近年來，山東省棗莊市市中區(qū)區(qū)綜合行政執(zhí)法局聚焦老城區(qū)空間飽和但品質(zhì)不足的核心矛盾，跳出就空間改空間的傳統(tǒng)思維，以機(jī)制創(chuàng)新為核、場景創(chuàng)新為形、科技創(chuàng)新為翼的改革路徑，推動小微空間從零散利用向系統(tǒng)提質(zhì)、從要素堆砌向價值重構(gòu)轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)破解群眾急難愁盼，讓老城區(qū)在微更新中煥發(fā)新活力。

一、創(chuàng)新“共商共建+全齡適配”模式，打造普惠均衡的民生園林。針對老城區(qū)綠地分布不均、供需錯位痛點(diǎn)，打破部門各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)壁壘，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新工作體系，讓綠色福利惠及更多群眾。一是精準(zhǔn)描摹需求，貼合民生所向。摒棄千篇一律式設(shè)計，創(chuàng)新推行“線上問卷+實(shí)地走訪+居民議事會”三維調(diào)研法，細(xì)致梳理輻射區(qū)域“一老一小”、青年群體等不同人群的使用需求與偏好，讓園林建設(shè)更對群眾“胃口”。在政府西游園、檀光西游園等 8 處游園中，打造親子互動艙、老年休憩角、青年打卡點(diǎn)等細(xì)分場景，配套安裝適老化扶手、兒童安全地墊、無線充電樁等設(shè)施。二是統(tǒng)籌盤活資源，變閑置為寶地。成立跨部門小微空間綠化聯(lián)合工作組，打通規(guī)劃、審批、建設(shè)、管護(hù)全流程壁壘。以《棗莊市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》為藍(lán)本，建立拆遷閑置地、邊角地資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行一地一策精準(zhǔn)匹配綠化需求，2020 年以來累計盤活零散空間 44.9 萬㎡，實(shí)現(xiàn)閑置空間到綠色資產(chǎn)的高效轉(zhuǎn)化。三是凝聚全民力量，共建共享家園。從項目規(guī)劃設(shè)計階段便廣邀群眾建言獻(xiàn)策，建設(shè)過程中主動接受社會監(jiān)督，建成后通過居民議事會收集優(yōu)化建議。鼓勵居民志愿者參與綠植管護(hù)，既降低運(yùn)維成本，又增強(qiáng)群眾歸屬感，讓園林建設(shè)成為全民參與的民生工程。截至目前，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率從 87%躍升至 93.6%，群眾滿意度達(dá) 98%以上。

二、創(chuàng)新“空間整合+數(shù)字賦能”模式，構(gòu)建高效便捷的智慧

停車生態(tài)。聚焦停車難、充電煩的民生痛點(diǎn)，以多維發(fā)力的思路，打破空間與數(shù)據(jù)壁壘，全面優(yōu)化停車秩序。一是深挖存量潛力，提升利用效能。以現(xiàn)有停車場和停車位為基礎(chǔ)，開展智慧化升級改造，通過科學(xué)優(yōu)化車位規(guī)劃、完善標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、規(guī)范管理流程等方式，最大化釋放存量車位的使用價值。二是拓寬增量空間，破解剛需難題。創(chuàng)新推行公園配建、閑置激活、邊角見縫三大停車空間拓展模式。在青檀立交游園等新建綠地中，配套建設(shè)機(jī)動車和非機(jī)動車位，實(shí)現(xiàn)綠化與停車功能疊加;對醫(yī)院、學(xué)校周邊低效用地進(jìn)行微改造，增設(shè)臨時車位;結(jié)合拆遷邊角地新改建停車場 11 個，新增公共停車位 2500 個，同步建設(shè)汽車充電樁，切實(shí)緩解剛需區(qū)域車位缺口和充電困擾。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升服務(wù)效率。搭建市中區(qū)智慧停車管理平臺，整合全區(qū)公共停車場、路側(cè)車位數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)車位實(shí)時查詢、在線預(yù)約、無感支付等便捷功能。創(chuàng)新推出錯時共享機(jī)制，聯(lián)動機(jī)關(guān)單位、企業(yè)停車場夜間向居民開放，推動停車資源高效流轉(zhuǎn)，構(gòu)建“停車+充電+綠色能源”一體化的智慧停車生態(tài)。

