近年來(lái)，黑龍江省慶安縣針對(duì)條件基礎(chǔ)不盡相同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)參差、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)不夠得力等全縣村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，打破傳統(tǒng)路徑依賴，按照“多個(gè)主體聯(lián)合、多類(lèi)資源整合、多種業(yè)態(tài)融合、多方利益聚合”的工作原則，引導(dǎo)各村從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)聚力”轉(zhuǎn)變，探索出一條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的新路子。

實(shí)行村村聯(lián)合，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織。慶安縣發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推廣村村聯(lián)合發(fā)展模式，打破村域壁壘，解決各村“單打獨(dú)斗”面臨的資金、資源有限難題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合各村零散資源，盤(pán)活各村閑置資產(chǎn)，高效集約利用村級(jí)集體資產(chǎn)資源，大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等，打造村村聯(lián)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。在全面摸底、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)土地、資金、人才等各類(lèi)資源進(jìn)行整合，按照“股份經(jīng)營(yíng)、保底分紅”原則發(fā)展聯(lián)合型村級(jí)產(chǎn)業(yè)，對(duì)閑散低效資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)富裕村和薄弱村優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力形成壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。例如，慶安鎮(zhèn)打造“八個(gè)支部一條心，共同建設(shè)新農(nóng)村”黨建工作品牌，8個(gè)村集體出資成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，利用各村集體閑置土地資源打造集“觀光旅游、餐飲娛樂(lè)、采摘體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)”為一體的綠鄉(xiāng)花田生態(tài)園項(xiàng)目，總計(jì)按股分紅 120 萬(wàn)元，促進(jìn)就業(yè)80余人。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。慶安縣切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織的“領(lǐng)頭雁”作用，聚焦村級(jí)“小微”產(chǎn)業(yè)，由村級(jí)黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展。制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“村組織+合作社（企業(yè)）+農(nóng)戶”組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推行資源、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、服務(wù)、旅游、招商、資金、經(jīng)營(yíng)9種合作模式，以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社為載體，因地制宜組建多種類(lèi)型的村級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成多方共贏的良好局面。截至目前，全縣已有 56個(gè)村組建農(nóng)機(jī)合作、秸稈綜合利用、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體 67 個(gè)，入產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體農(nóng)戶3287戶，實(shí)現(xiàn)村均增收10萬(wàn)元以上，戶均增收近萬(wàn)元。

聚焦要素整合，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。慶安縣加強(qiáng)推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地資源整合，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，建立起“組織主導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的土地托管服務(wù)工作推進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)戶雙增收。引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“托管自愿、有償服務(wù)、利益共享”原則，開(kāi)展土地托管服務(wù)，積極推進(jìn)墾地合作，按照“托管+保底+分紅”原則，建立“合作社+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”和“農(nóng)墾+合作社+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供耕、種、收、管、售“一條龍”全程托管服務(wù)或“菜單式”半程托管服務(wù)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭組成監(jiān)督管理小組，進(jìn)行全程監(jiān)督。截至目前，全縣共打造墾地合作園區(qū)8個(gè)，7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與北大荒集團(tuán)柳河農(nóng)場(chǎng)有限公司達(dá)成合作，簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同20萬(wàn)畝。（賀亞龍）