化解風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)

攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全命運(yùn)共同體

——專(zhuān)訪(fǎng)著名網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家、公安部第一、第三研究所原所長(zhǎng)嚴(yán)明研究員

《祖國(guó)》/張帥 趙娜 記者/李國(guó)良

今年是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出十周年，具有承前啟后的重要意義。十年歷程，始于2014年烏鎮(zhèn)水閣廊橋間的思想碰撞。首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的召開(kāi)，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理開(kāi)辟了新路徑。2015年，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的提出，以及“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”的系統(tǒng)闡述，為破解全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展難題提供了中國(guó)方案。十年來(lái)，該理念從“烏鎮(zhèn)出發(fā)”走向“全球?qū)嵺`”，從愿景逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念已從中國(guó)倡議成長(zhǎng)為國(guó)際共識(shí)，繼而發(fā)展為遍布全球的生動(dòng)實(shí)踐。2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)期間，本刊記者就構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全命運(yùn)共同體相關(guān)話(huà)題采訪(fǎng)了著名網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家、公安部第一、第三研究所原所長(zhǎng)嚴(yán)明。

公安部第一、第三研究所原所長(zhǎng)嚴(yán)明

記者：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出10周年。請(qǐng)您回顧一下，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與應(yīng)用的不斷演進(jìn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間威脅與十年前有何明顯不同？在安全建設(shè)方面也取得怎樣的長(zhǎng)足進(jìn)步？

嚴(yán)明：今年是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念提出第十個(gè)年頭，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間威脅與10年前相比其實(shí)更加嚴(yán)峻了，我覺(jué)得，由于網(wǎng)絡(luò)安全的對(duì)抗性和持續(xù)性特點(diǎn)，我們絕不可以把安全問(wèn)題當(dāng)作已經(jīng)解決的問(wèn)題來(lái)對(duì)待。現(xiàn)在，隨著信息化技術(shù)的不斷推進(jìn)，攻防的博弈也在不斷的演進(jìn)，這一點(diǎn)在人工智能的應(yīng)用過(guò)程中是表現(xiàn)的非常突出的。最近幾個(gè)安全事件也在提醒我們。比如，10月23日，我國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會(huì)上回答記者提出的問(wèn)題時(shí)，講到美國(guó)對(duì)我國(guó)國(guó)家授時(shí)中心進(jìn)行的長(zhǎng)時(shí)間的APT攻擊就是很明顯的一個(gè)例子。APT攻擊是對(duì)于特定目標(biāo)的、持續(xù)的高強(qiáng)度的攻擊，而且APT攻擊的背景一般都是政府行為，它通常不是一般的黑客或者為了謀求什么利益集團(tuán)所為，它是出于政治目的攻擊行為。所以說(shuō)在信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全的斗爭(zhēng)是愈演愈烈，絕不是大家可以開(kāi)開(kāi)心心的慶祝成功了。從謀求私利的角度講，這種攻擊也是很突出。比如，最近大家在討論、分析比較多的另一個(gè)針對(duì)香港一家知名銀行受到網(wǎng)絡(luò)攻擊、被竊取大量的數(shù)據(jù)的安全事件，就是出于利益目的的網(wǎng)絡(luò)安全的事件。勒索病毒的攻擊也一直是非常突出的。所以從網(wǎng)絡(luò)安全角度來(lái)看，我們始終處于攻防博弈的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，絕不能放松。

近兩年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)安全遇到的困難比較突出。網(wǎng)絡(luò)安全是政府導(dǎo)向，政府的投入遇到了瓶頸，現(xiàn)在我們的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)大部分都是在相對(duì)困難的狀態(tài)中尋求生存。所以，可以說(shuō)威脅的壓力非但沒(méi)有減輕，而且還不斷的延伸，企業(yè)還處于比較困難的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是可以高奏凱歌的時(shí)候。當(dāng)然，有不少?lài)?guó)家和地區(qū)對(duì)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體持積極的態(tài)度，也取得了可喜的進(jìn)展。因此，我認(rèn)為構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體還有很長(zhǎng)的路要走，還要防止敵人和對(duì)手使壞。總的來(lái)看，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全斗爭(zhēng)的技術(shù)層次更高，斗爭(zhēng)的烈度也更強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)更顯復(fù)雜與嚴(yán)峻。隨著我們信息化建設(shè)不斷地推進(jìn)，我們對(duì)安全的需要也更急迫。

