年底的重頭戲來了。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛閉幕，明年經(jīng)濟(jì)怎么干，風(fēng)向標(biāo)已經(jīng)清晰亮出。簡單說就是：錢要流動(dòng)起來了，而且是大規(guī)模、有方向的流動(dòng)。

一、 當(dāng)前突出矛盾——供強(qiáng)需弱，所以必須“向內(nèi)挖”

會(huì)議對(duì)形勢的判斷很直接：國內(nèi)“供強(qiáng)需弱矛盾突出”。

這七個(gè)字，基本解釋了明年為什么要把“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”放在八大任務(wù)之首。簡單說，我們生產(chǎn)能力很強(qiáng)，但國內(nèi)需求還需要進(jìn)一步激活。所以，明年經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，一定是擴(kuò)大內(nèi)需。

怎么擴(kuò)？兩手抓：讓老百姓敢花錢，讓投資穩(wěn)得住。

消費(fèi)方面，終于要?jiǎng)诱娓竦牧恕?strong>制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。這話說到了根子上。沒有收入的穩(wěn)步提升，提振消費(fèi)就是無源之水。清華大學(xué)董煜說得直白：這把消費(fèi)的根本落在了增加收入上。這才是可持續(xù)的。

投資方面，明確要“推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)”，而且“適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模”。這意味著，國家級(jí)的“大項(xiàng)目”會(huì)跟上，為整體投資托底撐腰。想想“十五五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工，這筆錢和帶動(dòng)的社會(huì)資本，規(guī)模不會(huì)小。

二、 民生紅利，很實(shí)在，都是“關(guān)鍵小事”

通稿里“堅(jiān)持民生為大”不是空話，后面跟著一串實(shí)實(shí)在在的“禮包”：

第一個(gè)禮包：就業(yè)，給你“盯”得死死的。

會(huì)議明確要實(shí)施“穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”，關(guān)鍵詞是“擴(kuò)容”和“提質(zhì)”。重點(diǎn)盯住誰？高校畢業(yè)生、農(nóng)民工。 這是當(dāng)前就業(yè)市場的兩大基本盤，穩(wěn)住他們，社會(huì)大局就穩(wěn)了。

更值得玩味的是對(duì)“靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員”的表態(tài)：支持其參加職工保險(xiǎn)。 這句話，堪稱給數(shù)以億計(jì)“新打工人”的一顆“定心丸”。外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、自媒體博主……這些新時(shí)代的“零工經(jīng)濟(jì)”從業(yè)者，社保權(quán)益的模糊地帶正被政策陽光照亮。這不是簡單的“鼓勵(lì)”，而是實(shí)打?qū)嵉闹贫取岸档住?，意味著新?jīng)濟(jì)形態(tài)下的勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)正在加速織密。

第二個(gè)禮包：教育，在關(guān)鍵處“擴(kuò)容”。

“增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生名額”。這句話，精準(zhǔn)切中了中國家庭最普遍的教育焦慮點(diǎn)——中考分流和高考競爭。增加高中學(xué)位，意味著讓更多孩子有機(jī)會(huì)走上普通高中的跑道，緩解“初中定終身”的早期壓力。增加優(yōu)質(zhì)高校本科招生名額，則是通向更高教育平臺(tái)的階梯在拓寬。這不僅僅是數(shù)字的增加，更是對(duì)“教育公平”與“機(jī)會(huì)公平”的實(shí)質(zhì)性回應(yīng)，關(guān)乎千萬家庭的未來預(yù)期和生育意愿。教育這個(gè)最大的民生，正在試圖搬開壓在家長心頭的石頭。

第三個(gè)禮包：社保，直面“銀發(fā)浪潮”。

“推行長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。老齡化加速襲來，失能老人的照護(hù)問題，已成為許多家庭“不能承受之重”。長期護(hù)理保險(xiǎn)，就是專門為解決這個(gè)痛點(diǎn)而設(shè)計(jì)的制度性安排，讓“老有所護(hù)”從家庭責(zé)任逐步轉(zhuǎn)化為社會(huì)化、制度化的保障。這步棋，是在為未來數(shù)億老年人的尊嚴(yán)和生活質(zhì)量“未雨綢繆”，是在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的“第四支柱”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)外的又一根支柱），其意義深遠(yuǎn)。

第四個(gè)禮包：人口，努力“穩(wěn)住”未來。

“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！?。措辭是“努力穩(wěn)定”，坦誠而務(wù)實(shí)，承認(rèn)了問題的挑戰(zhàn)性，也表明了積極作為的態(tài)度。這絕非空洞的目標(biāo)，背后必然聯(lián)動(dòng)著一系列“值得期待的支持措施”：從住房、稅收、教育減負(fù)到育兒補(bǔ)貼、托育服務(wù)，一套“組合拳”已經(jīng)在路上。這已不僅是家庭事務(wù)，而是上升到國家長期發(fā)展戰(zhàn)略高度的系統(tǒng)性工程。穩(wěn)住人口基本盤，就是穩(wěn)住國家發(fā)展的未來潛力和活力。

通觀這四個(gè)禮包，從當(dāng)下的“就業(yè)飯碗”，到未來的“教育機(jī)會(huì)”；從個(gè)體的“養(yǎng)老保障”，到國家的“人口根基”，覆蓋了人全生命周期的重要關(guān)切。這清晰表明，“堅(jiān)持民生為大”正在從理念表述，加速細(xì)化為可操作、可評(píng)估的具體政策清單。

