今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為全面展示廈門市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要成效、特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法，廈門市人民政府新聞辦公室10月21日起舉辦“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。

今日，“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第七場(chǎng)舉行，主題為：“十四五”時(shí)期廈門平安建設(shè)成就。

市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林曉東

市中級(jí)法院副院長(zhǎng)李志遠(yuǎn)

市檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)陳高潤(rùn)

市公安局分管日常工作的副局長(zhǎng)黃衛(wèi)東

市司法局局長(zhǎng)許俊強(qiáng)

市執(zhí)法局局長(zhǎng)陳挺華

出席并介紹有關(guān)情況

市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、

市政府新聞辦主任上官軍主持

市政府副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)林曉東

介紹了“十四五”期間

平安廈門建設(shè)取得的主要成效

過去這五年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神和在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，聚力打造最具安全感城市。我市榮獲全省平安建設(shè)考評(píng)“八連冠”，被評(píng)為“平安中國建設(shè)示范市”。

主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

五年來

我們打防并舉，社會(huì)治安更加有序

全市政法機(jī)關(guān)扛牢主責(zé)，傾力構(gòu)筑社會(huì)治安屏障，群眾安全感率連年保持在99%以上，涌現(xiàn)出了“全國模范公安單位”蓮前派出所等一大批政法戰(zhàn)線先進(jìn)典型。

一是依法懲治犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，群眾好評(píng)率居全省前列；現(xiàn)行命案、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件保持100%偵破，小案快偵率連年居全省第一。在懲治犯罪、維護(hù)正義的同時(shí)，堅(jiān)持“治罪與治理并重”，通過強(qiáng)化司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督，不斷推動(dòng)各領(lǐng)域權(quán)益保護(hù)和綜合治理提檔升級(jí)。

二是強(qiáng)力反詐防騙。創(chuàng)新精準(zhǔn)反詐“廈門經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實(shí)現(xiàn)電詐刑事警情連續(xù)五年下降，為群眾守牢“錢袋子”、避免經(jīng)濟(jì)損失超20億元。

三是擦亮禁毒品牌。全省率先完成禁毒地方立法，致力打造毒品預(yù)防教育、吸毒人員管理、毒品犯罪打擊、制毒物品監(jiān)管、毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警、禁毒責(zé)任落實(shí)“六全”體系，禁毒工作群眾滿意度連續(xù)三年全省排名第一，成功獲評(píng)“全國禁毒示范城市”。

四是筑牢防控體系。堅(jiān)持“科技引領(lǐng)+社會(huì)共治”，大數(shù)據(jù)、無人機(jī)、人工智能與聯(lián)管聯(lián)控、群防群治深度融合，催生了基礎(chǔ)管控中心、三級(jí)巡防模式、海防聯(lián)管聯(lián)控中心、標(biāo)準(zhǔn)化智能社矯中心等一批在全省乃至全國叫得響的亮點(diǎn)品牌，彰顯時(shí)代特征、廈門特色的智能化、立體化社會(huì)治安防控日臻完善，我市被評(píng)為“全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”。

圖為廈門市反詐騙中心。（廈公宣 供圖）

五年來

我們抓源治本，化紛止?fàn)幐佑行?/strong>

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

一是提升調(diào)解效能。出臺(tái)《廈門市行政調(diào)解規(guī)定》，規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)。成立全省首家商事調(diào)解協(xié)會(huì)，規(guī)范商事調(diào)解行業(yè)管理。全面推進(jìn)“楓橋式人民法庭”“楓橋式公安派出所”建設(shè)，傾力打造“好厝邊”在線訴前解紛平臺(tái)、“睦鄰微法庭”等治理品牌。全市人民調(diào)解組織共成功調(diào)處各類矛盾糾紛16萬余件、涉及金額41億元，調(diào)委會(huì)平均調(diào)解案件數(shù)居全省第一。突出行政復(fù)議化解爭(zhēng)議的主渠道作用，2024年全市兩級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)比2020年增加133.5%，案結(jié)事了率達(dá)85.5%。