這10年以來(lái)，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)方面取得了很明顯的進(jìn)步，基本上構(gòu)成了比較完整的體系。我們對(duì)于全民的網(wǎng)絡(luò)安全的教育，是通過(guò)各種形式，包括政府、民間、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等，開(kāi)展得非常活躍。有一個(gè)“網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿(mǎn)意度調(diào)查”活動(dòng)，這兩年每年參與調(diào)查的人都在300萬(wàn)以上。一個(gè)社團(tuán)組織聯(lián)盟發(fā)起的以網(wǎng)絡(luò)安全為主題的調(diào)查，能夠有這么多人積極參與，說(shuō)明大家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度已經(jīng)相當(dāng)高了。主流的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的技術(shù)也在不斷提升，這幾年他們?cè)谘芯咳斯ぶ悄茉诎踩系膽?yīng)用方面也下了很大的功夫。我覺(jué)得，如果稍微樂(lè)觀一點(diǎn)說(shuō)我們?cè)诎踩ㄔO(shè)方面取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，至少我們?nèi)〉昧撕苊黠@的進(jìn)步，有了斐然的成就。

在網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)方面有一個(gè)老問(wèn)題，我個(gè)人認(rèn)為解決的一直不太理想，就是網(wǎng)絡(luò)安全投入不足的問(wèn)題。在信息化建設(shè)當(dāng)中，我們投入一直在增長(zhǎng)，但在信息系統(tǒng)建設(shè)中安全建設(shè)的投入力度一直沒(méi)能趕上歐洲、日本、美國(guó)等。這在相當(dāng)程度上掣肘了我們安全企業(yè)和安全技術(shù)的發(fā)展。在信息化高速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全方面我國(guó)仍有許多待補(bǔ)的短板，這方面還需要繼續(xù)努力去解決。

記者：中國(guó)作為全球網(wǎng)民最多，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的國(guó)家，在“統(tǒng)籌”安全建設(shè)方面還應(yīng)在哪些方面不斷加強(qiáng)？當(dāng)代廣大網(wǎng)民又應(yīng)當(dāng)如何樹(shù)立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀？

嚴(yán)明：據(jù)今年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》報(bào)告，我國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)11.2億多，大概有超過(guò)11億人在移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)上上網(wǎng)，生成式人工智能的用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)5個(gè)億。我們是一直在國(guó)家的統(tǒng)籌計(jì)劃和規(guī)劃下面來(lái)推進(jìn)信息化建設(shè)的，“十四五”即將完成，“十五五”在二十屆四中全會(huì)上又提出了新的規(guī)劃建議，從這個(gè)角度來(lái)看，我們?cè)诮y(tǒng)籌安全建設(shè)方面是在黨和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃下，繼續(xù)推進(jìn)和不斷加強(qiáng)。我認(rèn)為，我們雖然取得一些值得稱(chēng)道的成績(jī)，但與實(shí)現(xiàn)確保安全還是有差距。還需提升思想認(rèn)識(shí)與責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任體系與監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與事故警示，完善治理體系與風(fēng)險(xiǎn)防控。

