黨和國家高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，黨的二十大明確要促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，2025年5月20日正式施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。”西部科學城重慶高新區(qū)深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，將民營經(jīng)濟作為筑牢科創(chuàng)底色、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，堅持以戰(zhàn)略全局的高度謀劃推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2025年前三季度全區(qū)民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值394.7億元，同比增長6.3%，實現(xiàn)規(guī)上服務(wù)業(yè)營收46.7億元，同比增長16.1%；培育專精特新企業(yè)281家、高新技術(shù)企業(yè)551家、獨角獸（潛在）企業(yè)4家，民營企業(yè)占比分別超80%、90%、70%。東方鑫源、陶然居入選重慶市民營企業(yè)百強，東方鑫源、植恩生物、瑜欣平瑞入選重慶市民企科技創(chuàng)新指數(shù)百強。

西部科學城全景 曾誠攝

01

黨建引領(lǐng)構(gòu)筑民營經(jīng)濟發(fā)展保障

（一）堅持高位統(tǒng)籌推動，確保工作責任層層壓實。黨工委、管委會深入專題學習習近平總書記關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，傳達落實黨中央、市委關(guān)于民營經(jīng)濟工作的重要部署。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組作用，定期研究民營經(jīng)濟重大問題部署、統(tǒng)籌推進重大任務(wù)，堅持重大項目領(lǐng)導聯(lián)系、重點工作定期調(diào)度、突出問題協(xié)同解決。

（二）深化幫扶精準施策，惠企政策體系持續(xù)完善。針對不同類型民營企業(yè)，分級分類針對性制定幫扶舉措，構(gòu)建“1+1+N”政策體系，印發(fā)《黨工委管委會領(lǐng)導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度》《貫徹落實市委、市政府〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見〉責任分工方案》等文件，完善制度設(shè)計。出臺《重慶高新區(qū)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等系列助企政策，完善“送政策進企業(yè)”服務(wù)機制，廣泛開展聚焦“新質(zhì)生產(chǎn)力”“民營經(jīng)濟促進法”等主題的“政策大講堂”活動30余次，邀請權(quán)威專家40余名、覆蓋企業(yè)家群體300余人次。

02

科創(chuàng)賦能強化民營經(jīng)濟創(chuàng)新動能

（一）強化科技項目支撐，重大科技成果不斷涌現(xiàn)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。支持民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等開展協(xié)同攻關(guān)，承擔重大科技任務(wù)，實施企業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)合行動計劃，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，獲批實施重慶市技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大專項4項、重點項目3項，企業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)合行動計劃項目25項。西部智聯(lián)發(fā)布“車路云一體化”系統(tǒng)云控平臺，清安儲能推出全球首套側(cè)直冷儲能集成技術(shù)，隆鑫通用氫燃料電池全地形車、自平衡摩托車等原創(chuàng)技術(shù)達到國際一流水平，民營企業(yè)研發(fā)成果占全區(qū)企業(yè)突破性原創(chuàng)成果比重超50%。

科學谷數(shù)智科創(chuàng)園 雷鍵攝

（二）多元渠道引育孵化，創(chuàng)新主體數(shù)量穩(wěn)步提升。深入實施科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)雙倍增計劃，推動雙倍增服務(wù)模式從“管理審批”轉(zhuǎn)為“主動服務(wù)”，構(gòu)建“主動對接+賽事選拔+交流合作”三位一體培育模式，累計孵化培育科企超3000家、高企551家，年均分別增長40%、30%，民營主體占比超90%。積極推動科產(chǎn)融合發(fā)展，聯(lián)合智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域近40家領(lǐng)軍企業(yè)、院校、科研機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“政產(chǎn)學研”協(xié)同發(fā)展機制，打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新共同體。支持民營企業(yè)與科研機構(gòu)、院校合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。民營企業(yè)累計牽頭或參與建設(shè)市級及以上研發(fā)機構(gòu)130余家、占全區(qū)比重超1/3，獲批市級中試平臺3家、清研理工入選全國首批重點培育中試平臺名單。