二是推動(dòng)多元共治。大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)實(shí)體化運(yùn)行全覆蓋，中央政法委在廈召開全國綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介我市經(jīng)驗(yàn)做法。持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，創(chuàng)新“綜治中心+信訪工作”融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)群眾訴求“最多投一次”，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率連續(xù)4年達(dá)100%，高效化解了群眾的一大批操心事、煩心事，信訪總量連續(xù)2年下降。

三是創(chuàng)設(shè)近鄰評(píng)理。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）廣泛設(shè)立“近鄰信訪評(píng)理室”，組建逾7000人的評(píng)理員隊(duì)伍，在基層一線化解矛盾，實(shí)現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變，累計(jì)評(píng)理各類矛盾糾紛6536件，打造了禾山街道、廈港街道沙坡尾信訪評(píng)理室等一批示范點(diǎn)。

糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。（市司法局 供圖）

五年來

我們心系群眾，安全監(jiān)管更加有力

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，不斷織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。

一是緊盯道路交通安全，讓群眾出行更安心。扎實(shí)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”，建立健全亡人事故深度調(diào)查、敏感交通警情復(fù)盤等防控機(jī)制，有效提升交通組織、路面執(zhí)法的針對(duì)性和隱患治理、源頭管理的實(shí)效性，道路交通亡人事故“九連降”。

二是優(yōu)化大型活動(dòng)安保，讓群眾體驗(yàn)更順心。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌安全與便利，以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，護(hù)航每一場(chǎng)大型活動(dòng)的順利舉辦，全力做到只“添彩”、不“添堵”，最大限度降低對(duì)群眾日常出行的影響。無論是成為廈門“燙金名片”的投洽會(huì)、海峽論壇、金雞百花電影節(jié)和國際化體育賽事，還是每年數(shù)百場(chǎng)的大型演唱會(huì)，安全、精彩的背后，都有安保人員恪盡職守的身影，熱情服務(wù)、溫情守護(hù)群眾安全觀展、觀演、觀賽。

三是聚焦舌尖上的安全，讓群眾吃得更放心。公安機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，始終對(duì)制售假劣肉制品、假藥劣藥、食品非法添加等不法行為，保持重拳打擊“零容忍”，及時(shí)鏟除制假售假窩點(diǎn)、斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，讓不法分子“無處遁形”；檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在審查起訴涉嫌銷售假肉制品等案件時(shí)，同步開展民事公益訴訟調(diào)查，讓不法分子“不敢再犯”，有效震懾潛在犯罪。

廈門公安為第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)護(hù)航。（廈公宣 供圖）

五年來

我們踐行法治，服務(wù)發(fā)展更加有為

積極探索富有廈門特色的法治政府建設(shè)路徑，持續(xù)擦亮首批“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，讓法治成為城市治理的核心支撐和堅(jiān)實(shí)保障。近年來我市在全國100個(gè)城市法治政府建設(shè)第三方評(píng)估中均名列前茅，相繼獲評(píng)法治政府建設(shè)“典范城市”“全國營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市”。

一是積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“立改廢”一體推進(jìn)，先后推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、地方金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批培育和規(guī)范要素市場(chǎng)的地方法規(guī)，以高質(zhì)量地方立法為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保駕護(hù)航。加強(qiáng)涉外涉臺(tái)法治保障，設(shè)立涉臺(tái)公共法律服務(wù)中心、涉臺(tái)仲裁中心，成立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭，加快海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，集聚法務(wù)及泛法務(wù)機(jī)構(gòu)超過900家。

二是全力推進(jìn)規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法。在全國率先出臺(tái)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定，全市編制“四張清單”2395項(xiàng)，作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件上萬件、減免金額上億元。出臺(tái)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施，全面推行“綜合查一次”等創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托“閩執(zhí)法”平臺(tái)深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)不再被多頭檢查、重復(fù)檢查所擾。城管執(zhí)法部門積極探索“攤規(guī)點(diǎn)”“適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)”等包容審慎監(jiān)管模式，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。

三是持續(xù)拓展便捷化法律服務(wù)。制定全國首部公共法律服務(wù)地方法規(guī)，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，常態(tài)開展“法律服務(wù)進(jìn)千企惠萬企”、村居法律顧問服務(wù)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺(tái)”同時(shí)在線，讓法律服務(wù)觸手可及?！昂＝z法務(wù)通”等服務(wù)平臺(tái)還循著“絲路”走出國門，為企業(yè)“出?！碧峁┓煞?wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。（資料圖/海絲中央法務(wù)區(qū)提供）

