五年間，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高36%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高40%，平均標(biāo)準(zhǔn)全省最高，累計(jì)發(fā)放救助金52.8億元，兜牢兜穩(wěn)了7.4萬城鄉(xiāng)低保、1.4萬特困人員的基本生活底線；

建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135家、村居養(yǎng)老服務(wù)站1300余家，基本形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，讓專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)圍著老人身邊、床邊轉(zhuǎn)；

醫(yī)保服務(wù)從10個(gè)區(qū)（市）級服務(wù)大廳延伸至3000余家鎮(zhèn)、村級基層工作站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，日均辦件量8000余件，讓經(jīng)辦服務(wù)更便捷高效；

困難重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼政策，惠及12萬人次，教育救助和獎(jiǎng)勵(lì)，惠及1.6萬人次，農(nóng)村非低保殘疾人家庭水氣暖優(yōu)惠政策，惠及8萬余戶次……

這組以“民生”為核心的數(shù)字，彰顯了青島這座城市堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民的決心和力度。

12月3日，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第二場，副市長趙勝村出席并介紹“十四五”時(shí)期青島民生保障相關(guān)情況。

五年來，青島深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持民有所盼、政有所為，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民，讓現(xiàn)代化國際大都市的幸福底色愈加鮮明。

聚焦“一老一小一困”，民生保障擴(kuò)面提質(zhì)

這五年，是青島堅(jiān)持盡力而為、量力而行，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)的五年。在國家信息中心發(fā)布的《中國積極應(yīng)對人口老齡化城市能力指數(shù)報(bào)告（2025）》中，青島僅次于北京、上海位居全國第三，獲評全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)優(yōu)秀試點(diǎn)城市等國家級榮譽(yù)。

社會(huì)救助更加堅(jiān)實(shí)。五年來，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高36%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高40%，平均標(biāo)準(zhǔn)全省最高，累計(jì)發(fā)放救助金52.8億元，保障7.4萬城鄉(xiāng)低保、1.4萬特困人員基本生活，臨時(shí)救助10.9萬人次。發(fā)放孤困兒童基本生活保障金2億元、兒童助學(xué)資金870余萬元，建成11處未成年人救助保護(hù)中心、1038處社區(qū)兒童服務(wù)陣地，打造“筑夢”系列兒童關(guān)愛服務(wù)品牌，惠及3000余名困境、留守、流動(dòng)兒童。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，累計(jì)發(fā)放資金20億元。

來自全國各地的老年人在青進(jìn)行康養(yǎng)旅居。

養(yǎng)老服務(wù)成效顯著。堅(jiān)持“品牌化、規(guī)?；?、連鎖化”發(fā)展理念，培育養(yǎng)老機(jī)構(gòu)297家、養(yǎng)老床位4.3萬張，其中護(hù)理型床位占比80%。健全完善區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135家、村居養(yǎng)老服務(wù)站1300余家，基本形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，建成老年助餐機(jī)構(gòu)1400余家，服務(wù)老年人4500余萬人次。12個(gè)社區(qū)入選全國示范性社區(qū)，建設(shè)改造適老化口袋公園411個(gè)，組建銀齡志愿服務(wù)隊(duì)伍1300余支，開展活動(dòng)7000余次，累計(jì)完成3.5萬戶家庭適老化改造， 發(fā)展“康養(yǎng)旅居”，加快推進(jìn)總投資108億元的14個(gè)重點(diǎn)康養(yǎng)項(xiàng)目落地，與23個(gè)城市組建康養(yǎng)旅居共同體，讓老年人生活更加便捷、更有價(jià)值、更有品質(zhì)。

2025年敬老大集上，志愿者進(jìn)行為老志愿服務(wù)。

市南區(qū)湛山街道獲評全國敬老文明號。圖為社區(qū)老年人在打太極。

社會(huì)服務(wù)便民利民。壓減殯葬服務(wù)項(xiàng)目，降低殯葬用品價(jià)格，戶籍注銷、遺產(chǎn)查詢等14大類41項(xiàng)逝者身后事，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式服務(wù)。建成10處特色婚姻登記巡回點(diǎn)，構(gòu)建“甜蜜經(jīng)濟(jì)”生態(tài)，自2021年6月，青島入選全國首批婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)城市以來，已有2.2萬對外地新人來青登記結(jié)婚，“海誓山盟 浪漫青島”城市品牌持續(xù)升級。