（三）大力推動智改數(shù)轉(zhuǎn)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)重慶高新區(qū)智能化轉(zhuǎn)型促進中心整合統(tǒng)籌，引進賽迪信息、北大重慶大數(shù)據(jù)研究院、賽寶工業(yè)研究院、英特爾FPGA創(chuàng)新中心、施耐德（重慶）智能制造創(chuàng)新中心、博世工業(yè)4.0創(chuàng)新技術(shù)中心、華為鯤鵬計算重慶生態(tài)中心等一批國內(nèi)外一流智能化轉(zhuǎn)型賦能及服務(wù)平臺，為企業(yè)提供智能化升級診斷一站式服務(wù)。推動金康動力、金橋機器等52家企業(yè)建成市級數(shù)字化車間，推動隆鑫通用、重慶安德瑞源科技等15家企業(yè)建成市級智能化工廠，民營企業(yè)合計占全區(qū)數(shù)字化車間、智能工廠比重達53.7%，施耐德智能制造（重慶）創(chuàng)新中心協(xié)助金橋機器開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級案例獲央視焦點訪談專題報道。

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深化改革激發(fā)民營經(jīng)濟市場活力

（一）推動“兩城”融合發(fā)展，創(chuàng)新培育體制機制不斷完善。深入推進大學城與科學城融合發(fā)展，構(gòu)建“人才培養(yǎng)+成果研發(fā)+概念驗證+中試轉(zhuǎn)化+孵化加速+產(chǎn)業(yè)化”全流程成果轉(zhuǎn)化體系。推動多部門、多基金協(xié)同聯(lián)動，以“一主兩輔多園”模式探索打造教育科技人才一體化融合發(fā)展先行試驗區(qū)，建成全國首個校地共建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目概念驗證中心、西南首個新能源汽車驅(qū)動系統(tǒng)中試驗證基地等一批科創(chuàng)新業(yè)態(tài)。探索構(gòu)建科技人才創(chuàng)業(yè)陪跑“四支隊伍”工作機制，全國首創(chuàng)陪跑人才“積分制”評價認定，培養(yǎng)集聚“四支隊伍”優(yōu)秀人才近200名，匯聚“政產(chǎn)學研金介”等81個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建成全市首個國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)港，組建全市首個創(chuàng)新生態(tài)共治協(xié)會，集成導入技術(shù)轉(zhuǎn)移、概念驗證、檢驗檢測等專業(yè)機構(gòu)60家，同步推出“金鳳凰”創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、金融、人才配套政策40條。2024年全年技術(shù)合同成交額突破38億元，促成科技成果轉(zhuǎn)化超200項，支持“礎(chǔ)光”系統(tǒng)通過國際汽車功能安全最高等級產(chǎn)品認證并在車企應(yīng)用，全參數(shù)AI成藥性預測平臺在52家國內(nèi)外企業(yè)實現(xiàn)商用，帶動27個優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)平臺實現(xiàn)營收8.48億元、納稅總額4360萬元，帶動在區(qū)創(chuàng)業(yè)人才團隊增至1678個、增長10%，新引進海內(nèi)外優(yōu)秀人才9096人、同比增長84%，其中入選市級以上高層次人才1159名、占全市1/5。

（二）全力優(yōu)化金融生態(tài)，民營經(jīng)濟融資環(huán)境持續(xù)改善。探索建立“先投后股—種子基金—科企梯度貸”投早投小投硬科技金融支持機制，在全市率先推出創(chuàng)新積分貸、科企梯度貸等政銀合作金融產(chǎn)品，設(shè)置多維度指標對企業(yè)科技創(chuàng)新能力量化評分，聯(lián)動金融機構(gòu)給予評分高的白名單企業(yè)最高1500萬元的授信額度，有效緩解科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、高投入、長周期、慢回報”屬性帶來的融資難問題，各類助企產(chǎn)品融資金額累計超13億元，惠及企業(yè)近500戶。建設(shè)高能級金融服務(wù)平臺，聯(lián)合清科創(chuàng)業(yè)打造線下集成式金融服務(wù)平臺“西部創(chuàng)投中心”，通過金融產(chǎn)品服務(wù)解讀、舉辦多元對接活動等，為企業(yè)項目鏈接優(yōu)質(zhì)資本資源，迭代升級線上服務(wù)平臺“高新金服”，集聚銀行、律所、會所、券商、股權(quán)投資公司40余家，通過數(shù)字化賦能實現(xiàn)24小時金融服務(wù)不間斷。

