11月24日

立法會辯論明年度經(jīng)濟(jì)財政領(lǐng)域施政方針

經(jīng)濟(jì)財政司司長戴建業(yè)

引介和說明2026年經(jīng)濟(jì)財政范疇的

主要工作計劃

以及回應(yīng)議員問題

他透露

一系列惠民惠企措施明年將繼續(xù)實施

經(jīng)濟(jì)財政范疇明年度施政工作的主軸

是“全力拼經(jīng)濟(jì)，聚力拓多元

積極惠民生，創(chuàng)新謀長遠(yuǎn)”

經(jīng)財范疇將從多個維度系統(tǒng)部署

重點推進(jìn)四方面的工作

推動經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展是經(jīng)濟(jì)財政范疇的核心工作，是澳門應(yīng)對外部環(huán)境不確定性、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期繁榮穩(wěn)定的必由之路。經(jīng)財范疇將聚焦“1+4＂產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資的力度和主動性，強(qiáng)化跨部門協(xié)作和招商合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，加大資源投入，優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)本地的商業(yè)活力和多樣性。推進(jìn)設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金和引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本共同投資于符合澳門長遠(yuǎn)發(fā)展方向的項目。

在綜合旅游休閑業(yè)方面，經(jīng)財范疇將在鞏固大中華地區(qū)客源市場的同時，致力拓展東南亞、東北亞等國際客源市場。優(yōu)化海外推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立并善用政府駐外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易旅游文化辦事處，聯(lián)動綜合旅游休閑企業(yè)，大力推廣澳門的多元化盛事活動和社區(qū)特色旅游元素。根據(jù)旅客偏好優(yōu)化宣傳策略，強(qiáng)化與海內(nèi)外大型旅游平臺和電子支付平臺的合作，豐富“旅游+”跨界融合產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固澳門世界旅游休閑中心的地位。

在博彩業(yè)方面，嚴(yán)格監(jiān)督承批公司依法合規(guī)經(jīng)營，并加緊履行博彩及非博彩投資承諾，引導(dǎo)承批公司投資于具有經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及可提升澳門品牌形象的項目，更有效地助力產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。檢討承批公司履行批給合同的整體情況，確保行業(yè)依法、健康、有序發(fā)展。

衛(wèi)星場年底前結(jié)束運營，議員李靜儀問及政府是否掌握未公布的衛(wèi)星場結(jié)業(yè)相關(guān)情況以及員工去向？

戴建業(yè)回復(fù)表示，目前已有6間衛(wèi)星場關(guān)閉，涉及約1,600名派駐員工，均已轉(zhuǎn)回所屬承批公司就業(yè)。

剩余4間衛(wèi)星場將陸續(xù)關(guān)閉，本月底關(guān)閉1間，下月關(guān)閉3間，涉及約3,200名員工。相關(guān)部門已設(shè)立專班及專門熱線，協(xié)助衛(wèi)星場員工過渡。截至目前，共收到29個咨詢個案，未出現(xiàn)需要政府提供進(jìn)一步協(xié)助的情況。未來，政府將積極接觸衛(wèi)星場場主及自雇的員工，持續(xù)做好相關(guān)員工的過渡安排，確保過渡工作按部就班推動。

在中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)方面，將繼續(xù)推動中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)品的研發(fā)轉(zhuǎn)化及優(yōu)質(zhì)制造，支持澳門高?？蒲衅脚_進(jìn)行應(yīng)用研究及成果轉(zhuǎn)化，推動更多中藥產(chǎn)品在澳注冊上市。推行“促進(jìn)澳門醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展鼓勵計劃”，助力澳門藥廠提升生產(chǎn)條件。以葡語國家為切入點，通過“以醫(yī)帶藥”模式促進(jìn)中醫(yī)藥國際化。

