習近平總書記強調，“推動高質量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強，積極發(fā)展新質生產力，在推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能、促進經濟結構優(yōu)化升級上取得實質性、突破性進展?！秉h的二十屆四中全會提出要加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力。這是以習近平同志為核心的黨中央立足新形勢新要求，深刻把握科技創(chuàng)新與經濟社會高質量發(fā)展的內在規(guī)律作出的重大決策部署，凸顯了科技的戰(zhàn)略先導地位和根本支撐作用，為新時代加快高水平科技自立自強、引領發(fā)展新質生產力、建設現代化強國提供了根本遵循和行動指南。

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深刻領會黨中央戰(zhàn)略意圖，準確把握以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展的重大意義

習近平總書記深刻指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素?！笨萍紕?chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，將深刻重塑生產要素及組合方式，在發(fā)展新質生產力中發(fā)揮主導作用。“十五五”時期，科技革命與大國博弈相互交織，新技術新賽道競爭更趨激烈，我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預料因素增多，迫切需要以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，搶抓歷史機遇，贏得戰(zhàn)略主動，實現高質量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇的必然選擇?？v觀世界文明史，每次科技革命都推動了生產力大幅躍升，對人類社會發(fā)展產生深遠影響。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，以人工智能、量子科技、生物科技為代表的前沿技術呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態(tài)勢，正在催生新的生產方式、產業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式，推動新質生產力從量的積累邁向質的飛躍。面對這些革命性變化，我們必須增強歷史主動精神，以科技創(chuàng)新引領發(fā)展新質生產力，牢牢掌握科技發(fā)展和產業(yè)變革主導權。

以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，是應對日益激烈國際科技經濟競爭的戰(zhàn)略之舉。當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為重塑全球競爭格局的關鍵變量，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。世界主要大國從未放松過對科技創(chuàng)新的重視，紛紛出臺科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，搶占全球科技經濟競爭有利位勢。部分國家構筑“小院高墻”，強推“脫鉤斷鏈”，打壓我國高科技產業(yè)發(fā)展，力圖最大程度擠壓我科技創(chuàng)新發(fā)展時間空間，我國產業(yè)鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。唯有加快高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，才能塑造國家競爭新優(yōu)勢，贏得未來戰(zhàn)略主動。

以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，是實現高質量發(fā)展的內在要求。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前，我國正處于從中等收入階段向高收入階段邁進的關鍵時期，面臨的主要矛盾已發(fā)生深刻變化，產業(yè)發(fā)展進入轉型升級的重要關口，能源資源利用效率有待提高，生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大，糧食安全挑戰(zhàn)十分嚴峻，人口老齡化帶來的生命健康等社會民生問題日益突出。必須依靠科技創(chuàng)新不斷提高全要素生產率水平，打造自主可控、競爭力強的現代化產業(yè)體系，確保發(fā)展動力不衰竭、發(fā)展進程不停滯，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。

面向“十五五”，我們要以習近平總書記關于科技創(chuàng)新和發(fā)展新質生產力的重要論述為指引，深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，錨定科技強國建設戰(zhàn)略目標，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進教育科技人才發(fā)展，實現科技實力大幅躍升，以高水平科技自立自強的壯闊實踐，引領新質生產力的蓬勃發(fā)展，為全面完成“十五五”時期經濟社會發(fā)展目標，全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供強有力的科技支撐。

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聚焦加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，為發(fā)展新質生產力培育新動能

習近平總書記指出，“要開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，從根本上說，還是要依靠科技創(chuàng)新”?？萍脊┙o的數量和質量，尤其是能否持續(xù)產出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，直接影響著新質生產力的發(fā)展水平，是實現從科技強到產業(yè)強、經濟強、國家強的關鍵。

“十四五”以來，我國科技投入持續(xù)增加，國家綜合創(chuàng)新能力排名提升至第10位，科技實力躍上新臺階?；A研究水平進一步提升，在量子科技、生命科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，高水平國際期刊論文數量連續(xù)5年世界第一。關鍵核心技術攻關加快突破，集中優(yōu)勢力量攻克“卡脖子”問題，集成電路、新一代信息技術、新能源等重點領域攻關取得重大進展。戰(zhàn)略高技術迎來新跨越，“天宮”空間站轉入常態(tài)化運營，“海斗一號”完成萬米海試，C919大飛機實現商業(yè)飛行，全球首座第四代核電站商運投產。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展的緊迫需求，加快布局實施一批關系國計民生和國家安全的國家重大科技項目，加快產出一批重大標志性成果。加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創(chuàng)新，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。推動國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動，加強科技基礎條件自主保障，強化資源平臺統(tǒng)籌，提升體系化創(chuàng)新能力。