（三）土地政策推陳出新，企業(yè)用地成本顯著降低。深入探索用地制度改革，印發(fā)《重慶高新區(qū)國有建設(shè)用地多元化供應(yīng)管理辦法》，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，率先構(gòu)建國有建設(shè)用地彈性出讓、先租后讓、短期租賃多元化供地制度體系，推動土地資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚。2025年以來，已通過彈性出讓土地286畝，解決重慶美幟科技、金橋機器等企業(yè)新項目用地需求，降低經(jīng)營主體前期投入6510萬元，獲人民日報、新華網(wǎng)、重慶日報等主流媒體廣泛報道。

重慶孔輝汽車科技有限公司 雷鍵攝

04

培優(yōu)環(huán)境增強民營經(jīng)濟發(fā)展信心

（一）推動執(zhí)法監(jiān)管體系重構(gòu)，打造規(guī)范高效法治環(huán)境。深入推進“大綜合一體化”執(zhí)法改革，構(gòu)建“信用+風險”評價體系，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)200家規(guī)上企業(yè)，212家生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點監(jiān)管企業(yè)“信用+風險”綜合評級。打通行政執(zhí)法部門信息壁壘，實現(xiàn)各部門信息協(xié)同聯(lián)動，跨部門“綜合查一次”頻次提升300%，企業(yè)迎檢時間縮短60%。依托大數(shù)據(jù)賦能提高監(jiān)管效能，實現(xiàn)低風險企業(yè)“承諾免檢”“無事不擾”，高風險企業(yè)重點監(jiān)管，推動全流程數(shù)字化執(zhí)法覆蓋率達90%，監(jiān)管成本下降30%，重大風險事件發(fā)生率下降40%

（二）延伸場景優(yōu)化布局，推動企業(yè)服務(wù)實現(xiàn)“全域通辦”。推動企業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新，從構(gòu)建“就近辦”體系、建立“規(guī)范辦”標準、延伸“幫代辦”服務(wù)等方面，進一步延伸服務(wù)觸角，推動企業(yè)服務(wù)“全域可通、萬事好辦”。依托“1+8+N”（1支服務(wù)隊伍，8個服務(wù)專區(qū)，N個事項）幫辦代辦服務(wù)機制，推動55項審批服務(wù)“打包辦”，實現(xiàn)項目落地投產(chǎn)全過程閉環(huán)服務(wù)，項目審批等33個事項全流程幫辦代辦，228項企業(yè)服務(wù)事項全域通辦。依托“企業(yè)吹哨，部門報到”平臺，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，企業(yè)服務(wù)專員和聯(lián)絡(luò)員突破140人，開展企業(yè)走訪服務(wù)2400余次，企業(yè)服務(wù)滿意度達100%。

保稅港自貿(mào)區(qū) 雷鍵攝

（三）深化清廉民企建設(shè)，培育優(yōu)良親清政商交流關(guān)系。認真落實構(gòu)建親清政商關(guān)系正負面清單和行為清單，組建專班推動落實數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，用好用活“渝商e服務(wù)”工作平臺，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間學習交流渠道。開展重點民營企業(yè)家綜合能力培訓、人大代表和政協(xié)委員專題講座等講座15場次。實施“清風護航營商環(huán)境”專項行動和清廉民企建設(shè)，組織清安儲能、虎溪商會成功入選2025年重慶市清廉民企、清廉商會建設(shè)“雙百”重點培育名單，清安儲能重慶市清廉民企優(yōu)秀實踐案例。