■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者郭錦輝

11月29日，中國工程院院士、航空動(dòng)力專家、中國航空學(xué)會(huì)副理事長劉大響在中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦的經(jīng)濟(jì)前瞻論壇2025年會(huì)上表示，我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模2023年超5000億元，2030年預(yù)計(jì)可達(dá)2萬億元到3萬億元。低空經(jīng)濟(jì)迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，將成為新的增長引擎。“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，需‘政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金’相結(jié)合，強(qiáng)化‘六子聯(lián)動(dòng)’，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，六要素高度融合、協(xié)同發(fā)力的中國特色低空經(jīng)濟(jì)支撐體系。”

劉大響認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)我國國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)顯示，我國通航企業(yè)達(dá)689家，在冊(cè)通用航空器3173架，通用機(jī)場(chǎng)451個(gè)，2023年作業(yè)飛行135.7萬小時(shí)，近三年年均增速超過12%；無人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位約2000家，運(yùn)營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)已注冊(cè)無人機(jī)300萬多架，飛行2311萬小時(shí)。深圳打造低空經(jīng)濟(jì)中心，相關(guān)企業(yè)多達(dá)1500余家，深圳城市空中交通運(yùn)輸飛行量居全國之首。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條長，涵蓋領(lǐng)域廣。美國蘭德公司的研究顯示，大飛機(jī)的投入產(chǎn)出比1：80；小飛機(jī)投入產(chǎn)出比為1：10。根據(jù)日本通產(chǎn)省分析，按單位重量創(chuàng)造的價(jià)值計(jì)算，假設(shè)船舶為1，小汽車為9，噴氣客機(jī)為800，航空發(fā)動(dòng)機(jī)則為1400。

“低空經(jīng)濟(jì)涵蓋了航空器研發(fā)制造、低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，飛行運(yùn)營、飛行服務(wù)保障等各產(chǎn)業(yè)，且涉及政策制定、應(yīng)用場(chǎng)景拓展以及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的高效協(xié)同，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域都有廣泛應(yīng)用，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要作用?！眲⒋箜懻f。

低空經(jīng)濟(jì)迎來創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。劉大響說，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，是黨中央、國務(wù)院落實(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大戰(zhàn)略決策。低空經(jīng)濟(jì)與眾多行業(yè)領(lǐng)域融合發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)是對(duì)低空資源的開發(fā)利用，與通用航空、應(yīng)急救援、立體交通和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)密不可分，與新能源、新材料、新技術(shù)相輔相成，與政策、管理、制造、培訓(xùn)、基建和國防等眾多領(lǐng)域融合并進(jìn)。

劉大響認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。農(nóng)林植保、電力巡檢等傳統(tǒng)通航作業(yè)保持穩(wěn)步增長?？罩杏斡[、航空運(yùn)動(dòng)、醫(yī)療救護(hù)等新業(yè)態(tài)加速融合發(fā)展。無人機(jī)在個(gè)人消費(fèi)、地理測(cè)繪、影視航拍等領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上。應(yīng)急救援、通信中繼、氣象探測(cè)等應(yīng)用場(chǎng)景不斷開發(fā)，無人機(jī)物流已實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。全國大部分省份近兩年把低空經(jīng)濟(jì)寫入了政府工作報(bào)告，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特色，創(chuàng)新發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。例如，廣東省創(chuàng)新政策、提升技術(shù)，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已具有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

劉大響指出，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚存在四個(gè)方面的主要問題。

一是頂層設(shè)計(jì)有待完善。國家層面的統(tǒng)一指揮和部門協(xié)調(diào)不充分，理念上不夠重視，應(yīng)考慮以航空應(yīng)急救援為著力點(diǎn)，推廣和促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，收到低空經(jīng)濟(jì)、通用航空、應(yīng)急救援和美麗鄉(xiāng)村“四位一體”綜合效應(yīng)。

二是體制機(jī)制尚需創(chuàng)新。在法規(guī)政策、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織架構(gòu)等方面還存在未整合、不銜接的現(xiàn)象。中央和地方、地方和地方之間缺乏統(tǒng)一性，各類通航飛機(jī)尚無法“真正”飛起來?！罢?、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”需深度融合發(fā)展。

三是技術(shù)支撐存在短板。要鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，突破技術(shù)壁壘，提高航空裝備的國產(chǎn)化率。需進(jìn)一步擴(kuò)充通航機(jī)場(chǎng)和通航飛行器的數(shù)量?！翱萍紕?chuàng)新”與“金融創(chuàng)新”培養(yǎng)耐心資本兩個(gè)輪子要一起轉(zhuǎn)動(dòng)起來。

四是妥善處理好關(guān)鍵問題。需盡快實(shí)現(xiàn)信息的全覆蓋、全時(shí)段、全空域監(jiān)管，使低空飛行器要看得見、呼得著、管得住，解決安全、黑飛、干擾等不安全因素。

劉大響認(rèn)為，通用航空是繼房地產(chǎn)、汽車和高鐵之后我國國民經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”高質(zhì)量發(fā)展的又一新引擎。應(yīng)急救援與低空經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)。提高航空應(yīng)急救援能力，功在當(dāng)代，利在千秋。他提出，全面開放低空空域，構(gòu)建“空天地一體化”信息網(wǎng)絡(luò)。

劉大響建議，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的中國特色航空應(yīng)急救援創(chuàng)新體系；加大投資力度，增密通航機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善航空服務(wù)和信息化網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)通用航空裝備和地面保障設(shè)施的自主研制，促進(jìn)制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)通航飛行員和無人機(jī)操作員教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理；設(shè)立“航空應(yīng)急救援專項(xiàng)保險(xiǎn)”基金；加強(qiáng)航空救援醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)；積極推進(jìn)大城市和城市群之間的垂直起降飛機(jī)通航試點(diǎn)。