平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享。打造最具安全感城市，始終是我們不懈的堅(jiān)守。回望“十四五”，廈門平安的故事里，有你有我共同努力的付出與成果；面向“十五五”，平安廈門的征途中，期待你我攜手奮進(jìn)的耕耘與收獲。真誠感謝社會(huì)各界對(duì)平安廈門建設(shè)的關(guān)心、支持，衷心希望大家一如既往地支持、參與，共同譜寫平安廈門建設(shè)更加絢爛的新篇章。

會(huì)上

這些備受關(guān)注的問題

有答案了

Q

“十四五”期間，廈門持續(xù)深化公安政務(wù)服務(wù)，不斷推出便民利企措施，請(qǐng)介紹一下采取了哪些新舉措，實(shí)施的效果如何？

A

市公安局分管日常工作的副局長(zhǎng)黃衛(wèi)東：感謝您的提問。近年來，我局緊扣發(fā)展所需、民心所盼，連續(xù)三年組織實(shí)施政務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)，推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

一是全面實(shí)施“一窗辦”。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的原則，將市、區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心37個(gè)公安服務(wù)窗口和44個(gè)業(yè)務(wù)量大、轄區(qū)面積廣的派出所服務(wù)窗口升級(jí)為綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)戶政、交管、治安、出入境等120項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，公安綜合服務(wù)窗口覆蓋率位居全省第一。

二是持續(xù)深化“就近辦”。以居民區(qū)、大型商圈、旅游集散地為輻射圓心，建成以43個(gè)“廈門公安e站”、430臺(tái)“e政務(wù)”自助服務(wù)機(jī)為支點(diǎn)的“15分鐘便民服務(wù)圈”，最大限度把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口。研發(fā)上線“廈門公安政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖”微信小程序，實(shí)現(xiàn)全市公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一站可查、一鍵直達(dá)”，群眾就近辦事更加方便。

三是大力推進(jìn)“溫馨辦”。落地實(shí)施新車上牌、公安交管服務(wù)等“高效辦成一件事”事項(xiàng)12項(xiàng)，大力開展“美麗窗口”建設(shè)，從窗口環(huán)境、著裝舉止、語氣態(tài)度、工作紀(jì)律等方面，全面提升各級(jí)公安窗口內(nèi)部環(huán)境和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公安辦事專區(qū)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，進(jìn)一步完善“辦不成事”反映工作機(jī)制，為辦事群眾提供兜底服務(wù)。

此外，我們還聚焦促進(jìn)兩岸融合、便利兩岸往來，建成7個(gè)臺(tái)胞臺(tái)企服務(wù)站，啟用涉臺(tái)出入境證件制作分中心，打造“近便利”一站式臺(tái)胞服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)臺(tái)胞定居落戶“愿落盡落”等上級(jí)政策和授權(quán)事項(xiàng)在廈門率先落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民居住證在11個(gè)領(lǐng)域29個(gè)場(chǎng)景與大陸居民身份證同等使用，臺(tái)胞口岸辦證量位居全國首位。

Q

法治是城市發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。請(qǐng)問廈門如何發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，依法維護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益？

A

市司法局局長(zhǎng)許俊強(qiáng)：感謝您的提問。近年來，我們錨定“加快建設(shè)法治中國典范城市”這一目標(biāo)，一體推進(jìn)法治廈門、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，持續(xù)擦亮首批“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，著力提升依法行政能力和水平。特別是聚焦涉企執(zhí)法領(lǐng)域的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，認(rèn)真履行行政復(fù)議監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，企業(yè)的法治獲得感成色更足、更可持續(xù)。

一是涉企行政復(fù)議申請(qǐng)更加便捷。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建成行政復(fù)議受理大廳，采取現(xiàn)場(chǎng)提交、書面郵寄、網(wǎng)上申請(qǐng)等方式，暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。完善涉企行政復(fù)議受理機(jī)制，對(duì)企業(yè)提交的行政復(fù)議申請(qǐng)，在受理環(huán)節(jié)實(shí)行“即收即受”；對(duì)材料不齊全或存在瑕疵的，實(shí)行“存疑先收、事后補(bǔ)充、容缺受理”；對(duì)明確不符合受理?xiàng)l件或確需補(bǔ)正的，實(shí)行一次性告知，避免企業(yè)來回跑、多趟跑。五年來，市政府收到涉企行政復(fù)議案件930余件，行政復(fù)議正成為市場(chǎng)主體解決行政爭(zhēng)議的首選渠道。