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聚焦推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，為現代化產業(yè)體系建設提供新支撐

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產力的基本路徑?！笨萍紕?chuàng)新是“源頭活水”，產業(yè)創(chuàng)新是“轉化橋梁”。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，讓創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接，加快技術研發(fā)迭代與產業(yè)結構優(yōu)化升級。

“十四五”以來，我們不斷完善科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機制，以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設。高新技術產業(yè)規(guī)模不斷壯大，“三新”經濟增加值占GDP比重達18%，人工智能、生物科技等前沿領域正在形成新的經濟增長點。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%，524家中國大陸企業(yè)進入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強，科技成果轉化體系不斷完善?？萍冀鹑隗w制進一步健全，出臺實施《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，2021年以來科創(chuàng)板上市企業(yè)首發(fā)募資超6000億元。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，在新一代信息技術、人工智能等領域培育壯大一批新興產業(yè)，在量子科技、生物科技等領域布局建設未來產業(yè)，搶占未來科技和產業(yè)制高點。積極運用數智技術等改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關任務，加快培育壯大科技領軍企業(yè)。加快重大科技成果高效轉化應用，建設概念驗證、中試驗證平臺，開展新產品、新技術、新場景大規(guī)模應用示范。構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

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聚焦一體推進教育科技人才發(fā)展，為發(fā)展新質生產力構筑人才新優(yōu)勢

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐?！卑l(fā)展新質生產力要破除體制機制障礙，促進各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力集聚流動，形成科技引領、人才支撐、教育保障的良性循環(huán)。

“十四五”以來，我們深化教育科技人才體制機制一體改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體動力活力。科技人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大，科教融匯、產教融合培養(yǎng)模式不斷健全，我國科技人才隊伍量質齊升，研發(fā)人員全時當量多年位居世界第一。科技人才評價激勵政策進一步優(yōu)化，堅持“破四唯”“立新標”并舉推進分類評價試點，支持青年科研人員挑大梁、當主角，讓更多優(yōu)秀科技人才脫穎而出?？蒲凶黠L學風持續(xù)改善，深入推進科教界“帽子”治理，打擊買賣科研論文等學術不端行為，大力弘揚科學家精神。

面向“十五五”，要建立健全一體推進教育科技人才發(fā)展的協(xié)調機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。加強科教協(xié)同育人，建立科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yǎng)模式，加強重點領域人才自主培養(yǎng)。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，強化科研機構、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、收入分配改革。深化國際交流合作，引育世界優(yōu)秀人才。

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聚焦健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為因地制宜發(fā)展新質生產力打造新支點

習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現實可行性”。要堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，因地制宜、分類指導，鼓勵和引導各地立足自身資源稟賦、產業(yè)基礎，探索符合自身特點的發(fā)展模式和路徑。

“十四五”以來，我們不斷加強區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同，支持地方立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造引領高質量發(fā)展的動力源。三大國際科技創(chuàng)新中心的高地引領作用日益凸顯，創(chuàng)新能力均已躋身全球創(chuàng)新集群前10位，“深圳—香港—廣州”躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首。區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設，成渝、武漢、西安成為支撐中西部地區(qū)高質量發(fā)展的創(chuàng)新增長極?？鐓^(qū)域和重點城市群協(xié)同創(chuàng)新進一步加強，人才、資本、信息等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動和共享更加順暢，各具特色的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢逐步形成。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌推進國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮輻射帶動作用，加快建成科技強國建設的戰(zhàn)略支點。健全央地協(xié)同機制，加強對區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，引導各地鍛造科技長板和產業(yè)特色，實現優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展。加強跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作，打造一批世界級產業(yè)集群。鼓勵國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心和經濟大省先行先試，圍繞推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合加快突破、當好示范，打造原始創(chuàng)新策源地和產業(yè)科技創(chuàng)新高地。

未來五年是基本實現社會主義現代化承前啟后的關鍵五年，也是加快建設科技強國的攻堅突破期。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會重大戰(zhàn)略部署，以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力，為建設社會主義現代化強國、譜寫中國式現代化新篇章作出更大貢獻。

本文來源于《科技日報》2025年12月8日第01版。陰和俊，科技部黨組書記、部長。文章觀點不代表主辦機構立場。

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