文 /?趙會(huì)榮

白俄羅斯是中國(guó)的全天候全面戰(zhàn)略伙伴，農(nóng)業(yè)合作是兩國(guó)關(guān)系中極具活力的重要領(lǐng)域。盡管白俄羅斯經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限，2024年GDP為759.6億美元，但其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯著，擁有適配農(nóng)業(yè)的自然資源與政策扶持，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，機(jī)械化作業(yè)較普遍，主糧及肉蛋奶人均產(chǎn)量高，自給率超100%，乳制品、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與出口潛力居全球中等水平。近年來(lái)，在共建“一帶一路”倡議推動(dòng)下，中白農(nóng)業(yè)合作強(qiáng)勁發(fā)展，已從農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資拓展至技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建起多維度協(xié)作態(tài)勢(shì)。

中白農(nóng)業(yè)合作成果豐碩

中白兩國(guó)農(nóng)業(yè)資源互補(bǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、雙向投資、技術(shù)交流等領(lǐng)域均收獲扎實(shí)成果。

雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持較強(qiáng)韌性。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2023年中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)8.37億美元，同比增長(zhǎng)30.3%。其中，中方對(duì)白方出口1.1億美元，同比增長(zhǎng)20%，從白方進(jìn)口7.27億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，白俄羅斯在中國(guó)從共建“一帶一路”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額中排第19位。2024年1—10月，受貿(mào)易結(jié)算不暢、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格震蕩等因素拖累，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比下降23.5%，至5.98億美元，但中方出口仍增長(zhǎng)12.3%，達(dá)0.76億美元，進(jìn)口5.22億美元，同比下降26.9%。貿(mào)易品類(lèi)上，中方主要向白方出口蘑菇罐頭、水海產(chǎn)品及制品、雞肉，從白方主要進(jìn)口菜籽油、雞肉、牛肉和乳制品。目前，白俄羅斯通過(guò)中國(guó)電商平臺(tái)“白俄羅斯國(guó)家館”賬號(hào)直播帶貨，188家白俄羅斯食品生產(chǎn)商在中國(guó)“單一窗口”注冊(cè)，240家中國(guó)企業(yè)在白俄羅斯大宗商品交易所注冊(cè)，有效促進(jìn)了中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

雙向投資是中白農(nóng)業(yè)合作的重要推動(dòng)力。2022年，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供貸款，中國(guó)企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃、提供技術(shù)裝備并承建的中白農(nóng)業(yè)合作旗艦項(xiàng)目——白俄羅斯國(guó)家生物技術(shù)公司全循環(huán)高科技農(nóng)工綜合體正式投產(chǎn)。這是白俄羅斯首家氨基酸生產(chǎn)企業(yè)，也是其糧食深加工行業(yè)首個(gè)出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代項(xiàng)目，員工超1800人。2023年，該企業(yè)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)60%，不僅滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)對(duì)賴(lài)氨酸、蘇氨酸和色氨酸的全部需求，還將85%的產(chǎn)品出口俄羅斯。與此同時(shí)，白俄羅斯對(duì)華農(nóng)業(yè)投資逐步推進(jìn)。2009年，哈爾濱東金集團(tuán)與戈梅利農(nóng)機(jī)公司、明斯克拖拉機(jī)公司在哈爾濱合資建廠，引進(jìn)聯(lián)合收割機(jī)及大馬力拖拉機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)。戈梅利農(nóng)機(jī)公司還與宗申集團(tuán)合資生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。近年來(lái)，斯盧茨克干酪聯(lián)合廠、“祖母的貓咪”開(kāi)放式股份公司分別與沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙的企業(yè)合作生產(chǎn)乳制品。薩武什金乳品廠與大連的企業(yè)組建貿(mào)易公司，專(zhuān)門(mén)向中國(guó)出口產(chǎn)自布列斯特的農(nóng)產(chǎn)品。中白雙向投資持續(xù)拓展，為兩國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合奠定了基礎(chǔ)。

技術(shù)交流與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為雙邊農(nóng)業(yè)合作增添科技含量。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省農(nóng)藥科學(xué)研究院、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院與白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院、生物科學(xué)中心等機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，推動(dòng)技術(shù)交流與合作。雙方還通過(guò)舉辦中白農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作論壇、中國(guó)（山東）—白俄羅斯綠色畜牧科技合作交流會(huì)等活動(dòng)，搭建技術(shù)溝通橋梁，將合作范圍延伸到聯(lián)合科研、人才培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室和示范園區(qū)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出方面，2024年西北農(nóng)林科技大學(xué)與白俄羅斯相關(guān)機(jī)構(gòu)共同編制的《釀酒專(zhuān)用高粱種植技術(shù)規(guī)程》和《糜子病蟲(chóng)害防治技術(shù)規(guī)程》在白俄羅斯發(fā)布，標(biāo)志著陜西農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)首次“走出去”并成為白俄羅斯官方標(biāo)準(zhǔn)。

中白農(nóng)業(yè)合作正視挑戰(zhàn)

中白農(nóng)業(yè)合作的成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)歷了且仍在經(jīng)歷外部環(huán)境、內(nèi)部條件及氣候變化等因素帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)。

