推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題?！笆逦濉睍r(shí)期，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)治理能力提出了更高的要求。要深刻把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的經(jīng)濟(jì)治理理論，緊緊圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板弱項(xiàng)，持續(xù)完善經(jīng)濟(jì)治理體系，全面提升經(jīng)濟(jì)治理效能，以高效能治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定向好，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)。封關(guān)運(yùn)作標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港由起步階段到實(shí)質(zhì)性運(yùn)作、由政策試點(diǎn)到制度安排的全面轉(zhuǎn)型，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港制度型開(kāi)放進(jìn)入新的重要起點(diǎn)。圖為2025年11月18日，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)，由口岸、海關(guān)、交通、港口等參與的多場(chǎng)景合成演練正在進(jìn)行。 人民圖片 張茂/攝

健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，創(chuàng)新制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能的方式。近年來(lái)，盡管黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，但在地方和基層實(shí)踐中，如何提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平仍是一個(gè)需要不斷探索和完善的重要課題。有些地方黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“重決策輕落實(shí)”現(xiàn)象，在政策落實(shí)上缺乏釘釘子精神，決策部署與政策執(zhí)行之間存在落差；有些地方政府在協(xié)調(diào)各方形成合力方面效果不佳，部門之間、地區(qū)之間各自為政的情況仍然存在；有些地方在重大經(jīng)濟(jì)決策中聽(tīng)取專家意見(jiàn)和群眾呼聲不夠，決策的科學(xué)性、民主性有待提高。這些問(wèn)題不解決，經(jīng)濟(jì)治理效能就得不到充分發(fā)揮。要加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。加強(qiáng)新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)工作能力建設(shè)，提高完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平與治理能力。

科學(xué)把握政府和市場(chǎng)關(guān)系，更好發(fā)揮政府“有為治理”效能。讓市場(chǎng)“決定性作用”與政府“有為治理”協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)“無(wú)形之手”與“有形之手”有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，有些地方政府在市場(chǎng)與政府二者關(guān)系把握上存在不少問(wèn)題，政府越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的仍然習(xí)慣于直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)行政手段配置資源，代替市場(chǎng)決策，影響了經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力；有的在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等領(lǐng)域履職缺位，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、公共產(chǎn)品供給不足、風(fēng)險(xiǎn)隱患累積，暴露出其經(jīng)濟(jì)治理能力的短板。有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)結(jié)合，是一種動(dòng)態(tài)的、高水平的經(jīng)濟(jì)治理能力的體現(xiàn)。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)，就是要形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”。要堅(jiān)持全面深化改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新政策工具和實(shí)施方式，更多采用市場(chǎng)化、法治化手段，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新科技提高經(jīng)濟(jì)治理智能化水平，提高經(jīng)濟(jì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。

提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。未來(lái)五年，各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。當(dāng)前，仍然存在有的地區(qū)和部門對(duì)發(fā)展和安全關(guān)系把握不到位的問(wèn)題，有的過(guò)度強(qiáng)調(diào)安全而限制發(fā)展，將防風(fēng)險(xiǎn)等同于規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)，改革創(chuàng)新動(dòng)力不足；有的片面追求發(fā)展而忽視安全，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、防控不力。在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，如何動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和安全的關(guān)系，既保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)水平，又有效防范金融、債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)重大考驗(yàn)。要強(qiáng)化國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。保障糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、核、太空、深海、極地、低空等新興領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。健全海外綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)海外利益保護(hù)，加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長(zhǎng)臂管轄”斗爭(zhēng)，推動(dòng)完善全球安全治理。

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