二是涉企管理案件辦理更加規(guī)范。緊緊盯住與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系密切的行政處罰、行政許可、行政征收等行政行為，加強(qiáng)行政復(fù)議個(gè)案監(jiān)督。依法審理企業(yè)對(duì)罰款不服的行政復(fù)議案件，糾正小錯(cuò)重罰、以罰代管等問題。認(rèn)真辦理行政協(xié)議、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)類涉企行政復(fù)議案件，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)不履行行政協(xié)議、隨意改變行政承諾等失信行為。堅(jiān)持以案促治，實(shí)現(xiàn)“辦結(jié)一案、規(guī)范一域、治理一片”，如在辦理一起涉及口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)未辦理輻射安全許可所引發(fā)的行政復(fù)議案件中，我們發(fā)現(xiàn)部分口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在只辦理放射診療許可、不清楚還需辦理輻射安全許可的問題，聚焦審批銜接不暢、政策知曉不足等癥結(jié)，推動(dòng)生態(tài)、衛(wèi)健等單位建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射安全、放射診療許可信息共享機(jī)制，助力行政執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平“雙提升”。

三是涉企行政爭(zhēng)議化解更加高效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在充分征詢涉案企業(yè)調(diào)解意愿的基礎(chǔ)上，更多地采取調(diào)解和解方式化解涉企行政爭(zhēng)議，努力推進(jìn)涉企行政復(fù)議案件依法調(diào)解全覆蓋。對(duì)違法或不當(dāng)行政行為，“刀刃向內(nèi)”督促行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)；對(duì)合法適當(dāng)?shù)男姓袨?，依法作出?fù)議決定并對(duì)企業(yè)作好釋法、普法工作，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。在辦理一起某公司未完成土地復(fù)墾被處罰的行政復(fù)議案件中，我們委托第三方審核復(fù)墾費(fèi)用后，向作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，并組織雙方調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1800萬元。

下一步，我們將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，充分發(fā)揮行政復(fù)議規(guī)范涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督職能和化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，助力營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，為我市努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

Q

群眾身邊的“小事”，是平安建設(shè)的“大事”，城管日常執(zhí)法工作的每一項(xiàng)都與百姓生活息息相關(guān)。請(qǐng)問這五年來，市執(zhí)法局在聚焦群眾急難愁盼方面，如何持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感？

A

市執(zhí)法局局長(zhǎng)陳挺華：感謝您的提問。近年來，我們圍繞破解共享單車亂停放、流動(dòng)攤販治理、違規(guī)跨店經(jīng)營(yíng)等群眾身邊的急難愁盼問題，堅(jiān)持精細(xì)管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、精致服務(wù)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)制度，創(chuàng)新管理服務(wù)措施，不斷提升執(zhí)法水平，著力打造更溫馨更舒適更美好的城市環(huán)境。

一是規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)尺度。制定出臺(tái)城管執(zhí)法全流程指導(dǎo)性文件《廈門市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，其中多項(xiàng)條款被住建部吸收借鑒，提供了執(zhí)法規(guī)范化“廈門范本”。將城管執(zhí)法領(lǐng)域59部法律法規(guī)細(xì)化為2089條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，規(guī)范執(zhí)法辦案。聚焦民生領(lǐng)域和涉企高頻處罰事項(xiàng)，創(chuàng)新推行城管執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰制度，率先制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，近年來先后作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件1016件，減免金額1400余萬元。

二是服務(wù)管理傳溫度。疏堵結(jié)合推進(jìn)流動(dòng)攤販治理，規(guī)范設(shè)置“攤規(guī)點(diǎn)”6000多個(gè)，按10%的比例設(shè)置公益攤位，保障特殊群體生計(jì)。在全國率先推行沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營(yíng)，在641條重點(diǎn)路段設(shè)置宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，惠及2萬多家商戶，實(shí)現(xiàn)城市“高顏值”與“煙火氣”雙贏。今年5月，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五豁免、十允許”政策組合拳，目前已指導(dǎo)63個(gè)商業(yè)綜合體設(shè)置臨時(shí)小型廣告設(shè)施，規(guī)范100多家外擺商業(yè)促銷活動(dòng)，護(hù)航60多個(gè)在建工地設(shè)置臨時(shí)用餐攤點(diǎn)、解決工人就近用餐需求。

