在進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正視差距、加倍努力，全面推進(jìn)人工智能科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，完善人工智能監(jiān)管體制機(jī)制，牢牢掌握人工智能發(fā)展和治理主動(dòng)權(quán)。

當(dāng)前，人工智能(AI)作為最具顛覆性的技術(shù)力量，正加速重構(gòu)全球競爭格局。隨著AI技術(shù)迭代不斷深化，全面推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用已成為提升國家核心競爭力和未來發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的重要抓手。

一、把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇

全面推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，是占領(lǐng)科技創(chuàng)新先機(jī)、贏得全球競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點(diǎn)。AI作為新一代通用目的技術(shù)，可以廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)和各個(gè)領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)化與全要素滲透構(gòu)成國家競爭新范式的底層驅(qū)動(dòng)力，深度推進(jìn)AI發(fā)展不僅將實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力躍升，更能通過核心算法、算力底座與場景落地形成的技術(shù)領(lǐng)先，在創(chuàng)新鏈中占據(jù)高端環(huán)節(jié)、掌握主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而重構(gòu)國際規(guī)則制定權(quán)與價(jià)值鏈位勢。

全面推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。AI技術(shù)一方面通過“人工智能+”行動(dòng)深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如智能制造、智能醫(yī)療、智能金融等，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的結(jié)構(gòu)性躍升；另一方面通過與量子科技、基因生物等其他前沿技術(shù)相結(jié)合，催生出一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建更加智能、開放、協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全面推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，將打造全球合作、造福人類未來發(fā)展的國際公共產(chǎn)品。AI全球治理關(guān)系全人類命運(yùn)，我國作為AI大國，正積極開展AI多邊合作，倡議成立世界人工智能合作組織，加快推進(jìn)AI倫理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系等方面的統(tǒng)一互認(rèn)，推動(dòng)全球AI發(fā)展邁上更高水平。

我國數(shù)據(jù)資源豐富，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場空間巨大，人工智能發(fā)展前景廣闊。在產(chǎn)業(yè)方面，我國已基本構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)層、框架層、模型層、應(yīng)用層的完整AI產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計(jì)我國AI市場到2026年將超過1900億元、年均復(fù)合增長率約19.6%，但還需警惕供應(yīng)鏈韌性下降、技術(shù)生態(tài)分裂、國際市場份額流失等風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)方面，我國已在AI領(lǐng)域培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)400余家，占全球AI產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1/10，但不乏出現(xiàn)行業(yè)資源向頭部企業(yè)傾斜、擠壓初創(chuàng)企業(yè)生存空間的情況。在場景方面，有數(shù)據(jù)顯示，我國生成式AI當(dāng)前應(yīng)用率高達(dá)83%、居全球首位，AI“頭雁”效應(yīng)正全方位賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會治理各個(gè)場景。

二、重塑AI發(fā)展新范式

筆者認(rèn)為，依托我國超大規(guī)模市場與應(yīng)用場景縱深優(yōu)勢，需在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、企業(yè)組織優(yōu)化、場景深度開發(fā)三個(gè)方面一體發(fā)力，系統(tǒng)塑造AI高質(zhì)量發(fā)展新范式。

第一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化，構(gòu)建AI發(fā)展體系。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)維度協(xié)同推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多層次的發(fā)展體系。打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)“點(diǎn)”的突破力——依托國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚焦核心軟件、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空飛行器、人形機(jī)器人等關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)，根據(jù)比較優(yōu)勢推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。塑造產(chǎn)業(yè)鏈“線”的穿透力——上游依托國家實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等加強(qiáng)芯片研發(fā)制造，中游以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同著力發(fā)展大模型、智能體等核心技術(shù)，下游通過“揭榜掛帥”打造標(biāo)桿應(yīng)用場景，形成從硬件支撐、技術(shù)研發(fā)到行業(yè)落地的全產(chǎn)業(yè)鏈。鍛造產(chǎn)業(yè)集群“面”的輻射力——依托國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)等區(qū)域載體，打造長三角G60科創(chuàng)走廊式的跨區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，核心城市聚焦基礎(chǔ)算法研發(fā)和高端人才集聚，節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)發(fā)展垂直領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)，周邊城市提供算力支持、數(shù)據(jù)服務(wù)和制造配套，“串珠成線”“聚鏈成群”推動(dòng)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，企業(yè)組織優(yōu)化，打造AI梯度生態(tài)。構(gòu)建“引進(jìn)來”與“本土培育”相結(jié)合的AI企業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)體系，通過梯度引育形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建全球資源對接平臺——支持全國重點(diǎn)地區(qū)和有條件的區(qū)域中心城市加大引進(jìn)全球科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，進(jìn)一步集聚企業(yè)總部基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善“本土化—全球化”協(xié)同體系。強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)體系——支持行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)模型底座，通過“以大帶小”機(jī)制向中小企業(yè)開放大模型技術(shù)平臺和能力，形成我國AI企業(yè)開源“集團(tuán)化”作戰(zhàn)的新優(yōu)勢。打造初創(chuàng)企業(yè)孵化生態(tài)——發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推廣實(shí)踐“政府創(chuàng)新+民營助推+人才支撐+資本加速”的混合型孵化模式，以政策和金融工具“雙賦能”為AI初創(chuàng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本與市場的精準(zhǔn)匹配。

第三，場景深度開發(fā)，激活A(yù)I應(yīng)用引擎。AI場景建設(shè)是推動(dòng)技術(shù)落地和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要構(gòu)建“數(shù)據(jù)開放—場景賦能—生態(tài)協(xié)同”的良性循環(huán)體系。政務(wù)數(shù)據(jù)智能化利用——深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，鼓勵(lì)各級政府開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，探索“政府監(jiān)管+市場化運(yùn)營”模式，明確權(quán)屬及收益規(guī)則，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化數(shù)據(jù)供給。國有企業(yè)場景開放共享——深化落實(shí)中央企業(yè)“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)各級國有企業(yè)圍繞戰(zhàn)略意義強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的高價(jià)值場景，通過搭建合作平臺、加大采購力度等方式，強(qiáng)化與各類AI企業(yè)合作。行業(yè)智能體應(yīng)用落地——編制“智能體產(chǎn)業(yè)圖譜”，開展先進(jìn)制造、視聽文創(chuàng)、家居消費(fèi)等領(lǐng)域智能體應(yīng)用示范行動(dòng)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、科研院所等組織推廣智能體場景化應(yīng)用，支持企業(yè)在重點(diǎn)場景應(yīng)用智能體。

總之，要全面推進(jìn)AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展和賦能應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、場景三位一體構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，牢牢掌握AI未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

文章來源：中新經(jīng)緯