為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和婦聯(lián)工作的重要論述特別是“10·30”重要講話及致中國兒童中心成立40周年賀信精神，11月19日，由中國兒童中心、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國城市規(guī)劃協(xié)會女規(guī)劃師工作委員會主辦的第四屆中國兒童友好行動研討會在中國兒童中心舉行，會議旨在構(gòu)筑高層次、實(shí)效性的兒童友好交流平臺，助推兒童友好環(huán)境建設(shè)與事業(yè)發(fā)展。聯(lián)合國兒童基金會駐華副代表畢曼達(dá)、國家發(fā)展改革委社會司副司長陳俊、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長陳少鵬、全國婦聯(lián)書記處書記、黨組成員馬列堅出席會議。

中山市婦聯(lián)受邀參加會議，中山市婦聯(lián)婦兒發(fā)展工作部部長鄭惠施在會上進(jìn)行專題發(fā)言，她以《植根偉人故里，創(chuàng)育兒童友好新范式——中山市兒童友好城市建設(shè)的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐創(chuàng)新》為主題，分享了中山市以“兒童友好”理念推動城市高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)實(shí)踐與創(chuàng)新探索，引發(fā)與會者廣泛關(guān)注與共鳴。

作為偉人孫中山先生的故里，中山——這座充滿人文關(guān)懷的城市正以“敢為天下先”的精神，正在開啟一場關(guān)于兒童友好城市治理理念的深刻變革。

數(shù)據(jù)顯示，中山市18歲以下兒童超過81萬，占常住人口約18%。面對規(guī)模如此龐大的兒童群體，中山市以“一米高度看城市”為核心理念，將兒童友好理念全面融入城市發(fā)展頂層設(shè)計，出臺了建設(shè)兒童友好城市總體規(guī)劃及系列指引，推動城市治理從單一的“成人視角”向“成人-兒童雙重視角”的根本性轉(zhuǎn)變。

2024年2月，中山成功入選第三批建設(shè)國家兒童友好城市名單。通過構(gòu)建“機(jī)制、空間、治理、家庭”四大賦能體系，走出一條獨(dú)具特色的兒童友好城市建設(shè)路徑。

機(jī)制先行：

構(gòu)建“多元共治、協(xié)同增效”的
兒童服務(wù)新格局

兒童友好城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多主體的系統(tǒng)工程。中山市從機(jī)制建設(shè)入手，著力推動兒童工作從“單點(diǎn)發(fā)力”向“系統(tǒng)集成”躍升，相繼出臺《中山市兒童友好社區(qū)建設(shè)指引》等6大領(lǐng)域的專項(xiàng)政策和指引文件共50份，系統(tǒng)整合了分散在教育、民政、住建、衛(wèi)健等部門的建設(shè)要求與資源，為全市各區(qū)域、各部門開展兒童友好工作提供了清晰的路線圖，確保了兒童友好城市建設(shè)在基層實(shí)踐中能夠“一盤棋”推進(jìn)、“一套標(biāo)準(zhǔn)”落實(shí)。

空間賦能：

從“孤島”到“網(wǎng)絡(luò)”的
兒童友好生態(tài)

在空間建設(shè)方面，中山市摒棄了傳統(tǒng)點(diǎn)狀、孤立的設(shè)施建設(shè)模式，致力于構(gòu)建一個市級統(tǒng)籌、全域貫通、功能復(fù)合的兒童友好空間網(wǎng)絡(luò)。

將兒童友好空間建設(shè)作為系統(tǒng)性民生工程，納入國土空間總體規(guī)劃予以保障。近兩年來，全市共儲備兒童友好重大工程項(xiàng)目29個，計劃總投資達(dá)82.35億元，覆蓋公共服務(wù)設(shè)施、道路空間、公園綠地等多個方面。

各鎮(zhèn)街涌現(xiàn)出許多創(chuàng)新案例。三角鎮(zhèn)將原計劃用于商住開發(fā)的黃金地段優(yōu)先用于建設(shè)兒童公園；港口鎮(zhèn)整合“百千萬工程”資金與社會資本近千萬元，打造集科普、閱讀、體育、游玩等功能于一體的兒童友好街區(qū)。

三角鎮(zhèn)兒童公園

港口鎮(zhèn)兒童友好街區(qū)

截至目前，中山已完成游樂場、體育場館、香山古城等一系列設(shè)施的適兒化改造提升，累計打造10個省級、51個市級兒童友好空間，超過100個市級兒童友好單元。

著力推動兒童友好從靜態(tài)的“場所建設(shè)”向動態(tài)的“體驗(yàn)營造”延伸，系統(tǒng)性布局了30條兒童友好文旅線路，精心打造2條省級兒童友好精品線路，為親子家庭打造“可游可學(xué)”的深度體驗(yàn)平臺。

借助“百千萬工程”與城市更新行動，中山在存量空間中系統(tǒng)增補(bǔ)兒童活動設(shè)施。完成老舊小區(qū)適兒化改造142個，投資超7億元；創(chuàng)新性改造利用橋下空間40處，釋放兒童活動面積30萬平方米。利用村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造契機(jī)，將兒童服務(wù)設(shè)施納入萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃配套，探索建設(shè)企業(yè)托育點(diǎn)、園區(qū)“兒童之家”及工業(yè)研學(xué)基地，讓“制造業(yè)當(dāng)家”的城市基因成為滋養(yǎng)下一代探索精神與創(chuàng)新思維的土壤。

