我軍遵循黨對軍隊絕對領導的原則，即“黨指揮槍”。黨在軍事方面的最高決策機構是中央軍事委員會，因此，一般調(diào)動軍隊，都要通過中央軍委這個機構，而這個機構實行的是軍委主席負責制，軍事行動指揮都要經(jīng)過軍委主席簽署。

那么，在黨內(nèi)、軍內(nèi)資歷非常深的周總理，能否調(diào)動軍隊呢？

首先，我們來看看周總理的資歷：

黨內(nèi)，很早就是中共中央政治局常委，周總理在上海時期還臨時主持過中央工作；

軍內(nèi)，在南昌起義的時候，周總理已經(jīng)是中共前敵委員會書記，是南昌起義前線的最高負責人；在紅軍時期，是軍事最高負責人，遵義會議記錄明確寫明：周恩來同志是黨內(nèi)委托的對于指揮軍事上下最后決心的負責者。

但仔細觀察軍史，我們發(fā)現(xiàn)很少有周總理直接調(diào)動軍隊的記錄，即使在遵義會議時期，已經(jīng)明確他有能力、有資格部署調(diào)動部隊，但他還是沒有那么做，而是和毛主席聯(lián)合決策。

到了毛主席在1943年成為軍委主席以后，周總理成為軍委副主席，周總理更多的是起到輔助配合的作用，協(xié)助毛主席指揮全國解放戰(zhàn)爭。

抗美援朝時期，周恩來更是主持軍委日常工作，起到重要的軍事導向作用，兩次主持召開國防會議，傳達中央根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭形勢決定成立東北邊防軍的決議，商定著手組建東北邊防軍和加強東北邊防的準備。周恩來雖然不是軍委主席，但他以副主席身份簽署了《關于調(diào)部隊加強東北邊防事給高崗的電報》，明確指出，“軍委已決定十三兵團及四十二軍與炮兵第一、二、八三個師等調(diào)至東北本溪至安東、通化至輯安線集結待命”。

建國后的1954年中央軍委又一次選出了新的名單，新的中央軍事委員會由毛澤東、朱德、彭德懷、林彪、劉伯承、賀龍、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、聶榮臻、葉劍英等12人組成，這一次沒有周總理了。

周總理成為了政府首腦，主要負責行政工作，可以說從組織原則上，周總理基本不參與軍事了。但周總理在黨內(nèi)、軍內(nèi)的資歷，軍隊重大決策仍舊離不開他。

到了特殊時期，周總理更是能直接調(diào)動部隊。針對林彪事件，周總理緊急部署汪東興保護毛主席，命令李德生控制空軍司令部，派中央警衛(wèi)團封鎖機場。這一系列操作，完全就是周總理下達的，雖然此時周總理已經(jīng)不在軍委工作，但底下的部隊完全遵守了周總理的命令。

可以說，任何時期，周總理其實是有資格、有能力調(diào)動部隊，我軍將士絕對是百分之百信任周總理，只是，從整個軍史來看，周總理從來沒有以個人的資歷去調(diào)動部隊，他所有的程序都符合組織原則，只有特殊事件那么一次，為了保護毛主席，他直接命令部隊采取了必要措施。