三是能力建設(shè)強(qiáng)力度。持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，研究編制基層中隊(duì)建設(shè)大綱、執(zhí)法管理服務(wù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指引等規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)崗位技能比武競(jìng)賽，不斷提高執(zhí)法專業(yè)化水平。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，出臺(tái)《城市管理行政執(zhí)法人員職務(wù)行為若干準(zhǔn)則》，常態(tài)化開展執(zhí)法行為規(guī)范督察和執(zhí)法案卷評(píng)查，全面推廣“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，各項(xiàng)執(zhí)法工作更加規(guī)范，執(zhí)法形象進(jìn)一步提升。

下一步，我們將繼續(xù)錨定“城市高顏值、執(zhí)法高水平”目標(biāo)要求，不斷增強(qiáng)城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為廈門努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)城管智慧和城管力量。

Q

法治是社會(huì)治理的最優(yōu)之選。請(qǐng)介紹下廈門法院如何發(fā)揮審判職能促進(jìn)“抓前端、治未病”，為社會(huì)筑牢穩(wěn)定防線？

A

市中級(jí)法院副院長(zhǎng)李志遠(yuǎn)：感謝您的提問。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會(huì)關(guān)系加速調(diào)整，很多新情況新問題會(huì)直接反映到司法審判工作中。廈門法院發(fā)揮身處審判一線的觸角作用，通過案件審理培育典型案例、發(fā)出司法建議、開展法治傳播，發(fā)揮確立行為規(guī)則、傳遞價(jià)值導(dǎo)向、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用，為社會(huì)治理提供堅(jiān)實(shí)的司法支撐。

一是以公正裁判示范引領(lǐng)。持續(xù)做實(shí)“一個(gè)案例勝過一打文件”。在全市首例高空拋物案中，依法追究被告人刑責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)增強(qiáng)公共意識(shí)、樹文明新風(fēng)。在利用網(wǎng)絡(luò)“軟醫(yī)鬧”案中，以尋釁滋事罪追究被告人刑事責(zé)任，震懾?zé)o理醫(yī)鬧行為。依法裁判閃婚閃離、未婚共同生活雙方涉彩禮返還糾紛，引導(dǎo)公眾理性看待彩禮。“十四五”以來，廈門法院4個(gè)案例入選指導(dǎo)性案例、參考性案例，77個(gè)案例入選最高法院發(fā)布的典型案例，405篇案例被國家級(jí)案例選采用，398篇案例獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)。通過典型案例放大裁判規(guī)則效應(yīng)，“小案例、依法理、講情理”越來越受社會(huì)各界認(rèn)可，司法裁判越來越成為法治公開課。

二是以司法建議助推治理。從具體案件中挖掘人民群眾關(guān)心、關(guān)切的煩心事、操心事，提出系統(tǒng)性對(duì)策建議，將司法審判優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為社會(huì)治理效能。同安法院就物業(yè)糾紛建議相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)小區(qū)“微治理”提高群眾日常生活幸福感，翔安法院就新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛建議平臺(tái)強(qiáng)化管理保障外賣騎手勞動(dòng)權(quán)益，集美法院就交通事故責(zé)任糾紛建議完善醫(yī)?；鹱穬敱O(jiān)督機(jī)制，思明法院就金融糾紛以“建議書+告知書”的方式提示加強(qiáng)源頭防控套取信貸資金非法轉(zhuǎn)貸，湖里法院就旅游市場(chǎng)涉老詐騙建議加強(qiáng)監(jiān)管查處“不合理低價(jià)游”、誤導(dǎo)欺騙游客消費(fèi)等。廈門中院、思明法院就校園欺凌、福利院兒童寄養(yǎng)等問題，分別建議加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方資源形成未成年人保護(hù)合力，獲評(píng)全省年度十大未成年人權(quán)益保護(hù)典型案例，并在《今日說法》欄目播出?！笆奈濉逼陂g，廈門法院發(fā)出司法建議506件，全省第一，反饋采納率84.19%，11件獲評(píng)全省優(yōu)秀，促進(jìn)在更廣泛層面預(yù)防化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是以法治傳播夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮人民法院在法治教育、預(yù)防犯罪方面的職能作用，選派54名優(yōu)秀法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，每年進(jìn)校園講授“法治第一課”上百場(chǎng)，引導(dǎo)未成年人樹立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。開展“小法官”夏令營(yíng)等互動(dòng)式普法教育，獲評(píng)全國學(xué)雷鋒最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮司法融媒體優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用微信、微博、抖音等新媒體矩陣講好法治故事，傳播法治正能量，擴(kuò)大普法宣傳實(shí)效，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主題微電影獲全國法院“金法槌獎(jiǎng)”，5個(gè)法院新媒體賬號(hào)獲評(píng)全國法院“十佳百優(yōu)”。

