山東下一個(gè)五年，重頭戲在東片區(qū)。

12月3日，山東召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）有關(guān)情況。

現(xiàn)場(chǎng)，省委財(cái)經(jīng)辦分管日常工作的副主任兼省委政研室副主任趙鋒“官宣”山東今年將再跨1個(gè)萬億元臺(tái)階、突破10萬億元大關(guān)，成為全國第三個(gè)、北方首個(gè)GDP超過10萬億元的省份，這是山東首度在公開場(chǎng)合明確GDP突破10萬億元。

隨后，省發(fā)展改革委黨組書記、主任孫愛軍提到，“十五五”期間山東將推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬億大臺(tái)階，再新增濰坊1個(gè)過萬億城市，支持臨沂和濟(jì)寧加快向萬億級(jí)邁進(jìn)（猜您想看：GDP要破10萬億的山東，誰是新支點(diǎn)城市？）。

被“點(diǎn)名”的四座城市中，青島、濰坊和臨沂均位于東片區(qū)。特別是青島和濰坊，作為近年來全力推進(jìn)同城化的兩座城市，山東所寄予的期許，顯然不止數(shù)字上那么簡(jiǎn)單。

低調(diào)的青島，GDP沖向兩萬億

或許是巧合，也或許是有意為之，在山東召開新聞發(fā)布會(huì)前一日，青島舉行回顧“十四五”發(fā)展首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，會(huì)上披露了相關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：

從經(jīng)濟(jì)總量看，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越五個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年將突破1.7萬億元，年均增長(zhǎng)5.9%，增速居同類城市前列。

客觀來說，“預(yù)計(jì)今年將突破1.7萬億元”是件大概率會(huì)發(fā)生的事，甚至再使使勁，青島完全可能一舉跨越兩個(gè)千億臺(tái)階。

2024年，青島實(shí)現(xiàn)GDP16719.46億元，距離1.7萬億元已經(jīng)近在咫尺，而在2025年前三季度，青島GDP達(dá)13373.47億元，增量逼近千億。

考慮到青島在2025年前三季度已將與天津的差距追至不足50億元，四季度若照此勢(shì)頭延續(xù)下去，“經(jīng)濟(jì)總量在全國主要城市中實(shí)現(xiàn)位次前移”完全有可能照入現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)然，從山東視角看，在成為第三個(gè)GDP十萬億大省后，作為全省“強(qiáng)龍頭”的青島僅僅實(shí)現(xiàn)位次前移是不夠的。這一點(diǎn)，透過此番山東對(duì)青島提出的2萬億新要求，也有直觀體現(xiàn)。

在官方的表述中，連用“推動(dòng)”和“加快”兩個(gè)詞，急迫感已溢于言表。這概因目前山東尚未有GDP突破2萬億的城市，與其第三經(jīng)濟(jì)大省的地位不相稱。

經(jīng)濟(jì)總量在山東身前的廣東，深圳和廣州兩座城市的經(jīng)濟(jì)總量雙雙突破3萬億大關(guān)，深圳更是向著4萬億目標(biāo)發(fā)起沖擊；江蘇目前有蘇州一座2萬億之城，省會(huì)南京今年沖刺2萬億同樣在望；即便是身后的浙江，也有杭州一座2萬億之城，寧波亦是近兩年沖刺兩萬億的“頭號(hào)種子”。

當(dāng)“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至”，山東更加需要一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的火車頭，帶著全省乃至整個(gè)北方向前沖。于情于理，青島都是最合適的選擇。

值得一提的是，2022年青島市政府工作報(bào)告在部署今后5年工作時(shí)曾提出，力爭(zhēng)生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺(tái)階。

按此計(jì)算，青島最快將于2026年躋身2萬億俱樂部，但從與青島經(jīng)濟(jì)總量接近的城市來看，青島還是相對(duì)保守了。

早在2021年，寧波方面便喊出要“奮力實(shí)現(xiàn)2025年GDP總量破2萬億、進(jìn)入全國前10名的目標(biāo)”，同年南京也提出“十四五”時(shí)期成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元的超大城市。