基層治理持續(xù)鞏固。入選民政部行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新型綜合監(jiān)管觀察點(diǎn)，全市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)1609家，較“十三五”末增長91%?！笆奈濉逼陂g，全市登記備案社區(qū)社會(huì)組織2.2萬余家，鎮(zhèn)街社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)103家。全市現(xiàn)有慈善組織104家，較“十三五”末增長60%，設(shè)立社區(qū)慈善基金477支，“十四五”時(shí)期，累計(jì)募集善款13.64億元，圍繞“一老一小”等特殊群體和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施慈善項(xiàng)目1356個(gè)，惠及群眾150萬人次。

醫(yī)保待遇穩(wěn)步提升，讓群眾更在疾病醫(yī)療時(shí)更有“醫(yī)靠”

這五年，是青島持續(xù)完善多層次醫(yī)療保障制度體系，穩(wěn)步提升醫(yī)保待遇水平，切實(shí)減輕參保人就醫(yī)負(fù)擔(dān)的五年。職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行績效，連續(xù)5年位居全國前列、全省第一。

全民參保成果得到鞏固拓展。青島積極推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，健全參保長效機(jī)制、優(yōu)化參保服務(wù)流程、提升參保便利度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，參保人數(shù)從2020年底的891萬人增加到943萬人，讓更多群眾在疾病醫(yī)療時(shí)有“醫(yī)靠”。持續(xù)加大參保補(bǔ)助力度，五年間，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助增加120元，個(gè)人增加20元，財(cái)政補(bǔ)助資金占居民醫(yī)?；鸬娜种?，財(cái)政拿“大頭”、個(gè)人拿“小頭”的基金結(jié)構(gòu)持續(xù)鞏固。

群眾醫(yī)保待遇得到穩(wěn)步提升。醫(yī)保目錄內(nèi)藥品總數(shù)達(dá)3159種，2021年以來新增512種，更多藥品被納入報(bào)銷范圍。605個(gè)國家談判藥品、乙類藥品納入“雙通道”管理，腫瘤、罕見病、兒童用藥等保障水平明顯提升。冠脈支架、人工耳蝸等昂貴藥耗，通過集中帶量采購，價(jià)格大幅下降，有效減輕患者負(fù)擔(dān)。通過實(shí)施多元復(fù)合式支付方式改革等舉措，參保人住院負(fù)擔(dān)不斷減輕，目前職工和居民住院費(fèi)用，目錄內(nèi)基金支付比例穩(wěn)定在88.6%、72.7%，處于全國前列。實(shí)施職工門診共濟(jì)保障改革，優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)構(gòu)，提高門診報(bào)銷水平，惠及參保職工450多萬人。2024年全市基本醫(yī)保享受待遇達(dá)4767.1萬人次，醫(yī)?；鹬Ц?23.6億元，分別較2020年增長了79.5%、62.1%。

重點(diǎn)群體得到更好保障。堅(jiān)持呵護(hù)“小的”，優(yōu)化支持生育政策，職工住院分娩醫(yī)療費(fèi)，目錄范圍內(nèi)個(gè)人“零負(fù)擔(dān)”，居民醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由1000元提升至3000元，11項(xiàng)輔助生殖治療項(xiàng)目納入醫(yī)保，為26.45萬名生育女職工發(fā)放生育保險(xiǎn)待遇66.57億元。堅(jiān)持照顧“老的”，對退休職工在報(bào)銷待遇上給予傾斜；全覆蓋實(shí)施長護(hù)險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)從職工到居民、從城市到農(nóng)村、從失能到失智、從醫(yī)療護(hù)理到生活照料的延伸發(fā)展，2021年以來累計(jì)支出長護(hù)險(xiǎn)資金37.17億元，惠及12萬名失能失智人員。堅(jiān)持幫扶“弱的”，對困難群體實(shí)施醫(yī)療救助，低保、特困人員參保由財(cái)政全額補(bǔ)助且免申即享，醫(yī)療費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)大幅減輕。2021年以來累計(jì)支出2.36億元，資助61.3萬人次全部參加基本醫(yī)保，支出10.09億元對471.88萬人次實(shí)施醫(yī)療救助，有效緩解困難群眾因病致貧、因病返貧問題。