在現(xiàn)代金融業(yè)方面，將不斷完善澳門的金融軟硬基建，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點加強(qiáng)《投資基金法》的海內(nèi)外推廣，并推出具競爭力的稅務(wù)優(yōu)惠措施，吸引更多基金落戶澳門。持續(xù)培育債券市場、財富管理等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化銀行業(yè)及保險業(yè)的風(fēng)險防控與應(yīng)變能力。繼續(xù)推進(jìn)金融科技發(fā)展，提升電子支付與跨境金融的便利性，加快“數(shù)字澳門元”的研發(fā)工作。

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，將落實好《科技企業(yè)認(rèn)證計劃》，從商業(yè)對接、人才配對、資金支持等多個方面強(qiáng)化配套支持，鼓勵本地科技企業(yè)加大研發(fā)投入，同時積極開展科技招商，力爭引進(jìn)更多名優(yōu)科技企業(yè)落戶。優(yōu)化配對服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。推進(jìn)建設(shè)“澳門國際科技產(chǎn)業(yè)中心”，吸引符合澳門科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向的項目提前進(jìn)駐和孵化。加快完成科技園的建設(shè)初步方案，為園區(qū)的動工建設(shè)創(chuàng)設(shè)條件。

在會展商貿(mào)業(yè)方面，將整合各方資源，支持業(yè)界以客制化方案競投國際化程度高、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性強(qiáng)、買家資源集聚的會展項目來澳舉辦，打造具標(biāo)桿效應(yīng)的會展品牌。推動會展與招商工作深度融合，探索構(gòu)建“展會＋考察＋對接”模式，提升展中商務(wù)洽談和展后項目轉(zhuǎn)化落地的效率，助力更多項目通過會展平臺達(dá)成合作并落地實施。

促進(jìn)居民及企業(yè)共融發(fā)展

保障和改善民生，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。特區(qū)政府秉持量入為出、審慎理財?shù)脑瓌t，在確保公共財政長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，明年將繼續(xù)實施一系列惠民惠企措施，包括現(xiàn)金分享計劃，以及營業(yè)稅、多種印花稅、旅游稅、職業(yè)稅、所得補(bǔ)充稅等稅務(wù)減免，新增合資格企業(yè)財資中心的稅務(wù)優(yōu)惠，延續(xù)住宅單位電費補(bǔ)貼和水費補(bǔ)貼，切實減輕居民生活負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)經(jīng)營成本。

因應(yīng)房地產(chǎn)市場的情況，調(diào)整購買不動產(chǎn)的稅務(wù)鼓勵措施，合資格居民購買居住單位首600萬澳門元，將豁免不動產(chǎn)移轉(zhuǎn)印花稅，并將配套調(diào)整樓宇按揭成數(shù)上限，進(jìn)一步減輕置業(yè)人士的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

中小企是社會發(fā)展的重要力量，經(jīng)財范疇將在宣傳推廣、拓客引流、能力建設(shè)、品牌打造、財務(wù)支援等多方面強(qiáng)化政策支持，助力中小企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升競爭力；鼓勵中小企通過跨境電商、直播帶貨等方式開拓市場。此外，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)營商環(huán)境，于社區(qū)內(nèi)支持舉辦不同類型的特色活動，加強(qiáng)盛事活動與社區(qū)聯(lián)動，提供優(yōu)惠鼓勵參與者前往社區(qū)游覽消費。落實“政府監(jiān)督統(tǒng)籌、休企投入資源、民間策劃舉辦”的新模式，通過政社聯(lián)動、跨部門合作推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)，并且透過“首店經(jīng)濟(jì)”計劃，吸引外地品牌在社區(qū)開設(shè)首店，多措并舉增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

