■中國經(jīng)濟時報記者張娜 胡畔

朔風迎盛會，智啟新征程。11月29日，由中國經(jīng)濟時報社主辦的經(jīng)濟前瞻論壇2025年會在北京首都賓館舉行。本屆論壇以“‘十五五’：奮力推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，前瞻“十五五”發(fā)展趨勢，共筑高質(zhì)量發(fā)展。國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張順喜致開幕辭，第十四屆全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴發(fā)表主旨演講。

張順喜在致辭時表示，學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵是細化舉措、抓好落實，尤其是要把具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的重大部署全面落實好。推動高質(zhì)量發(fā)展正是這樣的重大部署，在全會提出的“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重大任務中，都把推動高質(zhì)量發(fā)展擺在十分重要的位置。經(jīng)濟前瞻論壇2025年會以“‘十五五”：奮力推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦現(xiàn)實關(guān)切深入交流推動落地見效之道，匯聚眾志共尋破解堵點卡點有效之策，就是要為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、加油助力，為推動學習貫徹四中全會精神走深走實，發(fā)揮智庫媒體應有的作用。他就貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，“十五五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展分享了三點認識：第一，認清發(fā)展大勢，增強必勝信心；第二，把準內(nèi)涵要義，堅持守正創(chuàng)新；第三，堅持從實際出發(fā)，因地制宜推進。

張軍擴在主旨演講中表示，“十五五”時期需要深刻認識和把握三項重要戰(zhàn)略方針。一是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在處理經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系上，質(zhì)量和效益被擺上更加突出的位置，更加重視經(jīng)濟質(zhì)的有效提升。同時，也強調(diào)保持經(jīng)濟量的合理增長。二是以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，加快高水平科技自立自強。既要著力解決各種技術(shù)“卡脖子”問題，進一步增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與韌性，也要著力解決基礎(chǔ)研究相對不足與增強長期科技發(fā)展后勁的問題。同時，還要著力處理好自主安全與開放合作的關(guān)系，積極探索創(chuàng)新，加快形成與新階段前沿創(chuàng)新相適應的開放創(chuàng)新體制環(huán)境。三是堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，大力提振消費與擴大有效投資相結(jié)合，建設(shè)強大國內(nèi)市場。在提振消費方面，要逆周期性擴大消費政策，以較大力度提高低收入人群的社會保障和公共服務水平，通過減少準入限制，優(yōu)化監(jiān)管政策，加大國內(nèi)標準、品牌、環(huán)境建設(shè)力度等舉措，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給。在充分釋放和擴大有效投資方面，則要加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

本屆論壇圍繞“十五五”關(guān)鍵任務、“十五五”全球變局、著力擴大消費、發(fā)展先進制造業(yè)、建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、加快發(fā)展養(yǎng)老服務、新階段“三農(nóng)”工作等議題開展討論。

中國社會福利與養(yǎng)老協(xié)會會長、復旦大學老齡研究院副院長、教授吳玉韶，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長李曉超，摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學家邢自強，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長田杰棠，國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長胡堅波，國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學家徐華清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任、黨組成員李二超分別發(fā)表主題演講。

吳玉韶在主題演講中表示，自2013年養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展元年以來，經(jīng)過“十二五”“十三五”“十四五”三個五年規(guī)劃的部署，我國養(yǎng)老服務業(yè)從無到有、從小到大、從量到質(zhì)實現(xiàn)了突破性、跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。黨的二十屆四中全會對“十五五”養(yǎng)老事業(yè)作出部署。“‘十五五’將是我國進入老齡化社會以來，老齡化發(fā)展最快的時期。按中央部署，到2035年中國特色養(yǎng)老體系成熟成型，‘十五五’是體系構(gòu)建的關(guān)鍵時期。”吳玉韶表示，“十五五”時期，養(yǎng)老服務發(fā)展將發(fā)生六個“轉(zhuǎn)變”，即從保重點向保基本轉(zhuǎn)變、從補供給向補需求轉(zhuǎn)變、從有所養(yǎng)向有所為轉(zhuǎn)變、從粗放向精細精準轉(zhuǎn)變、從信息化向智能化轉(zhuǎn)變、從養(yǎng)老向銀發(fā)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

李曉超在主題演講中表示，“十五五”時期，內(nèi)需在經(jīng)濟增長動力由生產(chǎn)決定向需求決定轉(zhuǎn)型進程中將擔當起實現(xiàn)經(jīng)濟增長的重任，消費需求特別是服務消費需求是擴大內(nèi)需的主攻方向。他認為，消費不足既有短期波動因素的影響，也有長期趨勢和制度因素的作用，因此，擴大消費需要短期措施，也需要長期政策，更重要的是，還要短期政策與長期政策密切配合與有效搭配。提高居民消費率要與降低居民儲蓄率統(tǒng)籌施策，擴大居民消費要高度注重居民收入占比的提高，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與收入分配結(jié)構(gòu)的有效對接，同時進一步優(yōu)化擴大消費環(huán)境。