市南區(qū)太保家園舉行老年人活動(dòng)。

經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效。從單一的“大廳辦”逐步拓展到“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、市域通辦”，線下依托便民（黨群）服務(wù)中心、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等建設(shè)醫(yī)保服務(wù)窗口，將醫(yī)保服務(wù)從10個(gè)區(qū)（市）級服務(wù)大廳延伸至3000余家鎮(zhèn)、村級基層工作站（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，日均辦件量8000余件。線上打造青島市醫(yī)療保障局官網(wǎng)、“青島醫(yī)療保障”微信公眾號兩大服務(wù)主陣地，醫(yī)保公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，日均訪問量4.7萬次、辦件量6300件。青島作為就醫(yī)地，實(shí)現(xiàn)了異地住院、普通門診、門診慢特病、省內(nèi)生育等就醫(yī)類型直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，全市開展異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)1700多家。同時(shí)，不斷提升異地參保人在青就醫(yī)直接結(jié)算率，健全異地就醫(yī)問題協(xié)同機(jī)制，跨省住院直接結(jié)算率由2021年的60.3%提高到97.3%?！笆奈濉币詠?，累計(jì)保障參保人雙向異地就醫(yī)1.1億人次，支付資金168.4億元，極大減輕患者墊資和跑腿負(fù)擔(dān)。

健全多層次關(guān)愛體系，助殘服務(wù)精準(zhǔn)高效

五年間，青島殘疾運(yùn)動(dòng)員在國際國內(nèi)賽事中，斬獲353枚金牌，在巴黎殘奧會(huì)上，更是勇奪我國首枚殘奧跆拳道金牌。這個(gè)成績的取得，是青島聚焦殘疾人“急難愁盼”，不斷完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系的生動(dòng)寫照，更是助殘服務(wù)精準(zhǔn)高效的有力證明。

兜牢兜準(zhǔn)保障底線?！笆奈濉币詠?，全市困難重度殘疾人就業(yè)生活補(bǔ)貼政策，惠及12萬人次；教育救助和獎(jiǎng)勵(lì)，惠及1.6萬人次；農(nóng)村非低保殘疾人家庭水氣暖優(yōu)惠政策，惠及8萬余戶次。全市現(xiàn)有“如康家園”殘疾人之家140處，殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)50家，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，惠及約2.7萬人次。

提升優(yōu)化公共服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，成立殘疾兒童康復(fù)教育聯(lián)合體，發(fā)起“科技賦能愛伴星程”十大行動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)化、系統(tǒng)化康復(fù)服務(wù)體系，“十四五”期間，全市實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助1.5萬余人次，殘疾人輔助器具適配服務(wù)9300余人次。促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)崗提質(zhì)，深入開展促進(jìn)殘疾人就業(yè)十大行動(dòng)，打造“琴嶼浪花”殘疾人文創(chuàng)就業(yè)品牌，舉辦專場招聘會(huì)等活動(dòng)30余場，開展技能培訓(xùn)1.2萬余人次，安置殘疾人就業(yè)1.2萬余名。豐富文化體育供給，舉辦殘疾人藝術(shù)匯演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)110余場，開展“文化進(jìn)殘疾人家庭”活動(dòng)，惠及3000戶家庭。

平度市同和街道國福社區(qū)嵌入式失能失智照護(hù)中心為老年人提供失能失智照護(hù)。

健全全生命周期服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化殘疾人服務(wù)“一件事”，將國家清單中的5個(gè)服務(wù)事項(xiàng)擴(kuò)展至19個(gè)，建設(shè)助殘業(yè)務(wù)聯(lián)辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼等免申即享。構(gòu)建覆蓋全生命周期的殘疾預(yù)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)孕婦產(chǎn)前篩查、新生兒遺傳代謝病篩查、聽力障礙篩查等免費(fèi)項(xiàng)目全覆蓋，重點(diǎn)開展0-6歲兒童孤獨(dú)癥免費(fèi)篩查干預(yù)，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，有效提升確診殘疾兒童接受早期干預(yù)率和干預(yù)效果。實(shí)施康復(fù)機(jī)構(gòu)“雙資質(zhì)評審”機(jī)制，推動(dòng)具備醫(yī)療與教育資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)康教”協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約與社區(qū)康復(fù)融合銜接，全市殘疾人家庭醫(yī)生簽約達(dá)14.7萬余人。