在此背景下，山東“督促”青島加快邁上2萬億臺(tái)階的用意不言自明——無論何時(shí)，青島都要保持向前沖的意識(shí)。畢竟，跑得慢了也是退。

值得一提的是，在山東對(duì)青島提出經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億的新要求后，青島官方也已明確表態(tài)。

12月3日，青島市委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十二屆十次全體會(huì)議精神，會(huì)上強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化“走在前、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全會(huì)各項(xiàng)部署要求落地落實(shí)，并提出將認(rèn)真謀劃下步重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃，提前研究明年思路舉措，確保各項(xiàng)工作開好局、起好步。

而透過近期城市黨政“一把手”的密集行動(dòng)以及青島“十四五”新聞發(fā)布會(huì)上的相關(guān)表述，青島突破2萬億的兩大著力點(diǎn)已經(jīng)浮出水面——產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新。

先來看前者。眼下，青島正加快布局“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，力求在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開項(xiàng)目加持。在12月2日的新聞發(fā)布會(huì)上，青島方面“曬”出了過去5年極具代表性的一批項(xiàng)目：芯恩、京東方、歌爾、海爾卡奧斯、奇瑞等龍頭企業(yè)的一批引領(lǐng)性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。

這5家企業(yè)身上有不少共同點(diǎn)，均為行業(yè)龍頭企業(yè)、在青島布局的項(xiàng)目均投資規(guī)模不菲、與青島“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系有很大契合度。

此外，青島依托自身開放優(yōu)勢(shì)，也招引了一批“明星”外資項(xiàng)目——益海嘉里、阿斯利康等世界500強(qiáng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，累計(jì)使用外資184.7億美元、占全省的22.6%。

在招商引資競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的背景下，青島能否引來更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，將直接關(guān)乎2萬億目標(biāo)的兌現(xiàn)。

如果說項(xiàng)目是驅(qū)動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外因，那么創(chuàng)新則是激活城市發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)因。

近段時(shí)間，青島城市主官通過走訪、調(diào)研等形式，密集部署創(chuàng)新工作，凸顯對(duì)于創(chuàng)新的重視。

在此背后，是多年持續(xù)發(fā)力下，青島在創(chuàng)新方面積攢下的豐厚家底。這其中，本土龍頭企業(yè)發(fā)揮了重要作用，在“時(shí)速400公里的新一代動(dòng)車組樣車下線，全球首款8K全色激光電視產(chǎn)品正式發(fā)布”這張成績(jī)單背后，就分別有中車四方以及海信的身影。

面向“十五五”，青島發(fā)力創(chuàng)新最大的資本，除企業(yè)與高校院所外，人才也是一個(gè)不可忽視的要素。

目前，全市人才總量已達(dá)到300萬人、較“十三五”末增長(zhǎng)70萬人，在近日公布的2025年院士增選當(dāng)選院士名單中，全省新增8位院士，6位來自青島。

濰坊：第四座萬億之城呼之欲出

如果說青島經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億，關(guān)乎山東的“臉面”，那么濰坊躋身“萬億俱樂部”，則事關(guān)山東“挑大梁”的韌性。

作為經(jīng)濟(jì)大省，山東共有青島、濟(jì)南、煙臺(tái)三座GDP萬億之城，身前的廣東與江蘇，分別有4座和5座萬億城市，徐州若能在年底突破萬億，江蘇將迎來第6座萬億GDP城市，進(jìn)一步拉開與廣東和山東的差距。

而山東“力挺”濰坊，也是一個(gè)比較務(wù)實(shí)的決定。

首先，從體量上看，濰坊是山東經(jīng)濟(jì)第四城，2024年濰坊GDP突破8000億元大關(guān)，達(dá)到8203.19億元；2025年前三季度，濰坊實(shí)現(xiàn)GDP增量350.63億元，總量突破6000億元大關(guān)，若能在全年保持這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP將突破8500億元。

其次，從區(qū)位上看，濰坊地處青島與濟(jì)南兩座萬億城市之間，在山東層面多次“點(diǎn)題”濟(jì)青高水平協(xié)作的背景下，濰坊經(jīng)濟(jì)總量若能突破萬億，山東的“腰板”將挺得更直。

從濰坊自身看，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是其未來5年向“萬億俱樂部”發(fā)起沖鋒的最大依仗。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，素有“全國農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的說法，2024年濰坊農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1358.7億元，高居全省第1。