在樹(shù)立正確網(wǎng)絡(luò)安全觀方面，習(xí)近平總書(shū)記已經(jīng)講得非常清楚了，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全和應(yīng)用同樣是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，安全是應(yīng)用的保障，應(yīng)用是安全的需求和基礎(chǔ)。我覺(jué)得，我們?cè)谘芯亢蛯?shí)施網(wǎng)絡(luò)安全方方面面工作的時(shí)候，一定要把應(yīng)用和安全的關(guān)系處理好，不要把安全當(dāng)成一種束縛、障礙或者應(yīng)該盡量減少的投入，也不要把應(yīng)用當(dāng)成唯一的東西。沒(méi)有安全保障的應(yīng)用是不可靠的應(yīng)用。當(dāng)然，若沒(méi)有應(yīng)用的話(huà)，也就不存在安全需求了。我們應(yīng)該堅(jiān)持和樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，不要把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)洪水猛獸，不要忘了網(wǎng)絡(luò)需要充分的安全保障。最近有不少人在研究網(wǎng)絡(luò)彈性或者說(shuō)柔性的理論，他的核心是突破“追求絕對(duì)安全” 的固有思維，轉(zhuǎn)而保障網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵業(yè)務(wù)在威脅與故障下的持續(xù)運(yùn)行及快速恢復(fù)能力。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)受到攻擊乃至被攻破的時(shí)候，它的基本功能還能夠維持不停。有的人認(rèn)為這就實(shí)現(xiàn)了安全了。我覺(jué)得這是不足的。因?yàn)椋苍S你網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)沒(méi)有停，但是你的數(shù)據(jù)已經(jīng)失控了，也許已經(jīng)被人家竊取了。

記者：您認(rèn)為中國(guó)在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體中扮演怎樣的重要角色？未來(lái)在安全方面還必將發(fā)揮怎樣的積極和不可替代作用？

嚴(yán)明：我認(rèn)為在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體當(dāng)中，我們中國(guó)是一個(gè)倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，從某種程度上講，我們也是一個(gè)引領(lǐng)者。中國(guó)從來(lái)不追求網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，我們追求的是網(wǎng)絡(luò)要為全人類(lèi)創(chuàng)造福祉。想用網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)控制世界的美國(guó)，已經(jīng)越來(lái)越無(wú)能為力。在網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的構(gòu)筑當(dāng)中，我認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在扮演的角色就是一個(gè)倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者，我們?cè)谶@個(gè)方面發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越突出，今后我們國(guó)家一定會(huì)繼續(xù)在這個(gè)方面發(fā)揮積極和不可替代的作用。

記者：您作為網(wǎng)絡(luò)安全資深專(zhuān)家，如何看待我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的實(shí)力地位？主要優(yōu)勢(shì)和面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)又是什么？應(yīng)當(dāng)著重推動(dòng)哪些領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)化解風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)？

嚴(yán)明：從現(xiàn)在看，我國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的實(shí)力地位，已經(jīng)是置身于最強(qiáng)的國(guó)家之列，雖然很多方面可能還不是最強(qiáng)的。我們不對(duì)人家發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，但是我們必須保障我們的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。我國(guó)多年以來(lái)在防范網(wǎng)絡(luò)攻擊上，投入了大量的人力物力，也有很多成果和成功的案例。從這個(gè)角度來(lái)講，我們?cè)谌蚓W(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的實(shí)力是有目共睹的，是大家都承認(rèn)的。我們的主要優(yōu)勢(shì)之一就是政府統(tǒng)籌規(guī)劃，全國(guó)全民統(tǒng)一行動(dòng)，集中力量辦大事，這是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之一。但是，實(shí)事求是的說(shuō)，目前我們?cè)诤诵募夹g(shù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施上受制于人的問(wèn)題，還沒(méi)有真正得到解決。比如，現(xiàn)在大家使用的個(gè)人電腦的操作系統(tǒng)，很多人用的還是微軟的Windows。微軟又在用停服Windows10來(lái)逼迫用戶(hù)升級(jí)Windows11。除了華為以外，我們的手機(jī)芯片許多廠(chǎng)家用的都是高通的芯片，中國(guó)移動(dòng)終端的操作系統(tǒng)大多是蘋(píng)果的ISO和Google的安卓，也只有華為推出了鴻蒙，還在不斷的完善中，我們還在努力突破高制程芯片的封鎖。從安全的基礎(chǔ)來(lái)看，如何改變我們?cè)诤诵募夹g(shù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施上受制于人的這個(gè)局面，仍然是我們現(xiàn)在面臨的最大的挑戰(zhàn)，也是最大的風(fēng)險(xiǎn)。我們雖然在這個(gè)方面已經(jīng)取得了非常大的進(jìn)步，很多我們自己的技術(shù)已經(jīng)非常先進(jìn)，但還沒(méi)能完全的擺脫受制于人的局面，所以我們還要繼續(xù)努力。相信在“十五五”完成后，我們將更上一層樓，基本上解決這個(gè)問(wèn)題，那個(gè)時(shí)候我們的網(wǎng)絡(luò)空間安全就可以做到底盤(pán)堅(jiān)實(shí)了。當(dāng)然，到那時(shí)攻防博弈還是會(huì)繼續(xù)進(jìn)行的，不會(huì)停下來(lái)。

