2025年12月5日，德國議會以絕對多數(shù)通過新兵役法，宣布2026年起對18歲男性實(shí)施強(qiáng)制性體檢，計(jì)劃2035年前將聯(lián)邦國防軍規(guī)模從18.5萬人擴(kuò)至近50萬人。

巧合的是，這一天正是《布達(dá)佩斯備忘錄》簽署31周年——1994年烏克蘭以放棄世界第三大核武庫為代價，換取美俄英的安全承諾。

歷史的諷刺性交織，恰是當(dāng)前歐洲局勢的生動注腳：美俄在犧牲烏克蘭利益的問題上形成罕見默契達(dá)成一致，正在撬動二戰(zhàn)后建立的歐洲安全體系。

美俄的“利益契合點(diǎn)”：以烏克蘭為籌碼的戰(zhàn)略交易

美俄的所謂“一致”并非傳統(tǒng)意義上的同盟協(xié)作，而是基于各自戰(zhàn)略訴求的利益媾和，核心支點(diǎn)便是烏克蘭的主權(quán)與領(lǐng)土。美國《國家安全戰(zhàn)略2025》的發(fā)布標(biāo)志著其全球戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)向，文件不再明確承諾北約第五條集體防御義務(wù)，將對烏政策從“長期支持”調(diào)整為“盡快結(jié)束戰(zhàn)爭”，以便集中力量轉(zhuǎn)向亞太。

這種轉(zhuǎn)變在外交實(shí)踐中體現(xiàn)得淋漓盡致：12月2日，特朗普女婿庫什納與特使維特科夫在克里姆林宮與普京進(jìn)行五小時會談，這是雙方半年內(nèi)的第七次接觸，會后俄總統(tǒng)特使公開表示“會談富有成效”。

俄羅斯則精準(zhǔn)捕捉到美國戰(zhàn)略收縮的信號，在談判中堅(jiān)持三條核心底線：全面控制頓巴斯地區(qū)、限制烏克蘭武裝力量規(guī)模、要求西方承認(rèn)被占領(lǐng)土合法性。這種強(qiáng)硬立場與美國的“領(lǐng)土換和平”提議形成詭異呼應(yīng)，美國《政治報》援引歐洲高級官員的話直言：“俄羅斯要求烏克蘭放棄領(lǐng)土，而美國人在思考如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?！?/p>

更值得警惕的是，美俄已在次級議題上達(dá)成共識，3月利雅得會談中，雙方就黑海航行安全、暫停打擊能源設(shè)施等達(dá)成協(xié)議，為后續(xù)核心利益交換鋪墊基礎(chǔ)。

歐洲的雙重危機(jī)：被拋棄的焦慮與自主的迫切

美俄的默契讓歐洲陷入自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的安全焦慮，這種焦慮正在轉(zhuǎn)化為防務(wù)自主的倒逼動力。德國兵役法的通過并非孤立事件，挪威近期宣布190億挪威克朗武器采購計(jì)劃并與英國組建聯(lián)合反潛艦隊(duì)，波蘭2026年國防預(yù)算創(chuàng)下歷史新高，歐盟委員會3月推出8000億歐元“重新武裝歐洲”計(jì)劃，歐洲防務(wù)一體化進(jìn)程以前所未有的速度推進(jìn)。中國國際問題研究院金玲教授指出：“特朗普政府的抽身壓力，讓歐洲不得不直面自身安全責(zé)任，防務(wù)自主從口號變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求。”

但歐洲的自主之路布滿荊棘。內(nèi)部分歧首先構(gòu)成阻礙：美國要求北約成員國將防務(wù)開支提升至GDP的5%，西班牙等南歐國家明確反對這一“不切實(shí)際”的目標(biāo)；在對烏援助問題上，比利時因法律顧慮否決“以俄資烏”方案，匈牙利多次阻撓泛歐援助計(jì)劃。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院伊恩·貝格教授的評價一針見血：“歐洲既缺乏彌補(bǔ)美國抽身所需的軍事能力，又沒有形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略意志?！边@種矛盾在12月8日倫敦會談中集中體現(xiàn)——英法德烏四國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)“歐洲必須與烏克蘭站在一起”，卻未能發(fā)表聯(lián)合聲明，僅同意讓國家安全助理繼續(xù)磋商。

烏克蘭的堅(jiān)守：夾在強(qiáng)權(quán)之間的生存之戰(zhàn)

美俄交易的代價最終由烏克蘭承擔(dān)，這個國家正面臨戰(zhàn)場與談判桌的雙重壓力。軍事上，波克羅夫斯克等戰(zhàn)略要地的爭奪進(jìn)入膠著狀態(tài)，盡管烏軍通過無人機(jī)襲擊使俄羅斯石油日加工量降至500萬桶，但前線士兵坦言“情況糟糕，戰(zhàn)友不斷犧牲”；外交上，美國以切斷武器供應(yīng)和情報支持相威脅，庫什納在與澤連斯基通話中要求其當(dāng)場同意“領(lǐng)土換和平”方案。

面對高壓，烏克蘭展現(xiàn)出頑強(qiáng)韌性。澤連斯基以憲法禁止領(lǐng)土割讓為由堅(jiān)決拒絕妥協(xié)，強(qiáng)調(diào)任何安全保障必須是“美國國會批準(zhǔn)的法律文件”，而非《布達(dá)佩斯備忘錄》式的空洞承諾。

這種堅(jiān)守獲得國內(nèi)民意支撐，歷經(jīng)四年戰(zhàn)亂的烏克蘭民眾對“領(lǐng)土換和平”的支持率不足15%。烏軍遠(yuǎn)程打擊能力持續(xù)提升，11月對俄煉油廠發(fā)動14次襲擊，擊沉兩艘“影子艦隊(duì)”油輪，迫使西克塔斯航運(yùn)公司終止對俄業(yè)務(wù)。

重構(gòu)的十字路口：秩序與強(qiáng)權(quán)的博弈

當(dāng)前歐洲局勢正處于歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，未來走向取決于三大變量的博弈。

其一，歐盟2100億歐元援烏融資方案的命運(yùn)，該方案通過由成員國共同擔(dān)保換取俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)使用權(quán)，12月歐盟峰會將決定烏克蘭能否獲得“續(xù)命資金”；其二，歐洲防務(wù)一體化的推進(jìn)速度，若能突破國家主權(quán)掣肘，建立聯(lián)合部隊(duì)和統(tǒng)一軍工體系，將重塑歐洲安全格局；其三，烏克蘭戰(zhàn)場態(tài)勢的變化，俄羅斯“戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)”雖維持短期穩(wěn)定，但32.5%的國防開支占比難以為繼，烏軍的精準(zhǔn)打擊正逐步削弱其戰(zhàn)爭潛力。

31年前，烏克蘭用核武庫換取的安全承諾最終化為泡影；31年后，美俄再次以其領(lǐng)土和主權(quán)為交易籌碼。這場危機(jī)的本質(zhì)，是基于規(guī)則的國際秩序與強(qiáng)權(quán)政治的較量。

歐洲若能凝聚戰(zhàn)略意志，烏克蘭若能堅(jiān)守抵抗底線，或許能打破歷史循環(huán)；反之，若強(qiáng)權(quán)交易得逞，不僅烏克蘭將陷入分裂，歐洲安全架構(gòu)將徹底崩塌，全球秩序也將遭遇致命沖擊。凜冬已至，歐洲的選擇將決定未來數(shù)十年的世界格局走向。