編者按：黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主的生動實踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日報開設“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級人大深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全面落實省委人大工作會議精神、扎實開展“基層人大工作加強年”活動的創(chuàng)新舉措，全景記錄各級人大代表在踐行“民有所呼、我有所應”中的具體行動，生動講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現(xiàn)人民民主在基層實踐中的溫度、力度與深度。

民主花開綻婁星

——居民議事制度激活基層治理“一池春水”

婁底日報全媒體記者 王星 通訊員 黃誠

△王家小區(qū)改造后

冬日的陽光灑在婁星區(qū)樂坪街道王家小區(qū)新鋪的瀝青路上，泛著溫潤的光澤。小區(qū)居民胡京兆腳步輕快地走在路面上，眼角的皺紋舒展開來：“以前這條路坑洼積水、污水橫流，誰都不愿意走；現(xiàn)在平整干凈，看著心里就舒暢！”

△王家小區(qū)改造前

一條路的變化，背后是一場悄然發(fā)生的治理變革。

在婁星區(qū)，346名“居民議事代表”正通過覆蓋全區(qū)7個街道的居民議事會議制度，把街坊鄰里的“家長里短”變成政府工作的“重點清單”。這個務實的制度創(chuàng)新，不僅填補了街道層級人大監(jiān)督的空白，更打通了民意直達決策層的“最后一米”，讓全過程人民民主在街巷深處落地生根。

高位筑基：把民主陣地建在群眾“家門口”

基層治理千頭萬緒，群眾訴求五花八門，如何讓那些“沉默的大多數(shù)”愿意開口、敢于發(fā)聲？婁星區(qū)的答案是：制度先行，高位推動，把民主平臺搭到群眾“家門口”。

“街道是城市治理的‘神經(jīng)末梢’?！眾湫菂^(qū)人大常委會黨組成員、副主任王迎燦坦言。過去，群眾有意見，往往只能“找社區(qū)”“等通知”，參與感弱，獲得感自然打折扣。

△婁星區(qū)召開實行街道居民議事會議制度工作推進會

改變始于頂層設計。婁星區(qū)委常委會會議專題研究部署，明確提出“全面推行居民議事制度”。婁星區(qū)人大常委會迅速響應，在區(qū)十一屆人大常委會第三十一次會議上作出專項決定，明確議事任務、代表構(gòu)成和保障機制，繪制出一張清晰的“施工圖”。區(qū)人大常委會主任會議成員分片掛點，從代表選聘到會議籌備全程指導，確保“一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實”。

議事代表怎么選？不搞“指定”，不走過場。區(qū)人大常委會嚴格按照“政治素質(zhì)好、表率作用好、履職能力好、群眾基礎好”的“四好”標準，通過社區(qū)推薦、資格審查、公示聘任等程序，公開選出346名議事代表。他們中有退休教師、社區(qū)工作者、律師、物業(yè)經(jīng)理，也有普通居民，真正做到了“群眾的事，讓群眾自己來說、自己來辦”。

議事代表不是“榮譽頭銜”，而是一份沉甸甸的“責任擔當”。

規(guī)范賦能：讓議事過程成為民主“實踐課”

制度建起來，關鍵在轉(zhuǎn)起來、實起來。只有規(guī)范運行，才能讓居民議事從“隨意談”邁向“高效議”，從“擺問題”走向“解難題”。

9月，在樂坪街道蜜蜂社區(qū)會議室，一場關于“業(yè)委會選舉矛盾化解”的“諸葛亮議事會”開得熱烈而有序。議事代表圍坐一堂、各抒己見，物業(yè)經(jīng)理講管理難處，業(yè)主代表談維權困境，社區(qū)干部提調(diào)解方案，律師則從法律角度分析風險。“以前這類矛盾容易激化，現(xiàn)在有專業(yè)力量參與議事，既能找準破題思路，又能提前防范風險。”議事代表、蜜蜂社區(qū)黨支部書記劉紅博感慨道。在她看來，規(guī)范有序的議事過程，本身就是一堂生動的民主實踐課。