邢自強在主題演講中表示，縱觀中國的“十三五”“十四五”“十五五”規(guī)劃，經(jīng)濟增長目標從增量到提質(zhì)，科創(chuàng)成為核心驅(qū)動力。例如，“十四五”時期，中國依托成本優(yōu)勢，全面推動“人工智能+”行動，得益于豐富的人才儲備，中國處于人工智能（AI）創(chuàng)新前沿，科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！笆逦濉币?guī)劃建議更加平衡，釋放出謹慎擺脫重供給的政策思路，勾勒出科技和消費新藍圖。比如，中國的高儲蓄反映了經(jīng)濟中深層次的結(jié)構(gòu)性失衡，社保改革將是經(jīng)濟再平衡的關(guān)鍵。通過收入再分配將資源轉(zhuǎn)移到邊際消費傾向高的低收入家庭，福利改善有助于提高消費在經(jīng)濟中的比重。從另一個角度來看，居民高儲蓄也意味著中國在擴大消費、深化資本市場方面有著廣闊的空間。同時，在供給端，更細化的科技路線圖也已繪就，包括依托全國一體化算力網(wǎng)，實施“人工智能+”行動，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合；中央集中謀劃，破除供應鏈瓶頸制約；“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”新加入量子科技、第六代移動通信、人形機器人等。

田杰棠在主題演講中指出，“十五五”規(guī)劃建議明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。同時，堅持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

胡堅波在主題為《釋放數(shù)據(jù)要素價值，助力數(shù)字中國建設(shè)》的演講中，圍繞“十五五”時期以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提出以下觀點：要釋放數(shù)據(jù)要素價值，需深化制度創(chuàng)新，特別是通過“三權(quán)分置”明確數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，為數(shù)據(jù)流通交易奠定基礎(chǔ)；同時加快建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營與企業(yè)數(shù)據(jù)試點，促進數(shù)據(jù)跨場景開發(fā)利用；此外，隨著人工智能發(fā)展，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集成為賦能千行百業(yè)的關(guān)鍵，需通過平臺建設(shè)、標準制定與機制創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系，最終通過數(shù)據(jù)要素市場化改革，助力數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

徐華清在主題演講中指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會公報提出，要以碳達峰碳中和為牽引，增強綠色發(fā)展動能。他建議，要從七個方面抓好轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新：一是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；二是大力發(fā)展新能源，加快推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是支持新能源汽車加快發(fā)展，加快推進交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是健全綠色低碳發(fā)展機制，加快推進生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新；五是加強綠色低碳科技支撐，積極推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；六是建立完善碳市場和碳定價機制，積極推進碳金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新；七是科學謀劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極推進氣候投融資模式創(chuàng)新。

李二超在主題演講中表示，新時代新征程，必須繼續(xù)把“三農(nóng)”工作擺上重要位置，努力補齊短板弱項，迎頭趕上現(xiàn)代化步伐。對于農(nóng)業(yè)而言，要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)村而言，要學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對于農(nóng)民而言，要提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時，還要通過健全促進農(nóng)民增收長效機制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、縣域綜合實力提升推進機制、和美鄉(xiāng)村建設(shè)補短板機制、城鄉(xiāng)要素雙向流動機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展投入評價機制等六大機制，有力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

與會專家認為，面向“十五五”時期，中國將以自身的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，通過穩(wěn)步提升國內(nèi)需求、強化創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革開放，釋放發(fā)展新動能，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長貢獻中國力量。

中國經(jīng)濟時報社社長、黨委書記王列軍主持開幕式及主旨演講環(huán)節(jié)。中國經(jīng)濟時報社總編輯、黨委副書記車海剛主持主題演講環(huán)節(jié)。

除主單元外，本屆論壇還設(shè)兩場平行單元。在主題為“新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的平行單元上，張軍擴致辭，中國工程院院士、航空動力專家、中國航空學會副理事長劉大響，國家發(fā)展和改革委員會培訓中心相關(guān)專家，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長田杰棠，中國交通運輸協(xié)會低空交通與經(jīng)濟專委會秘書長酒海燕等發(fā)表演講。

在“‘融新質(zhì)·啟財智’金融高質(zhì)量發(fā)展與全民財商教育”平行單元上，國務院發(fā)展研究中心金融研究所所長張麗平發(fā)表主旨演講。中國經(jīng)濟時報社社長、黨委書記王列軍，中國財富傳媒集團黨委書記、董事長、總裁李月等分別致辭。中國社會科學院大學金融研究所原所長李永森，中航證券首席經(jīng)濟學家、航證科創(chuàng)投資有限公司董事長董忠云，中國人民大學中債研究所所長類承曜，中國人民大學經(jīng)濟學院教授楊志分別發(fā)表主題演講。

經(jīng)濟前瞻論壇的前身為中國經(jīng)濟前瞻論壇，自2009年創(chuàng)辦以來已連續(xù)舉辦了十六屆。論壇依托國家高端智庫資源和政策咨詢優(yōu)勢，定位于經(jīng)濟形勢分析與發(fā)展趨勢預測、最新政策解讀與發(fā)展對策研判，成為國內(nèi)具有前瞻性、針對性、權(quán)威性和指導性的高端言論平臺。

“十五五”時期是我國承上啟下的重要時期，是2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。本屆論壇旨在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞“十五五”時期面臨的形勢、高質(zhì)量發(fā)展需要推動落實的重點任務、重要領(lǐng)域發(fā)展趨勢及其中蘊含的機遇等展開交流，集思廣益、奮力推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展。

來自中央和地方政府機構(gòu)、高端智庫、高等院校、科研院所、企業(yè)界以及新聞媒體界的代表共200余人參加論壇。