首先，西方制裁白俄羅斯與烏克蘭危機(jī)持續(xù)，給雙邊合作帶來(lái)多重壓力。投資方面，由于部分白俄羅斯農(nóng)業(yè)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人被西方制裁，與其合作的部分中資企業(yè)擔(dān)憂(yōu)連帶風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于擴(kuò)大和深化雙邊合作持觀望態(tài)度。支付方面，白俄羅斯主要國(guó)有銀行被西方“踢出”SWIFT國(guó)際支付系統(tǒng)，使得中資企業(yè)與白方合作伙伴的資金往來(lái)遇阻，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)出于防范國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的需要對(duì)于處理相關(guān)業(yè)務(wù)持謹(jǐn)慎立場(chǎng)，有時(shí)會(huì)對(duì)匯款予以退回或拒收。物流方面，波蘭、立陶宛和拉脫維亞限制白俄羅斯過(guò)境運(yùn)輸，甚至關(guān)閉部分口岸，促使中白農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的運(yùn)輸成本大幅上升。此外，西方對(duì)白制裁還導(dǎo)致白方農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)難、物資供應(yīng)不穩(wěn)定，影響中白合作項(xiàng)目正常運(yùn)行。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)延宕促使東歐局勢(shì)持續(xù)緊張，令投資者對(duì)白俄羅斯安全環(huán)境產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。

其次，內(nèi)部因素制約，推高合作成本與風(fēng)險(xiǎn)。一是白俄羅斯人口持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)人才流失，導(dǎo)致中白合作項(xiàng)目面臨用工荒困難，部分項(xiàng)目為吸引專(zhuān)業(yè)人員被迫提高薪資，增加了人力成本。此外，中資企業(yè)還需承擔(dān)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資金壓力，經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)較重。二是白農(nóng)產(chǎn)品出口高度依賴(lài)俄羅斯市場(chǎng)，俄方政策和市場(chǎng)變化直接影響在白中資企業(yè)對(duì)俄出口。三是白農(nóng)業(yè)政策穩(wěn)定性不足，增加合作不確定性。四是受切爾諾貝利事故影響，白部分地區(qū)的土壤質(zhì)量受損，同時(shí)面臨較高的水源安全風(fēng)險(xiǎn)。

最后，自然條件限制，影響合作規(guī)模與效率。白俄羅斯農(nóng)業(yè)用地持續(xù)縮減，可合作開(kāi)發(fā)的土地減少，直接限制合作項(xiàng)目的規(guī)模。而且，當(dāng)?shù)赝恋乩眯瘦^低，短期內(nèi)難以通過(guò)技術(shù)優(yōu)化提升產(chǎn)出。此外，白俄羅斯氣候異常頻發(fā)，干旱、洪澇、極端溫度等災(zāi)害破壞農(nóng)作物生長(zhǎng)，導(dǎo)致收成不穩(wěn)定，增加防災(zāi)救災(zāi)成本，加重項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)壓力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力激活合作新動(dòng)能

中白雙方需攻堅(jiān)克難，協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作向高質(zhì)量邁進(jìn)，釋放更多合作潛力。

第一，多維度協(xié)同施策，破解合作障礙。在政策層面，雙方可召開(kāi)農(nóng)業(yè)合作工作會(huì)議明確方向與重點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化貿(mào)易程序，消除非關(guān)稅壁壘。在金融與物流層面，擴(kuò)大本幣結(jié)算規(guī)模，與非制裁銀行建立合作，打通支付渠道。優(yōu)化中歐班列運(yùn)輸效率，共建冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，緩解運(yùn)輸成本高、時(shí)效慢的問(wèn)題。在人才層面，依托高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)與科研院所，定向培養(yǎng)契合產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)人才，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)人才缺口。在技術(shù)支持和風(fēng)險(xiǎn)防控層面，雙方可在土壤修復(fù)、節(jié)水灌溉等方面進(jìn)行技術(shù)交流，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)氣象預(yù)警，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

第二，從品類(lèi)拓展與結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)力，釋放貿(mào)易潛力。白俄羅斯鉀肥儲(chǔ)量豐富，中國(guó)鉀肥需求缺口大，雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)鉀肥貿(mào)易。白俄羅斯可依托中國(guó)電商平臺(tái)，進(jìn)一步推廣肉類(lèi)、乳制品、亞麻紡織品等更契合中國(guó)消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，持續(xù)提升品牌知名度，推動(dòng)出口商品結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展。中國(guó)可擴(kuò)大對(duì)白出口水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備、飼料添加劑等商品，促進(jìn)貿(mào)易平衡。此外，雙方應(yīng)共同開(kāi)發(fā)功能性食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目，提升產(chǎn)品附加值。

第三，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與投資，深化產(chǎn)業(yè)合作。在技術(shù)交流方面，中方可分享亞麻良種與種植技術(shù)，幫助白方提高產(chǎn)量與品質(zhì)。中方還可向白方傳授大豆、玉米等谷物和溫室蔬果、花卉種植技術(shù)，分享畜牧業(yè)智能化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)，雙方可聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，共建生產(chǎn)維修基地。在投資方面，中資企業(yè)可依據(jù)白俄羅斯《投資法》，選擇適宜區(qū)域，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)組織合作建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工廠及科技園區(qū)，培育高產(chǎn)作物品種，建立農(nóng)機(jī)零部件本地化生產(chǎn)基地，降低進(jìn)口依賴(lài)。此外，雙方可利用上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地等平臺(tái)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，推動(dòng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取技術(shù)與資源支持。雙方還可結(jié)合白俄羅斯自然風(fēng)光與農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)觀光等農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步豐富兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作的維度。

中白農(nóng)業(yè)合作擁有廣闊拓展空間，兩國(guó)在資源、技術(shù)與市場(chǎng)上的互補(bǔ)性，是合作深化的核心動(dòng)力。雙方合作不僅能為白俄羅斯農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供關(guān)鍵助力，推動(dòng)其特色農(nóng)產(chǎn)品邁向更廣闊市場(chǎng)，還能為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，進(jìn)而為雙邊全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入更高質(zhì)量的發(fā)展動(dòng)能。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中白發(fā)展分析中心常務(wù)副主任、研究員）