三、創(chuàng)新“一鎮(zhèn)一策+文化賦能”模式，培育特色彰顯的生態(tài)街巷。突破千巷一面的綠化困境，以精準(zhǔn)施策的創(chuàng)新路徑，讓街巷成為承載文化記憶、滿足民生需求的家門口風(fēng)景線。一是精準(zhǔn)定位差異，打造個性標(biāo)識。建立鎮(zhèn)街申報—專家指導(dǎo)—群眾評議的生態(tài)街巷培育機(jī)制，賦予各鎮(zhèn)街自主規(guī)劃權(quán)，推動“一鎮(zhèn)一策”特色發(fā)展。垎塔埠街道依托工業(yè)遺產(chǎn)資源，打造市南記憶主題公園街巷，植入老機(jī)床擺件與藤蔓綠化;文化路街道聚焦市井文化，建設(shè)龍庭巷及吉品街夜市，搭配本土花卉與便民休憩臺，形成“一巷一主題、一巷一特色”的獨(dú)特格局。二是聚焦功能升級，賦能民生服務(wù)。跳出單純綠化思維，推動生態(tài)街巷與民生功能深度融合。在街巷中嵌入微型健身點(diǎn)、共享書屋、城管驛站等實(shí)用設(shè)施，增設(shè)休憩座椅、照明系統(tǒng)等便民配置，讓街巷從“只可觀賞”變?yōu)椤皩?shí)用好用”，切實(shí)提升居民生活便捷度與幸福感。三是融入本土元素，彰顯地域底蘊(yùn)。深挖市中區(qū)地域文化內(nèi)涵，將棗莊石榴元素、民俗風(fēng)情等融入街巷景觀設(shè)計。選用本土適宜花卉喬木進(jìn)行綠化栽植，打造錯落有致、四季有景的生態(tài)景觀;在鋪裝、雕塑、標(biāo)識等細(xì)節(jié)中融入本土文化符號，讓街巷成為展示地域特色的生動窗口。截至目前，全區(qū)新建改造生態(tài)街巷 60 余條，切實(shí)提高了街巷的綠化可視率和實(shí)用價值，讓綠滿街巷真正轉(zhuǎn)化為生活美滿。

四、創(chuàng)新“全域統(tǒng)籌+多元參與”模式，拓展觸手可及的垂直綠化。針對老城區(qū)平面空間不足的短板，以立體突破、全民共建的改革思維，打造空中綠色走廊，讓市民隨時邂逅自然。一是全域統(tǒng)籌，精準(zhǔn)分步實(shí)施。建立立體綠化資源數(shù)據(jù)庫，對高架橋、墻面、屋頂、圍欄等設(shè)施進(jìn)行空間適配性評估，按優(yōu)先公共區(qū)域、兼顧單位小區(qū)分級施策。選取高架橋護(hù)欄、重點(diǎn)道路隔離帶等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采用立體花箱設(shè)計，實(shí)現(xiàn)快速安裝、靈活更換;對具備條件的單位小區(qū)墻面，推廣藤本月季、三葉地錦鄉(xiāng)土攀援植物組合，降低維護(hù)成本。

目前，已完成立體綠化 2.3 萬㎡，形成點(diǎn)線面結(jié)合的立體綠化網(wǎng)絡(luò)。二是多元參與，凝聚共建合力。對公共設(shè)施立體綠化實(shí)行政府全額投入;對單位小區(qū)推行政府補(bǔ)貼+單位/小區(qū)自籌模式，同步提供技術(shù)指導(dǎo);開展立體綠化示范戶評選活動，形成公共空間+私人領(lǐng)域聯(lián)動的綠化格局。三是評價保障，確保群眾滿意。通過線上問卷、實(shí)地走訪收集意見，實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保每一項創(chuàng)新舉措都貼合群眾需求。(圖文：李昭泰 責(zé)編：王海濤 編審：韓同瑞)