三、 風(fēng)險(xiǎn)化解，直面問題，給出路徑

會(huì)議沒回避風(fēng)險(xiǎn)，中央直面四大風(fēng)險(xiǎn)，并拿出了具體的“拆彈”工具？

破除風(fēng)險(xiǎn)一：房地產(chǎn)市場——核心就兩個(gè)字：“穩(wěn)定”

一是防風(fēng)險(xiǎn)：首要任務(wù)是防止房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無序蔓延，避免引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這意味著對(duì)優(yōu)質(zhì)房企的合理融資需求會(huì)予以滿足，但“輸血”是為了“保交樓”和維持基本盤穩(wěn)定，絕非重回高杠桿老路。

二是保交付：這是政治任務(wù)，也是民生底線。一切“穩(wěn)定”的前提，是讓買了房的民眾能拿到鑰匙。這需要壓實(shí)地方政府和企業(yè)責(zé)任，運(yùn)用好專項(xiàng)借款等政策工具。

三是促平穩(wěn)：目標(biāo)是讓市場“軟著陸”，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、銷售和投資的逐步企穩(wěn)。預(yù)計(jì)政策將更注重因城施策，核心城市在限制性措施上可能會(huì)有更精細(xì)化的調(diào)整，以支持剛性和改善性住房需求，但“房住不炒”的基調(diào)不會(huì)變。

簡單說，房地產(chǎn)這個(gè)“灰犀?！北仨毞€(wěn)妥牽住，既不能讓它發(fā)狂沖撞，也不能讓它突然倒下。目標(biāo)是讓它從經(jīng)濟(jì)的“火車頭”，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型為民生保障和穩(wěn)定器的一部分。

破除風(fēng)險(xiǎn)二：地方債——紅線帶電，終身問責(zé)

“不得違規(guī)新增隱性債務(wù)”，這句話是老生常談，但這次重申，語氣更重，信號(hào)更強(qiáng)。這意味著中央對(duì)地方債務(wù)的管控進(jìn)入了“高壓常態(tài)期”，那道紅線不僅劃在那里，而且通著“高壓電”。

一方面“控增”是鐵律：通過違規(guī)舉債上馬政績工程、盲目鋪攤子的路，被徹底封死。中央的態(tài)度是：誰家的孩子誰抱走，誰舉債誰負(fù)責(zé)，而且要終身問責(zé)。

另一方面“化存”是硬仗：存量債務(wù)的化解是一場持久戰(zhàn)。思路是“開前門、堵后門”——“開前門”是允許地方政府發(fā)行專項(xiàng)債等合規(guī)債務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目；“堵后門”是堅(jiān)決遏制任何形式的隱性負(fù)債。同時(shí)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與地方政府協(xié)商，進(jìn)行債務(wù)重組、展期降息，用時(shí)間換空間。

這道緊箍咒，逼著地方政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從依賴土地財(cái)政和盲目舉債，轉(zhuǎn)向謀劃更有質(zhì)量、更有效益的真項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

破除風(fēng)險(xiǎn)三：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)——尋找“共贏”新生態(tài)

會(huì)議提出“推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展”。這個(gè)詞很妙——“共贏”，意味著過去一方通吃、無序擴(kuò)張的模式被徹底否定，新的游戲規(guī)則是平衡與共生。

一是對(duì)平臺(tái)企業(yè)：強(qiáng)監(jiān)管、反壟斷的“整改上半場”告一段落，進(jìn)入“規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”的下半場。合規(guī)是底線，鼓勵(lì)其在國際競爭中“大顯身手”，在科技創(chuàng)新中“引領(lǐng)突破”。政策信號(hào)很明確：只要你守規(guī)矩、有貢獻(xiàn)，舞臺(tái)依然廣闊。

二是對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者（中小商戶）：要防止平臺(tái)利用優(yōu)勢地位進(jìn)行不合理的收費(fèi)、抽成或“二選一”，讓中小商家有合理的利潤空間和公平的競爭環(huán)境。

三是對(duì)勞動(dòng)者（如送外賣騎手、出租司機(jī)等）：重點(diǎn)是權(quán)益保障。推動(dòng)平臺(tái)用工規(guī)范化，探索職業(yè)傷害保障，讓“新打工人”有更踏實(shí)的安全網(wǎng)。

破除風(fēng)險(xiǎn)四：防災(zāi)減災(zāi)——“補(bǔ)短板”就是“保安全”

“加緊補(bǔ)齊北方地區(qū)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板”，這一條極具針對(duì)性。近年來，北方城市在極端暴雨面前的脆弱暴露無遺。這條部署，是將慘痛教訓(xùn)迅速轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

這是對(duì)“極端天氣氣候事件頻發(fā)”的清醒應(yīng)對(duì)，承認(rèn)了我們在特定領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬。

這指明了明確的投資方向：城市地下管網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急能力等，將是未來基建投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。這不僅是民生工程，更是“生命工程”和安全投資。

總之，通篇看下來，2026年的經(jīng)濟(jì)工作路線圖，突出一個(gè)“實(shí)”字。

政策實(shí)在，不玩虛的；目標(biāo)實(shí)在，要百姓和企業(yè)有獲得感；方法也實(shí)在，強(qiáng)調(diào)“必須苦練內(nèi)功來應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)”。

大量的資金將流向哪里？答案已經(jīng)清晰——流向能帶動(dòng)消費(fèi)的居民口袋，流向支撐內(nèi)需的關(guān)鍵投資，流向科技創(chuàng)新的前沿陣地，流向普惠小微企業(yè)的血脈，也流向補(bǔ)齊短板的民生與安全領(lǐng)域。