在工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域，濰坊擁有41個(gè)工業(yè)大類中的37個(gè)，其中濰坊重點(diǎn)發(fā)展的動(dòng)力裝備、新一代信息技術(shù)、食品產(chǎn)業(yè)、高端化工等4個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超千億。

眼下，濰坊城市主官已將未來5年視作“濰坊塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快提升城市能級(jí)的關(guān)鍵五年”。不過，在濰坊向“萬億俱樂部”發(fā)起沖刺的前路上，還有一個(gè)關(guān)鍵問題需要破解——對(duì)地方龍頭企業(yè)的依賴度。

“十四五”前期，濰坊發(fā)展勢(shì)頭一度無兩，GDP曾一年跨過兩個(gè)千億臺(tái)階，由此濰坊也曾喊出“力爭(zhēng)2024年破萬億”的口號(hào)，但到了“十四五”中期，濰坊經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速，距離萬億目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。

深究濰坊經(jīng)濟(jì)失速的原因，除客觀因素外，很重要的一點(diǎn)在于龍頭企業(yè)發(fā)展受阻。

作為濰坊當(dāng)?shù)孛餍瞧髽I(yè)，歌爾曾遭境外某大客戶“砍單”，隨之企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)出現(xiàn)波動(dòng)，這也直接傳導(dǎo)到了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，幾乎在同期濰坊GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

要知道，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菫H坊打造的5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈之一，而歌爾則是這條產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)。

今時(shí)今日再提濰坊當(dāng)年面臨的一系列挑戰(zhàn)，并非對(duì)其前景唱衰，而是希望這座城市能夠時(shí)刻保持警惕，切勿重蹈覆轍。

目前來看，濰坊在堅(jiān)定不移支持龍頭企業(yè)發(fā)展同時(shí)，也在繼續(xù)尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2025年8月，濰坊召開全市制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上提出各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)要深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)情況，積極幫助解決問題訴求，加強(qiáng)“十五五”重大項(xiàng)目謀劃研究，全力為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展賦能添力。

而在一個(gè)月后召開的濰坊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃協(xié)商座談會(huì)上，濰坊提出要更加注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更加注重抓好企業(yè)梯度培育。

顯然，濰坊在沖刺萬億的過程中，不僅需要龍頭企業(yè)加力提速，同樣也離不開其他市場(chǎng)主體的百花齊放。

當(dāng)然，項(xiàng)目依然是拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力。2025年，濰坊145個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，數(shù)量位居全省第2，這些實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，為濰坊重拾發(fā)展升勢(shì)帶來了實(shí)實(shí)在在的助益。

未來，濰坊能否“把謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)作為重點(diǎn)發(fā)力方向”落到實(shí)處，對(duì)于其今后經(jīng)濟(jì)走勢(shì)至關(guān)重要。

更進(jìn)一步來說，地理位置相鄰的青島與濰坊，已明確提出要“打造全國同城化發(fā)展新標(biāo)桿”。

而按照山東規(guī)劃，青島與濰坊，一個(gè)GDP要達(dá)到2萬億、一個(gè)GDP要達(dá)到1萬億，未來兩座城市合起來經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到3萬億的規(guī)模。

事實(shí)上，這兩座城市若能更好地“抱團(tuán)”，迸發(fā)出的能量顯然不止3萬億。

畢竟，無論是在產(chǎn)業(yè)、開放還是民生等領(lǐng)域，雙方都有很多的合作契合點(diǎn)，而這也是下一步雙方需要共同攻克的重要課題。

最后，還想再說一點(diǎn)，作為謀劃經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)新舉措，山東將16地市均分為東、西兩個(gè)片區(qū)，其中青島與濰坊均落位于東片區(qū)，而山東對(duì)東片區(qū)的定位是——穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。

青島與濰坊如果能夠兌現(xiàn)山東的期許，再加上近年來表現(xiàn)搶眼的煙臺(tái)以及一個(gè)“加快向萬億級(jí)邁進(jìn)”的臨沂，東片區(qū)的壓艙石作用將愈發(fā)凸顯，屆時(shí)山東也將在邁過10萬億之后，擁有更足的發(fā)展底氣。