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【歐盟沒(méi)有退縮！2040年減排90%目標(biāo)將寫(xiě)進(jìn)法律】

零碳情報(bào)

前幾天，傳出消息說(shuō)，歐盟已初步同意將原定于2035年生效的新燃油車(chē)銷(xiāo)售禁令推遲至2040年。

很多人據(jù)此判斷說(shuō)，歐盟在實(shí)現(xiàn)氣候中和目標(biāo)上倒退了。其實(shí)，這是一個(gè)誤解。歐盟2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)一直沒(méi)有變化。最近還就2040年的中期目標(biāo)做出進(jìn)一步強(qiáng)化。

12月10日，歐洲議會(huì)發(fā)布消息說(shuō)，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)9日晚就修訂《歐洲氣候法》達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)政治協(xié)議，將在法律中加入一個(gè) 2040 年中期“具有約束力 (binding)”的氣候目標(biāo)：即到 2040 年，凈溫室氣體 (GHG) 排放量比 1990 年水平減少 90%，為到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中和設(shè)定新的中期約束性目標(biāo)。

根據(jù)協(xié)議，立法機(jī)構(gòu)同意在如何實(shí)現(xiàn)2040年目標(biāo)方面為成員國(guó)引入更多靈活性措施。自2036年起，成員國(guó)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)其他合作國(guó)家的國(guó)際碳信用額度抵消減排任務(wù)，但最高不能超過(guò)1990年排放總量的5個(gè)百分點(diǎn)。

換句話(huà)說(shuō)，歐盟部分國(guó)家可以通過(guò)資助國(guó)外減排項(xiàng)目來(lái)滿(mǎn)足部分減排義務(wù)。

協(xié)議還將覆蓋建筑和道路交通的碳排放交易體系的啟動(dòng)時(shí)間從2027年推遲至2028年。

2040 年目標(biāo)是一個(gè)中期里程碑，為最終到 2050 年實(shí)現(xiàn)氣候中和設(shè)定明確路徑。此前歐盟已有 2030 年減少至少 55%（相對(duì) 1990 年）的目標(biāo)。

這次中期目標(biāo)有幾個(gè)亮點(diǎn)和意義值得關(guān)注：

一是具有法律約束力的目標(biāo)。過(guò)去中間路徑 (例如 2040 年) 多為政策目標(biāo)、建議。這次把 2040 年減排 90% 設(shè)為法律約束義務(wù)，對(duì)成員國(guó)來(lái)說(shuō)責(zé)任更明確，壓力也更大。

二是靈活機(jī)制與現(xiàn)實(shí)考量并存。這次允許使用國(guó)際碳信用、部分補(bǔ)償機(jī)制，以及對(duì)各國(guó)情況 (經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)公平、能源安全) 的考慮，顯示歐盟意識(shí)到減排目標(biāo)需要兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定。

三是為產(chǎn)業(yè)與投資提供確定性 。一個(gè)明確的、法律約束的2040路徑，可以引導(dǎo)歐洲未來(lái)十多年在能源、交通、制造、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，向更低碳、更綠色轉(zhuǎn)型。這對(duì)企業(yè)、投資者、氣候與綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)者來(lái)說(shuō)，都是重要引導(dǎo)和信號(hào)。

對(duì)全球供應(yīng)鏈與貿(mào)易格局也可能產(chǎn)生影響 。歐盟的低碳要求將成為新的貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)可能需更快適應(yīng)歐盟新規(guī)。

不過(guò)，按照協(xié)議，歐盟委員會(huì)將參考最新科研數(shù)據(jù)、技術(shù)發(fā)展及歐盟競(jìng)爭(zhēng)力狀況，每?jī)赡暝u(píng)估成員國(guó)實(shí)現(xiàn)中期目標(biāo)的進(jìn)度。評(píng)估后如有必要，歐盟委員

會(huì)可提出修改提議，包括調(diào)整2040年目標(biāo)或出臺(tái)額外配套措施。

歐洲議會(huì)將對(duì)這項(xiàng)非正式協(xié)議進(jìn)行投票，歐盟理事會(huì)也需予以批準(zhǔn)。該協(xié)議將在歐盟官方公報(bào)發(fā)布20天后生效。

（整理：小博）

參考資料：

https://www.news.cn/world/20251210/3572d9c8e87647e299e7339f357a7418/c.html

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20251208IPR32091/2040-climate-target-deal-on-a-90-emissions-reduction-in-eu-climate-law?utm_source=chatgpt.com

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