Q

請(qǐng)具體談一談檢察機(jī)關(guān)是如何通過制發(fā)檢察建議積極參與平安廈門建設(shè)的？

A

市檢察院分管日常工作的副檢察長(zhǎng)陳高潤(rùn)：感謝您的提問。針對(duì)檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。2021年以來，我市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從“個(gè)案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的工作路徑，著力推動(dòng)“治罪”向“治理”延伸，結(jié)合辦案共制發(fā)社會(huì)治理檢察建議553件，被建議單位回復(fù)率、采納率均為100%，其中5件入選了最高檢、省檢察院典型案事例。

一是全力守護(hù)社會(huì)安全人民安寧。以高質(zhì)效辦案為牽引，持續(xù)加大國家安全、公共安全等領(lǐng)域犯罪懲治與治理力度，制發(fā)涉及反恐教育、寄遞安全、道路交通等公共安全領(lǐng)域檢察建議共46件。如市檢察院針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的物流新業(yè)態(tài)寄遞違禁品監(jiān)管盲區(qū)問題制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)建章立制、完善監(jiān)管，入選最高檢典型案事例。

二是服務(wù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部腐敗治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等問題制發(fā)涉企檢察建議159件，推動(dòng)企業(yè)完善機(jī)制，促進(jìn)源頭治理。如市檢察院在辦理一起重大責(zé)任事故案中，開展深入調(diào)查、制發(fā)檢察建議，推動(dòng)該重點(diǎn)企業(yè)修訂完善組織架構(gòu)、事項(xiàng)流程、內(nèi)控機(jī)制等安全生產(chǎn)制度9項(xiàng)；在辦理一起侵犯商業(yè)秘密案時(shí)，落實(shí)“治罪與治理并重”，制發(fā)檢察建議，推動(dòng)某高新技術(shù)企業(yè)完善對(duì)年創(chuàng)收超1億元的核心技術(shù)保密機(jī)制，入選最高檢“知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察十大案事例”。

三是守護(hù)人民群眾美好生活。重視源頭預(yù)防，針對(duì)掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)檢察建議38件，促進(jìn)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等工作。如，結(jié)合辦理養(yǎng)老詐騙案件，制發(fā)建議整治“不合理低價(jià)游”，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)169家商戶開展專項(xiàng)檢查、處罰90余萬元，入選最高檢懲治養(yǎng)老詐騙違法犯罪典型案例。在加強(qiáng)未成年人、婦女、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等特殊人群保護(hù)、社區(qū)綜合治理等領(lǐng)域制發(fā)檢察建議90件，促進(jìn)保障民生福祉。如市檢察院聯(lián)合市中級(jí)法院發(fā)出全省首份市級(jí)檢察、司法聯(lián)合建議書，針對(duì)校園欺凌等問題，推動(dòng)主管部門及相關(guān)專門學(xué)校完善70項(xiàng)管理制度，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益，獲評(píng)全省優(yōu)秀社會(huì)治理檢察建議。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)關(guān)于“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”的重要要求，將檢察履職融入“平安廈門”建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)制發(fā)高質(zhì)量檢察建議，努力以檢察“小建議”推動(dòng)社會(huì)“大治理”。

來源：廈門日?qǐng)?bào)