△樂坪街道第一屆居民議事會議第一次會議現(xiàn)場

高效議事，源于科學的制度設計。各街道因地制宜制定《街道居民議事會議議事規(guī)則》《民生實事票決辦法》，經(jīng)居民議事會議表決后實施，明確“議什么、怎么議、議后怎么辦”。議事議題必須經(jīng)過“群眾提、社區(qū)篩、街道審”三道關口，確保聚焦群眾急難愁盼；會議杜絕“一言堂”，保障每位代表平等發(fā)聲、充分討論、民主表決。群眾的“心頭事”擺上桌面，在民主討論與投票表決中明確解決路徑，讓基層治理更貼民心、更具實效。

截至2025年9月10日，婁星區(qū)7個街道全面完成首次議事會議，共聽取工作報告14份，討論基層治理議題28個，118件涉及教育、基建、交通等領域的意見建議被正式立案，22件民生實事通過票決確定。從“紙上清單”到“幸福賬單”，民主不再是抽象概念，而是看得見、摸得著的生活改善。

成效落地：用民主實踐答好民生“滿意卷”

在婁星區(qū)，居民議事制度的成效，正從議事廳走進街巷里弄，寫在群眾的笑臉上。

——民意渠道“全暢通”，“心聲”直達“決策層”。依托街道代表聯(lián)絡站，議事代表與人大代表共同進站接待群眾，同時通過入戶走訪、線上留言等方式拓寬收集渠道。王家小區(qū)背街小巷提質(zhì)改造項目，在議事代表的推動下，一個多月就完成了下水道疏通、井蓋更換和“白改黑”工程。如今，這里不再“臭氣熏天”，取而代之的是孩子們奔跑嬉戲的身影。

——履職保障“強支撐”，“干事”沒有“后顧之憂”?！蛾P于實行街道居民議事會議制度的決定》明確規(guī)定，議事會議及代表活動經(jīng)費納入街道財政預算，實行專款專用；議事代表參加履職活動，所在單位應給予支持。經(jīng)費有落實、時間有保障，讓346名議事代表能夠安心履職、放心干事。

——監(jiān)督閉環(huán)“嚴落實”，“說了”不等于“算了”。區(qū)人大常委會建立起“收集-立案-辦理-督辦-通報”的工作機制。議事代表提出的意見建議，由人大街道工委分類梳理后，1個月內(nèi)完成交辦、3個月內(nèi)辦結(jié)答復，辦理結(jié)果不僅要書面反饋，還要在下一次議事會議上進行通報測評?！笆率掠谢匾簟⒓兄洹?，不再是口號，而是硬約束。

——民生實事“對口味”，“小投入”換來“大幸?！??！巴ㄟ^票決選項目，群眾想要什么就建什么，才能真正暖到心坎里。”黃泥塘街道公園社區(qū)黨支部書記曾愛純說。針對社區(qū)老年人的養(yǎng)老需求，議事代表經(jīng)過多輪調(diào)研與討論，最終決定將單車棚改造為老年食堂。如今，這個窗明幾凈的食堂每天供應營養(yǎng)套餐，60歲以上老人享折扣，90歲以上老人每天可免費食用一餐，成為社區(qū)老年人的“幸福食堂”?！安挥瞄_火、不用洗碗，還能和老姐妹嘮嗑吃飯，這日子太舒心了。”居民胡少冬的話，道出了老人們的共同心聲。

△公園社區(qū)老年食堂內(nèi)，大家有序用餐。

“居民議事會議制度探索了基層民主實踐‘新路徑’、填補了街道人大監(jiān)督‘空白點’、開啟了社情民意收集‘直通車’、注入了基層治理‘生力軍’。”王迎燦對這一制度的價值有著深刻認知。

而這，只是婁星區(qū)探索全過程人民民主的起點。婁星區(qū)將持續(xù)完善民主決策、管理、監(jiān)督機制，推動制度從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，讓制度不僅“建起來”，更要“用得好”“走得遠”。

如今的婁星，民主暖流處處涌動：樂坪街道代表聯(lián)絡站里，議事代表俯身傾聽群眾訴求；公園社區(qū)老年食堂中，老人們圍坐一桌其樂融融；王家小區(qū)的新路上，孩子們的笑聲隨風飄散。

從議事廳內(nèi)的熱烈討論，到家門口的點滴改變，再到群眾臉上的安心笑容，居民議事制度用“全覆蓋”的廣度、“規(guī)范化”的深度、“暖民心”的溫度，推動基層治理從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。

全過程人民民主，正在這片土地上以最樸素的方式扎根日常，為建設社會主義現(xiàn)代化新婁星積蓄最真實、最持久的力量。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