臺(tái)風(fēng)“海鷗”和“鳳凰”接連襲擊菲律賓，昔日繁華的城鎮(zhèn)淪為“鬼城”。根據(jù)菲律賓國家減災(zāi)委的數(shù)據(jù)，這場災(zāi)難已導(dǎo)致超過200人喪生，近300萬人受災(zāi)。

災(zāi)區(qū)景象觸目驚心——曾經(jīng)熱鬧的沿海城市如今只剩下鐵鍬敲擊聲和發(fā)電機(jī)轟鳴聲，搜救隊(duì)仍在廢墟中尋找生命跡象。

就在災(zāi)情發(fā)生后的第五天，當(dāng)國際社會(huì)大多保持沉默時(shí)，中國駐菲律賓大使館宣布向菲提供緊急人道主義援助。

菲律賓正在經(jīng)歷一場前所未有的自然災(zāi)害考驗(yàn)。在短短一個(gè)月內(nèi)，這個(gè)群島國家先后遭遇了6.9級(jí)大地震和兩次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的連續(xù)襲擊。

9月30日，一場里氏6.9級(jí)的地震襲擊了宿務(wù)，造成79人死亡，超過13萬間房屋受損。

正當(dāng)人們開始災(zāi)后重建時(shí)，臺(tái)風(fēng)“海鷗”（國際名稱Kalmaegi）于11月初橫掃同一地區(qū)，影響了超過240萬人口。

災(zāi)難的連環(huán)效應(yīng)尚未平息，超級(jí)臺(tái)風(fēng)“鳳凰”（國際名稱Fungwong）又接踵而至，成為今年襲擊西太平洋的第四強(qiáng)風(fēng)暴。

宿務(wù)省利洛安市的災(zāi)情最為慘重，當(dāng)?shù)鼐用褚褜⑺麄冊(cè)?jīng)繁華的沿海社區(qū)稱為“鬼城”。一位當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V前去采訪的記者，曾經(jīng)熱鬧的街道如今空無一人，只有悲傷籠罩著整座城市。

在偏遠(yuǎn)的阿斯圖里亞斯地區(qū)，救援工作面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。山體滑坡和道路阻塞使四輪車輛無法進(jìn)入，救援人員只能依靠摩托車運(yùn)送少量物資。

阿斯圖里亞斯市法律官員安娜莉莎·雅梅坦言：“該地區(qū)非常偏遠(yuǎn)，從鎮(zhèn)中心到達(dá)需要三小時(shí)車程”。

災(zāi)民們對(duì)救援行動(dòng)的遲緩表示強(qiáng)烈不滿。在利洛安，電力仍未恢復(fù)，救援物資也遲遲未到。

當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)系統(tǒng)已瀕臨崩潰，原本就因腐敗縮水的防洪工程在臺(tái)風(fēng)面前形同虛設(shè)。

國際紅十字與紅新月會(huì)聯(lián)合會(huì)在11月10日發(fā)布了修訂后的緊急呼吁，將援助目標(biāo)提升至284,904人。然而，該組織負(fù)責(zé)人桑吉夫·卡夫利指出：“人道主義需求正在飆升，但資源正在減少”。

11月11日，中國外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上宣布，中方已向菲方提供現(xiàn)匯和緊急物資援助。

林劍表示：“我們對(duì)遇難者表示哀悼，向遇難者和失蹤者家屬、向?yàn)?zāi)區(qū)民眾表示慰問”。中國駐菲律賓大使館網(wǎng)站發(fā)布的聲明特別強(qiáng)調(diào)了“出于人道主義和對(duì)菲律賓人民的友好情誼”。

這一援助決定意義非凡，因?yàn)樗l(fā)生在中國與菲律賓關(guān)系因南海仁愛礁爭議而持續(xù)緊張的背景下。

就在今年5月，中國駐菲使館還在回應(yīng)非政府高官否認(rèn)與中方商談達(dá)成仁愛礁管控安排的言論。

中國選擇在此時(shí)向菲律賓提供援助，體現(xiàn)了將人道主義與政治分歧分開處理的成熟外交思路。

與中國的迅速反應(yīng)形成鮮明對(duì)比的是，菲律賓的傳統(tǒng)盟友美國反應(yīng)遲緩。在馬科斯宣布國家進(jìn)入災(zāi)難狀態(tài)的第二天，美國才宣布援助計(jì)劃，金額僅為100萬美元。

這一數(shù)字引人注目——因?yàn)椴痪们懊绹鵀閼?yīng)對(duì)颶風(fēng)“梅麗莎”對(duì)牙買加和海地的影響，提供了近1260萬美元的援助。

美國對(duì)非盟友的援助金額遠(yuǎn)超對(duì)菲律賓的援助，而菲律賓卻是美國在亞太地區(qū)的正式條約盟友。

中國的援助因此成為一面鏡子，照出了誰才是真正關(guān)心菲律賓人民福祉的國家。正如一些分析所指出的，中國的援助“打破了‘對(duì)抗零和’的思維定式”。

對(duì)于馬科斯政府而言，這場災(zāi)難不僅是一場自然災(zāi)害，更是一場政治危機(jī)。菲律賓民眾對(duì)政府救災(zāi)不力的不滿情緒日益高漲。

災(zāi)難暴露了菲律賓防災(zāi)系統(tǒng)存在的嚴(yán)重問題。據(jù)報(bào)道，馬科斯上臺(tái)時(shí)曾撥付5450億比索的防洪預(yù)算，但近期審計(jì)結(jié)果顯示，數(shù)以千計(jì)的項(xiàng)目存在質(zhì)量不合格、文件不全等問題。

更令人震驚的是，位于不同地點(diǎn)的項(xiàng)目竟然有相同的成本記錄，這表明防洪預(yù)算可能成了某些政客的“提款機(jī)”。

豆腐渣工程在超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)面前不堪一擊，無法抵擋洪水的沖擊。這些丑聞最終導(dǎo)致菲律賓參議院議長、眾議院議長和公共工程與公路部部長相繼辭職。

中國駐菲律賓大使館的聲明實(shí)際上明確了一點(diǎn)：中國的援助對(duì)象是菲律賓人民，而非馬科斯政府。

通過強(qiáng)調(diào)“對(duì)菲律賓人民的友好情誼”，中方巧妙區(qū)分了對(duì)菲律賓民眾的同情和對(duì)菲律賓政府政策的不滿。

這種區(qū)分具有重要意義，因?yàn)樗砻髦袊耐饨徽吣軌虺秸畬用娴姆制?，直接關(guān)注民眾的需求。

實(shí)際上，中國在過去十多年里對(duì)菲援助累計(jì)超過10億美元，卻屢次遭遇“恩將仇報(bào)”。菲律賓一方面接受中國的援助，另一方面又在南海一年搞230多次針對(duì)中國的軍演。

因此，中國的此次援助可被視為一種“以德報(bào)怨”的東方智慧，它傳遞了一個(gè)明確信息：中國不滿的是菲律賓政府的挑釁行為，但同情的是飽受災(zāi)難的普通民眾。