為共商共建共享跨域人民法庭司法協(xié)作新機(jī)制，深化平安邊界建設(shè)、服務(wù)保障“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”及“瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，近日，重慶市江津區(qū)人民法院與四川省瀘州市合江縣人民法院聯(lián)合在江津區(qū)石蟆鎮(zhèn)中壩島舉辦跨域人民法庭司法協(xié)作座談會(huì)。江津法院黨組書記、院長(zhǎng)揭誠(chéng)渝，黨組成員、副院長(zhǎng)楊繼光；合江法院黨組書記、院長(zhǎng)汪小川，黨組成員、副院長(zhǎng)李航宇；兩地法院六個(gè)地域接壤的人民法庭及相關(guān)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。

01

背景深遠(yuǎn)

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略下的司法呼應(yīng)

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼“兩個(gè)大局”、打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略。在此背景下，川渝毗鄰地區(qū)的協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要，而穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境則是協(xié)同發(fā)展的基石。同時(shí)，瀘州—永川—江津三地執(zhí)法司法一體化合作的深入推進(jìn)，以及對(duì)“平安邊界”建設(shè)的持續(xù)追求，都對(duì)跨區(qū)域司法協(xié)作提出了更高、更迫切的要求。

▲石蟆中壩島俯瞰圖

江津與合江，一衣帶水，人文相近，人員交流、經(jīng)貿(mào)往來頻繁，其交界地帶的人民法庭身處基層治理最前沿，直接面對(duì)跨域矛盾糾紛預(yù)防化解。此次座談會(huì)的舉辦，正是兩地法院主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，將司法協(xié)作重心下沉、關(guān)口前移的務(wù)實(shí)之舉。

02

機(jī)制創(chuàng)新

六大協(xié)作領(lǐng)域筑牢法治屏障

▲座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

座談會(huì)上，參會(huì)人員圍繞近年來兩地人民法庭相關(guān)工作情況及未來工作謀劃展開討論。

座談聚焦實(shí)踐，注重實(shí)效，在既有司法協(xié)作的基礎(chǔ)上，圍繞多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了進(jìn)一步深化協(xié)作的共識(shí)，旨在構(gòu)建起全方位、立體化的跨域人民法庭司法協(xié)作新格局：

訴訟服務(wù)“一體化”

著力打通訴訟服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)跨域立案、代為收轉(zhuǎn)訴訟材料、異地事務(wù)辦理等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與常態(tài)化，讓兩地群眾享受“家門口”的便捷司法服務(wù)，切實(shí)減輕當(dāng)事人跨域訴訟的奔波之苦。

送達(dá)取證“互助化”

建立委托送達(dá)、協(xié)助調(diào)查取證的高效通道，明確互助程序、時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)司法文書送達(dá)和證據(jù)調(diào)取的跨域高效協(xié)作，共同破解“人難找、證難取”的跨域難題。

典型案例“共育化”

聚焦交界地區(qū)多發(fā)的涉農(nóng)、環(huán)境資源、婚姻家庭、侵權(quán)糾紛等類型案件，加強(qiáng)研判交流，定期召開法官座談會(huì)，共同挖掘、培育、打造具有典型意義和指導(dǎo)價(jià)值的跨域司法案例，統(tǒng)一裁判尺度，發(fā)揮案例的示范引領(lǐng)作用。

人民法庭“共享化”

探索人民法庭審判資源共享模式，互設(shè)巡回審判點(diǎn)，共享庭審場(chǎng)所、調(diào)解室等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置和高效利用。

矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)化”

建立健全聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，針對(duì)跨區(qū)域的矛盾糾紛，尤其是可能影響邊界穩(wěn)定的重大疑難案件，及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解程序，整合兩地調(diào)解力量，形成化解合力，力爭(zhēng)將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

法治宣傳“聯(lián)動(dòng)化”

在交界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落聯(lián)合開展普法宣傳活動(dòng)，共同發(fā)布典型案例，制作普法產(chǎn)品，提升邊界地區(qū)群眾的法治意識(shí)和守法用法能力，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

03

緊密合作

推動(dòng)邊際司法協(xié)作走深走實(shí)

▲江津塘河鎮(zhèn)與合江白鹿鎮(zhèn)聯(lián)合打造的家事聯(lián)調(diào)大院

細(xì)雨潤(rùn)物，法治有聲，兩地法院司法協(xié)作實(shí)踐已開展多年。2021年12月，江津區(qū)塘河鎮(zhèn)、合江縣白鹿鎮(zhèn)聯(lián)合打造家事聯(lián)調(diào)大院，以司法協(xié)作帶動(dòng)?jì)D聯(lián)、民政、信訪、工會(huì)等橫向聯(lián)動(dòng)，已共同化解兩地家事糾紛近300件，聯(lián)合開展各類宣傳80余場(chǎng)。2024年1月，兩地建立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，成立“邊界矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心”，在兩地接壤邊界對(duì)口設(shè)立5個(gè)聯(lián)合調(diào)解室，目前已成功調(diào)解邊界糾紛50余件。

期間，兩地法院院長(zhǎng)率隊(duì)實(shí)地考察了中壩島及周邊區(qū)域，就加強(qiáng)生態(tài)司法保護(hù)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)邊界和諧進(jìn)行深入交流。

▲共同實(shí)地考察中壩島及周邊區(qū)域

各人民法庭負(fù)責(zé)人紛紛表示，將以此次座談會(huì)為新的起點(diǎn)，像走親戚一樣常來常往，像一家人一樣緊密合作，共同把邊際地區(qū)的司法協(xié)作做深、做實(shí)、做出品牌，讓法治成為保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的亮麗底色。

重慶市人大代表黃長(zhǎng)秋表示，六個(gè)法庭地緣相近、人緣相親，面臨的司法問題相似，合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景廣闊。這不僅是一次基層司法力量的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，更是服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的微觀縮影與堅(jiān)實(shí)注腳，推動(dòng)著川渝司法協(xié)作向更基層、更精準(zhǔn)、更高效的方向穩(wěn)步邁進(jìn)。

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供稿：王寶德

攝影：吳京烝

編輯：“法庭內(nèi)外”新媒體工作室