近期，歐盟在對烏援助及俄羅斯資產(chǎn)使用問題上出現(xiàn)重大分歧。

歐洲央行明確拒絕歐盟委員會提出的“以凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)為抵押向烏克蘭提供貸款”計劃，這一決定不僅暴露了歐盟機構(gòu)間的技術(shù)性爭議，更折射出歐盟政治訴求與法律、經(jīng)濟現(xiàn)實間的深層矛盾。

歐盟委員會此前提出一項關(guān)鍵計劃：通過組織一筆1400億歐元的“賠款貸款”，為烏克蘭戰(zhàn)后重建提供資金支持，抵押品則是自沖突升級后被凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯資產(chǎn)。

據(jù)悉，這些凍結(jié)資產(chǎn)中，大部分由比利時托管機構(gòu)Euroclear管理。

歐盟委員會的設(shè)想是，若歐盟國家需緊急償還托管機構(gòu)相關(guān)債務(wù)，由歐洲央行承擔流動性擔保角色，相當于讓歐洲央行成為該計劃潛在風險的“金融兜底方”。

歐洲央行明確反對這一架構(gòu)，強調(diào)其違背自身章程及歐盟基本運作原則，更直接違反支撐歐元區(qū)體系的貨幣金融禁令。

歐洲央行指出，若為這類爭議性資產(chǎn)擔保貸款，本質(zhì)上是間接為歐盟政府提供資金，將嚴重損害央行作為獨立機構(gòu)的公信力。

甚至可能留下“政治干預貨幣政策”的有害先例，對未來歐元區(qū)金融穩(wěn)定造成長期影響。

歐洲央行的拒絕給歐盟委員會的戰(zhàn)略帶來沉重打擊。

事實上，該計劃自提出之初就存在諸多爭議，近幾個月布魯塞爾雖積極推動使用俄羅斯資產(chǎn)援烏，但不少專家及歐盟成員國代表已公開質(zhì)疑計劃的法律合規(guī)性與金融安全性。

其中，托管機構(gòu)Euroclear所在的比利時立場尤為關(guān)鍵。

比利時當局多次警告該計劃存在大規(guī)模法律風險，要求提供額外保障以避免國家面臨數(shù)十億美元的潛在索賠，此前甚至投票反對相關(guān)資產(chǎn)運作倡議，直接影響了歐盟共同決策的推進。

值得關(guān)注的是，據(jù)塔斯社消息，歐盟委員會并未因歐洲央行和比利時的反對而放棄，反而計劃推出該方案的新版本，且有意暫不考慮這兩方的立場。

這種堅持被解讀為歐盟政治領(lǐng)導層希望“不惜代價展示對烏支持”，即便可能動搖自身法律基礎(chǔ)。

按照規(guī)劃，新計劃將先交由歐盟大使討論，隨后提交至12月18日的歐盟峰會審議，但歐洲央行指出的核心問題——“使用俄凍結(jié)資產(chǎn)需機構(gòu)保險，而歐盟目前缺乏這一機制”。

從資產(chǎn)規(guī)模來看，歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)約2100億歐元，若扣除歐盟外相關(guān)資金，涉及金額約3000億美元。

此前Euroclear已表態(tài)，僅愿向烏克蘭轉(zhuǎn)讓部分資產(chǎn)收益而非資產(chǎn)本身，這一決定本身也存在爭議。

分析認為，若歐盟強行直接使用凍結(jié)資產(chǎn)，可能被視為“資產(chǎn)征用”，將打破國際金融體系中“私有與公共財產(chǎn)保護”的核心原則。

一旦歐盟違反自身承諾的“資產(chǎn)不可侵犯性”，可能引發(fā)第三國對歐盟托管機構(gòu)的信任危機，導致這些國家大規(guī)模撤出在歐資金，進而沖擊歐元信用與匯率穩(wěn)定。

目前，歐盟內(nèi)部圍繞該計劃的博弈仍在持續(xù)，如何在支持烏克蘭、應(yīng)對法律風險與維護自身金融信譽之間找到平衡，成為歐盟亟待解決的復雜難題。