“綿陽不行了”的論調(diào)，近年來總是在川內(nèi)城市的各種討論中，被反復(fù)提及，尤其是長虹的轉(zhuǎn)型波折，科技城的光環(huán)褪色，都是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。似乎，這座曾經(jīng)的川北經(jīng)濟(jì)龍頭，正在一點(diǎn)點(diǎn)滑落。

但看看2025年前三季度的數(shù)據(jù)，綿陽GDP首次超過3000億，穩(wěn)居四川城市的第二位。此前，其民營經(jīng)濟(jì)增速7.3%，位居全省前三，常住人口新增1.1萬，省內(nèi)地級市人口增長第一。綿陽的成績單，并不缺乏亮點(diǎn)。

所謂的“沒落”，其實是外界，對這座軍工底色濃厚的城市，轉(zhuǎn)型期間的一些片面解讀。綿陽的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引擎確實也在減速，但新的增長極，已經(jīng)破土而出。

舊引擎減了速，不代表熄了火

綿陽為何有沒落感？很大程度上，是大眾對這座城市軍工依賴型經(jīng)濟(jì)的刻板印象。作為全國唯一的科技城，九院、長虹等撐起了綿陽過去的輝煌，但也讓外界，習(xí)慣了用單一產(chǎn)業(yè)的濾鏡來看綿陽。

今年1-10月，綿陽國有控股企業(yè)工業(yè)增加值增長4.7%，確實低于股份制企業(yè)5.8%、外商及港澳臺商投資企業(yè)11.9%的增速。這種差異，被解讀為核心產(chǎn)業(yè)的失速，但這忽略了軍工產(chǎn)業(yè)的特殊屬性。作為國家戰(zhàn)略安全的壓艙石，其發(fā)展節(jié)奏，本來就與市場化產(chǎn)業(yè)不同，增速的放緩，更多是結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而不是陷入衰退。

綿陽的軍工產(chǎn)業(yè)基因，一直在反向賦能民用產(chǎn)業(yè)。游仙區(qū)匯聚了12個國字號創(chuàng)新平臺，軍民融合產(chǎn)業(yè)營收去年就超過了380億元，核醫(yī)學(xué)、航空航天配套等產(chǎn)業(yè)，正從軍工技術(shù)中剝離孵化。長虹的轉(zhuǎn)型也并非失敗，而是從傳統(tǒng)家電制造商，向智能終端服務(wù)商跨越。

綿陽在今年年初明確提出，“推動支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展”，電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)規(guī)模分別為1400億元、700億元、540億元，這種去單一依賴的主動調(diào)整，短期來看，增速放緩了，長期來看，卻是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

民營經(jīng)濟(jì)增速可喜

評判一座城市是否沒落，民營經(jīng)濟(jì)的活力是標(biāo)尺之一。綿陽的民營經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)上佳。

今年一季度，綿陽民營經(jīng)濟(jì)增速達(dá)7.3%，僅次于自貢的8.2%、眉山的8.0%，位列全省第三，超過全省5.6%的平均水平。這個數(shù)字背后，是一批民營中小企業(yè)的強(qiáng)勢崛起。經(jīng)開區(qū)連接器產(chǎn)業(yè)集群就是典型，華豐科技、瑞可達(dá)等企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋通信、新能源汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域，1-9月的產(chǎn)值達(dá)48.35億元，增速飆至62.62%。

政策層面的精準(zhǔn)賦能讓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。連接器產(chǎn)業(yè)園B區(qū)投資9.5億元建設(shè)研發(fā)展示中心、裝配制造車間等全流程配套，入駐企業(yè)可享兩年免租、外貿(mào)全流程服務(wù)，中小企業(yè)得以專注技術(shù)突破。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）按“3+2+2”方向精準(zhǔn)招商，上半年簽約5億元以上項目10個，金額達(dá)123億元，民營資本成為投資主力。

曾經(jīng)被吐槽，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬實不怎么樣的綿陽，如今正在形成國企坐穩(wěn)壓艙石位置，民企活躍發(fā)展的新格局。綿陽的近期小目標(biāo)是，新增40戶國、省級專精特新中小企業(yè)，這將為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入源源不斷的新活力。

如何開辟產(chǎn)業(yè)新賽道

能否抓住新賽道上的機(jī)遇？在這一點(diǎn)上，綿陽早有布局，并開始收獲成果。

高端能源裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了40.2%，磁性材料和電機(jī)產(chǎn)業(yè)增長了22%，高新區(qū)（科技城直管區(qū)）2025年上半年的成績單，很好地展現(xiàn)了綿陽在新賽道上的實力。在安州區(qū)，有國內(nèi)單體規(guī)模最大的液冷儲能項目投產(chǎn)，32家汽車零部件配套企業(yè)紛紛落戶，曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大縣，正于新能源的賽道上，實現(xiàn)“彎道超車”。

當(dāng)前，綿陽正全力推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示5條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，目標(biāo)規(guī)模突破2000億元，還在積極申報國家無人駕駛航空試驗區(qū)。

這是綿陽基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的精準(zhǔn)卡位，有軍工技術(shù)打底，有電子信息產(chǎn)業(yè)支撐，綿陽在高端制造、新材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢，是很多城市難以復(fù)制的。

1.1萬人口增量背后的吸引力

如果綿陽真的沒落，就不會出現(xiàn)人口逆勢增長的現(xiàn)象。2025年一季度，綿陽新增常住人口1.1萬，其中的重要原因，綿陽給出的人才政策相當(dāng)實在，優(yōu)秀人才最高40萬元購房補(bǔ)貼，150萬元住房公積金貸款支持，這種“真金白銀”的誠意，讓一些高校畢業(yè)生愿意留下來，而不是直奔成都而去。

新興產(chǎn)業(yè)的崛起，創(chuàng)造了大量的優(yōu)質(zhì)崗位，連接器產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)崗位需求激增，讓人才有了施展才華的舞臺。

綿陽的城市配套也在不斷地完善中。游仙區(qū)富樂星光里商圈，日均客流量超過5萬人次，還有8個稅收“億元樓宇”熠熠生輝。涪城區(qū)穩(wěn)居全省城區(qū)經(jīng)濟(jì)第一方陣，商業(yè)、教育、醫(yī)療資源還在持續(xù)升級。

從產(chǎn)業(yè)留人到生活留人，縣域經(jīng)濟(jì)的多點(diǎn)開花也讓綿陽的人口流動有了底氣。江油市去年就以716.91億元的經(jīng)濟(jì)體量，蟬聯(lián)四川縣域亞軍，高端裝備制造與文旅產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動成效斐然。鹽亭縣建成全國唯一的生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)漸入佳境。北川的非遺產(chǎn)業(yè)、平武的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，都在創(chuàng)造為數(shù)可觀的本地就業(yè)機(jī)會。

全域協(xié)同發(fā)展，讓綿陽不再只是市區(qū)獨(dú)強(qiáng)，而是形成了核心引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的人口集聚格局。

任何一座城市的轉(zhuǎn)型都不可能一蹴而就，舊動能的退潮，必然帶來短期的不適，但只要新動能能夠及時補(bǔ)位，就能實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。未來的綿陽，不再是單純的“科技城”或“軍工城”，而是一座市場化、多元化、充滿活力的區(qū)域中心城市。