在我國“十四五”鐵路規(guī)劃中，有部分高鐵項(xiàng)目是從“十三五”結(jié)轉(zhuǎn)過來的，這些未能在上個五年規(guī)劃中按計(jì)劃開工的高鐵，如今大部分線路已陸續(xù)在這兩年開工，比如銅吉鐵路、合湛高鐵、長贛高鐵等，但其中還有部分線路依然未能迎來開工機(jī)會，而長四遼通高鐵就是其中1條。

在結(jié)轉(zhuǎn)高鐵項(xiàng)目大部分兌現(xiàn)開工目標(biāo)的背景下，同樣作為十三五結(jié)轉(zhuǎn)過來的長遼通高鐵在被落下了。

長遼通高鐵最初有 "長春直達(dá)通化全新建" 和 "利用京哈高鐵四平接軌" 兩個方案，歷經(jīng)多次優(yōu)化，最終確定 "長四遼通" 走向，線路規(guī)劃自長春樞紐引出，利用既有京哈高鐵至四平東站，新建線路218.6公里經(jīng)遼源、梅河口至通化西站，接入今年通車的沈白高鐵，線路全長約280公里，設(shè)計(jì)時速350公里，總投資估算406億元，遠(yuǎn)期還將預(yù)留長春至遼源直通條件，最終形成 "長春—敦化—長白山—通化—長春" 的高鐵環(huán)線。

早期規(guī)劃的長遼通高鐵情況

目前，長春至通化的高鐵需要繞行沈陽或敦化，而該項(xiàng)目若建設(shè)，長春至通化則無需繞行。更重要的是，它將助力吉林成為東北第二個實(shí)現(xiàn)" 市市通高鐵 " 的省份，徹底結(jié)束遼源、梅河口等城市不通高鐵的歷史。

項(xiàng)目自2023年由國體集團(tuán)啟動勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)以來，已完成預(yù)可研編制，今年9月中旬正式啟動定測工作，吉林省雖明確表示，正積極協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)及遼寧省爭取2026年正式開工。但不得不面對的現(xiàn)實(shí)是，國鐵集團(tuán)還并沒有安排預(yù)可研審查，項(xiàng)目離開工還有不少的距離。

那為何在眾多十三五結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目紛紛開工的背景下，長遼通高鐵的推進(jìn)相對滯后？其中有幾個原因不得不提。

優(yōu)化后的 "長四遼通" 方案中，四平至遼源段需經(jīng)過遼寧省西豐縣約20公里線路，這樣一下子就從原來由吉林 "省內(nèi)獨(dú)建" 變?yōu)榧|兩省 "跨省合作"。盡管目前的方案在遼寧省內(nèi)的線路長度不長，但涉及土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、甚至設(shè)站需求、后續(xù)運(yùn)營利益分配等一系列問題。跨省項(xiàng)目的審批流程和協(xié)調(diào)，在一定程度上延緩了推進(jìn)速度。

四平接軌站方案

在國鐵集團(tuán)出資越來越少的背景下，該高鐵約400億元的總投資中，大部分需要沿線省、市籌資，在地方財(cái)政收支矛盾較為突出的背景下，如何平衡建設(shè)需求與財(cái)政承受能力成為關(guān)鍵。盡管吉林省已啟動 "高鐵+土地綜合開發(fā)" 模式，計(jì)劃通過沿線站點(diǎn)周邊土地增值收益反哺建設(shè)成本，但這一模式的落地見效仍需時間。

在2025年國鐵集團(tuán)的工作重點(diǎn)中，骨干通道項(xiàng)目得到優(yōu)先保障，長遼通高鐵作為區(qū)域連接線，暫未列入 "優(yōu)先開工" 隊(duì)列。在東北地區(qū)，更關(guān)鍵的是其建設(shè)時序也在牡敦高鐵之后——后者作為沈佳高鐵的 "卡脖子段"，是東北東部通道的核心組成，已納入東北振興專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)先級更高，這也導(dǎo)致長遼通高鐵在審批流程和資源配置上未能獲得優(yōu)先支持。

原長春直通遼源、通化方案

盡管目前推進(jìn)面臨多重挑戰(zhàn)，但長遼通高鐵的建設(shè)必要性和可行性已形成廣泛共識，其開工只是時間問題，相信大家關(guān)心的則是何時開工的問題。

從東北地區(qū)的高鐵情況來看，這兩年牡敦高鐵的推進(jìn)非?？?，截止目前為止已完成可研鑒修，并且黑龍江段的用地預(yù)審也已獲批，路地雙方正聯(lián)合推進(jìn)項(xiàng)目朝著2026年開工的目標(biāo)邁進(jìn)。

因此明年對于長四遼通高鐵來講，更多是推進(jìn)前期工作，畢竟目前預(yù)可研都還沒有完成審查。參照今年阜陽至黃岡高鐵一口氣通過預(yù)可研審查和可研審查，目前可研批復(fù)都還沒有批復(fù)；廣清永高鐵2024年底通過了預(yù)可研審查，今年年中通過了可研審查也還沒有批復(fù)可研。

參考這些推進(jìn)速度較快的高鐵的情況可以知道，從預(yù)可研審查到開工一年時間是不夠，因此如果一切順利的話，我更相信長四遼通高鐵會在2027年開工，而不順利的話預(yù)計(jì)還會到2028年去了。

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