我們應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)多方面的發(fā)展建設(shè)，化解風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。首先是在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和核心技術(shù)領(lǐng)域要盡快取得更大的突破，解決我們受制于人的問(wèn)題，這是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。我們應(yīng)該在這方面繼續(xù)下功夫，繼續(xù)推動(dòng)。我們不應(yīng)當(dāng)排斥國(guó)外的先進(jìn)的好的東西，但是一定要保護(hù)好我們自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我們的自主可控的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力解決核心技術(shù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施受制于人的嚴(yán)峻問(wèn)題。

記者：構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體目前面臨哪些機(jī)遇與困境？面對(duì)重點(diǎn)安全威脅特別是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)帶來(lái)的重大不安全因素，全球業(yè)界應(yīng)當(dāng)如何更加積極行動(dòng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)共同安全、可持續(xù)安全？

嚴(yán)明：最大的困境或者說(shuō)斗爭(zhēng)是我們?cè)诜e極倡導(dǎo)積極推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，而美國(guó)是拼命的想保護(hù)它的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。歐盟日韓等國(guó)家地區(qū)不占這方面的主導(dǎo)地位，它們也受到了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的一些壓制，很多地方是不得不屈服，所以這對(duì)我們來(lái)說(shuō)既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)安全的命運(yùn)共同體上，除了霸主以外，大家都是有同感的，霸主要維護(hù)它的霸權(quán)地位，它是不會(huì)得到大多數(shù)國(guó)家的真心贊同和積極支持的。對(duì)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，有些國(guó)家和地區(qū)是明確的積極參與，有些國(guó)家地區(qū)要先看看人家的臉色，再來(lái)決定他是不是積極的參與和能不能做，這就造成了我們推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體面臨既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)的博弈大環(huán)境。當(dāng)然還有其他方面的因素。網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體是全球的大格局，中國(guó)在構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體當(dāng)中，是不可替代的，我們應(yīng)該繼續(xù)旗幟鮮明地做網(wǎng)絡(luò)空間安全命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。

面對(duì)重要的安全威脅特別是網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)帶來(lái)的重大不安全因素，全球業(yè)界應(yīng)當(dāng)更加積極行動(dòng)起來(lái)實(shí)現(xiàn)共同安全、可持續(xù)安全。網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體搞的是“共同安全”，行動(dòng)就應(yīng)該互相協(xié)調(diào)、互相支持，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全命運(yùn)共同體取得共識(shí)，共同擁抱發(fā)展機(jī)遇，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極的行動(dòng)，而不是停留在口頭上和理論上，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)共同安全和持續(xù)安全。

相信未來(lái)我國(guó)將堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力、以共同安全為基石、以人文交流為紐帶、以協(xié)同治理為依托，推動(dòng)開(kāi)放合作、安全普惠的數(shù)字未來(lái)，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體取得更加長(zhǎng)足的進(jìn)步。我們將攜手全球各方，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間成果共享，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)。