老舊小區(qū)適兒化改造

利用橋下空間釋放兒童活動區(qū)域

兒童服務(wù)設(shè)施納入萬畝級

現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃配套

探索建設(shè)企業(yè)托育點(diǎn)、園區(qū)“兒童之家”

工業(yè)研學(xué)基地兒童開放日活動

治理創(chuàng)新：

從“受助者”到“共建者”的
兒童參與新范式

兒童友好城市建設(shè)需要讓兒童成為城市的權(quán)利主體而不僅僅是受保護(hù)對象，中山的探索正是要實(shí)現(xiàn)從“為兒童做主”到“與兒童共治”的治理理念轉(zhuǎn)變。

在制度設(shè)計方面，中山構(gòu)建了兒童意見的“征集-采納-辦理-反饋-激勵”全鏈條閉環(huán)。全市推廣的“‘童’話會”已成為兒童參與城市治理的重要平臺，目前共設(shè)立104個兒童觀察團(tuán)，擁有1320名兒童觀察員，“兒童議事角”成為社區(qū)標(biāo)配。

在“我為兒童友好城市獻(xiàn)一策”活動中，孩子們提出的議題從“彩虹滑梯坡度調(diào)整”等空間改造建議，延伸到公交線路優(yōu)化、社區(qū)文化活動策劃等公共事務(wù)。市級“‘童’話會”收集到的意見采納率超過95%。不僅有效回應(yīng)了孩子們的心聲，更在他們心中種下了一顆“城市主人翁”的種子。

創(chuàng)新司法領(lǐng)域兒童友好工作實(shí)踐。中山市第二人民法院黃圃人民法庭創(chuàng)設(shè)的兒童觀察評價制度，實(shí)現(xiàn)了兒童參與在司法場域的深度突破。該制度安排心理咨詢師以專業(yè)的沙盤游戲、繪畫分析等方式，出具《親子關(guān)系評估報告》，深入解讀孩子無法言說的情感創(chuàng)傷與真實(shí)意愿，該報告作為法官裁決撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)等重要事項(xiàng)的核心依據(jù)。將“兒童利益最大化”原則從法律條文轉(zhuǎn)化為可操作的司法實(shí)踐。

兒童友好

法治教育學(xué)堂

兒童心理沙盤室

兒童模擬法庭

在實(shí)踐育人方面，組建了“小小圖書管理員”“河小青守護(hù)隊(duì)”等兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍，讓孩子們親身參與文化傳播、環(huán)境保護(hù)等公共事務(wù)。港口鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“i美+”兒童成長積分平臺，數(shù)字化賦能兒童參與友好，讓兒童在實(shí)踐中提升公民素養(yǎng)，為城市發(fā)展注入了持續(xù)活力。

家庭賦能：

從“第一課堂”到“終身課堂”的
成長支持體系

家庭是人生的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。中山市將家庭家教家風(fēng)建設(shè)作為兒童友好城市的基石工程，通過系統(tǒng)化推進(jìn)家庭教育、常態(tài)化開展性別平等教育，為兒童營造溫暖、平等、健康的成長環(huán)境。

構(gòu)建全鏈條家庭教育指導(dǎo)體系，建立了“理念-課程-服務(wù)-實(shí)踐”四維融合的家庭教育支持網(wǎng)絡(luò)。依托全市288個社區(qū)家長學(xué)校，開展“點(diǎn)菜式”送課服務(wù)，年均舉辦超過250場公益大講堂。創(chuàng)新打造的“雁陣飛”家長互助組織，12年來培育家長“領(lǐng)頭雁”620人，發(fā)展微組織63個。

面向全市發(fā)布《兒童友好家庭公約》，以通俗易懂的方式傳遞科學(xué)育兒理念。建設(shè)“家掌薈”數(shù)字化平臺，提供近千條免費(fèi)家教資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)育兒知識“指尖可達(dá)”。

在性別平等教育方面，中山作為全國較早將性別平等教育全面融入中小學(xué)課程體系的城市之一，打造了系列精品課程與優(yōu)秀課例，編印案例叢書5套。將性別平等教育與家庭教育有機(jī)整合，開展“性別平等教育進(jìn)家庭“活動，指導(dǎo)父母共同參與家務(wù)、共同陪伴子女，打造了性別平等教育中山模式的2.0版，從源頭上培育平等、尊重的社會文化。

兒童福祉與城市高質(zhì)量發(fā)展本為一體兩面。為了81萬兒童的未來，中山正秉承“敢為天下先”的城市精神，繼續(xù)深耕兒童友好這片沃土。在這里，“兒童友好”正從一句口號內(nèi)化為城市發(fā)展的核心基因，外化為孩子們臉上最燦爛的笑容。一座愿意與兒童共同成長的城市，必將擁有更加美好、更可持續(xù)的未來。

中山市婦聯(lián)編輯

編輯：盧啟昊

校審：楊沛 姜永斌

一審：陳穎

二審：王芳芳

三審：伍月橋