就業(yè)是民生的基石。經(jīng)財范疇始終把促進(jìn)本地居民優(yōu)先就業(yè)作為重點工作，只要本地居民能夠做的、愿意做的，就優(yōu)先聘用本地居民。經(jīng)財范疇將充分發(fā)揮“促進(jìn)就業(yè)協(xié)調(diào)工作組”的作用，切實做好勞動力市場管理，通過舉辦多行業(yè)的招聘活動及提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，提升配對成效，結(jié)合全面檢討并完善外地雇員審批制度，以及在公共采購中落實優(yōu)先聘用本地雇員，為居民提供更多合適的職位。善用綜合職業(yè)培訓(xùn)平臺，開辦更多不同類型、尤其與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程，以更大的力度提升居民就業(yè)競爭力，實現(xiàn)向上流動或跨域轉(zhuǎn)職。在凝聚勞資雙方共識的基礎(chǔ)上，調(diào)整《勞動關(guān)系法》所訂定的產(chǎn)假和年假日數(shù)，強(qiáng)化對雇員勞動權(quán)益的保障。

青年是社會的未來與希望，更是經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的支柱。經(jīng)財范疇相當(dāng)重視青年的職業(yè)發(fā)展，將通過提升認(rèn)知、技能培訓(xùn)、就業(yè)支援等，多管齊下助力青年拓展視野、妥善規(guī)劃職涯。明年將繼續(xù)與內(nèi)地名優(yōu)企業(yè)合作推出實習(xí)和研修項目，讓青年汲取職場實務(wù)經(jīng)驗，做好就業(yè)準(zhǔn)備。繼續(xù)透過“就業(yè)+培訓(xùn)”專項計劃，以及舉辦大型青年就業(yè)配對活動，協(xié)助青年對接不同的就業(yè)機(jī)會。此外，加強(qiáng)與深合區(qū)及大灣區(qū)青創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作，共同為青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)支援，推動青創(chuàng)項目高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)深合區(qū)第二階段建設(shè)

明年是橫琴粵澳深度合作區(qū)第二階段建設(shè)的關(guān)鍵一年，經(jīng)財范疇定必牢記開發(fā)橫琴的初心，配合“促進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的工作部署，對標(biāo)“三個要看”要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升澳琴一體化發(fā)展水平。

經(jīng)財范疇將重點打造一批具標(biāo)志性、有帶動效應(yīng)的工程和項目。圍繞澳琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極開展兩地聯(lián)合招商引資，優(yōu)化合作區(qū)營商環(huán)境，完善投資者服務(wù)，推動更多企業(yè)前往深合區(qū)經(jīng)營及壯大發(fā)展。同時完善深合區(qū)的人才保障體系，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才投身深合區(qū)建設(shè)。

此外，將推動澳門和橫琴在民生領(lǐng)域深度融合，強(qiáng)化軟硬基建聯(lián)通銜接，加快推進(jìn)橫琴教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)，不斷提升整體生活質(zhì)量，將橫琴打造成為宜居宜業(yè)的新家園，為澳門居民拓展更廣闊的生活和就業(yè)空間。

全面對接國家發(fā)展戰(zhàn)略

積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是澳門主動融入國家發(fā)展大局的重要切入點。經(jīng)財范疇將深化與內(nèi)地省市的交流合作，促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)深度銜接，加強(qiáng)旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、金融等領(lǐng)域的聯(lián)動發(fā)展。推動落實更多“一試多證”考證項目，便利居民取得內(nèi)地、香港及澳門認(rèn)可的技能證明，擴(kuò)大發(fā)展空間。

經(jīng)財范疇將致力豐富提升中葡平臺的內(nèi)涵，做好中葡合作“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，為國家高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。圍繞中葡論壇第六屆部長級會議的各項成果，務(wù)實推進(jìn)中國與葡語國家在經(jīng)貿(mào)、金融、科技等多領(lǐng)域的交流合作，聯(lián)動業(yè)界力量，支持內(nèi)地及澳門企業(yè)“走出去”拓展市場，同步把更多葡語國家的企業(yè)及投資項目“引進(jìn)來”。

經(jīng)財范疇將深化國際交流合作，積極與不同國家和地區(qū)以及國際組織建立并拓展聯(lián)系，向國際社會講好“中國故事”的“澳門篇章”，為國家高水平對外開放進(jìn)一步貢獻(xiàn)澳門力量。

編輯：Thea

來源：經(jīng)濟(jì)財政司司長辦公室、澳門新聞局

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