“中國(guó)香港立法會(huì)未來應(yīng)當(dāng)從議題對(duì)抗轉(zhuǎn)向政策研究，特別是在經(jīng)濟(jì)多元化、房屋政策和創(chuàng)科發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域?！?/p>

▲ 本屆香港立法會(huì)選舉是2021年修改選舉制度后的第二次選舉

作者簡(jiǎn)介

胡恩威，香港實(shí)驗(yàn)藝術(shù)團(tuán)體「進(jìn)念二十面體」聯(lián)合藝術(shù)總監(jiān)/行政總監(jiān)，從事舞臺(tái)導(dǎo)演、編劇、多媒體科技藝術(shù)、空間建筑設(shè)計(jì)和文化政治評(píng)論。香港一帶一路城市文化交流會(huì)議聯(lián)合召集人。

香港九龍東選區(qū)的票站外，一位中年選民拿著候選人名單猶豫不決：「這些政綱看起來都差不多，都是在支持政府，但到底誰能真正解決房屋問題呢？」

2025年12月7日，中國(guó)香港立法會(huì)換屆選舉在火災(zāi)陰影中落下帷幕，地方選區(qū)31.9%的總投票率僅比2021年高出1.7%。當(dāng)選民人數(shù)減少超過330,000的情況下，實(shí)際投票人數(shù)比上屆減少了約33,000人。

在九龍中選區(qū)，即使是民建聯(lián)主席李慧瓊這樣的資深議員，得票也比上屆減少近半。

數(shù)字背后，隱藏著復(fù)雜的政治現(xiàn)實(shí)。

本屆投票人數(shù)為1,317,682人，較上屆減少32,998人；而登記選民總數(shù)比上屆減少了33.3萬人。這些數(shù)據(jù)表明，雖然投票率略有回升，但參與選舉的選民基數(shù)正在收縮。

香港中文大學(xué)學(xué)者指出，目前的選舉「主要是受到建制派選民關(guān)注，其他政治光譜的選民并不太熱衷」。

年輕選民投票意欲偏低已成為普遍現(xiàn)象，這一情況不僅出現(xiàn)在香港，在日本也同樣存在。

2024年日本眾議院大選中，20至30歲青年投票率僅為36.5%，而60歲以上人群則高達(dá)71.38%。

▲ 　保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)發(fā)文呼吁選民積極投票

在日本，年輕人對(duì)政治漠視的原因復(fù)雜多樣。

一名日本大學(xué)生組織成員指出：「日本社會(huì)高齡化，年長(zhǎng)者占大多數(shù)選票，年輕人總數(shù)太小，我們就算去投票也沒有意義?！?/p>

香港年輕選民面臨相似困境。盡管政府推出各種措施鼓勵(lì)投票，包括設(shè)立專屬投票站、延長(zhǎng)投票時(shí)間等，但年輕一代的政治參與度仍未見顯著提升。

香港立法會(huì)選舉長(zhǎng)期存在一種現(xiàn)象：候選人更傾向于尋找政府「痛點(diǎn)」進(jìn)行攻擊，而非提出具有建設(shè)性的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策方案。

這種短視的「投機(jī)政治主義」導(dǎo)致香港在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏深度規(guī)劃，地產(chǎn)業(yè)「獨(dú)大」局面難以改變，正是因?yàn)榈禺a(chǎn)模式相對(duì)簡(jiǎn)單，不需要太多專業(yè)知識(shí)或集中投入。

香港有大量資金，以及位于非常有利的地理位置，資金和人流都愿意留在香港，創(chuàng)造了一個(gè)地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為核心發(fā)展的土壤。

相較之下，中國(guó)內(nèi)地能夠發(fā)展創(chuàng)新科技，正是基于其知識(shí)密集、強(qiáng)聚焦和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的經(jīng)濟(jì)模式。這種對(duì)比突顯了香港政治生態(tài)中政策研究深度的不足。

▲ 民政及青年事務(wù)局于全港18區(qū)設(shè)置街站，向青年及市民宣傳立法會(huì)選舉

選舉前夕發(fā)生的大埔宏福苑火災(zāi)造成了重大傷亡，對(duì)選舉氛圍產(chǎn)生了直接影響。火災(zāi)發(fā)生后，所有競(jìng)選活動(dòng)暫停，整個(gè)城市籠罩在哀悼氛圍中。

民建聯(lián)主席陳克勤在競(jìng)選影片中表示，有人「以災(zāi)亂港」，抹黑民建聯(lián)，使該黨選情「非常嚴(yán)峻」。這一事件使選舉的關(guān)注點(diǎn)部分轉(zhuǎn)移到了災(zāi)害應(yīng)對(duì)和責(zé)任追究上。

火災(zāi)也影響了選民的投票意愿。有學(xué)者指出，即使是支持政府的選民也可能因?yàn)閷?duì)火災(zāi)突顯的問題感到失望、憤怒及震驚而對(duì)投票感到無力。

本屆立法會(huì)選舉是2021年修改選舉制度后的第二次選舉。

根據(jù)新制度，立法會(huì)席位由70席增至90席，議員通過三種方式產(chǎn)生：選舉委員會(huì)選舉40人、功能團(tuán)體選舉30人、地區(qū)直選20人。

值得注意的是，本屆是「首次沒有民主派人士參選的立法會(huì)選舉」。

候選人必須經(jīng)過資格審查委員會(huì)核準(zhǔn)，確保符合「愛國(guó)愛港」要求。這一政治格局變化影響了選民的參與意愿，尤其是那些傳統(tǒng)上支持非建制派的政治光譜選民。

▲ 「愛國(guó)者治港」 宣傳標(biāo)語

立法會(huì)未來的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)從議題對(duì)抗轉(zhuǎn)向政策研究，這一轉(zhuǎn)型需要候選人和政黨從根本上改變政治行為模式。在本次選舉中，一些候選人已經(jīng)開始展現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。

例如，專業(yè)動(dòng)力的方國(guó)珊在新界東南選區(qū)以58,828票當(dāng)選，成為本屆「票后」，她的成功部分歸功于對(duì)地區(qū)事務(wù)的深入理解和務(wù)實(shí)政策建議。

同時(shí)，工聯(lián)會(huì)的鄧家彪在九龍東選區(qū)以53,675票當(dāng)選「票王」，其強(qiáng)調(diào)勞工權(quán)益和民生改善的政綱也體現(xiàn)了政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

立法會(huì)90位議員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化專業(yè)分工，各政黨應(yīng)建立自己的政策特色和專業(yè)知識(shí)團(tuán)隊(duì)。香港未來的發(fā)展需要立法會(huì)議員不僅能夠監(jiān)督政府，更要能夠提出基于深入研究的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策建議。

特別是在經(jīng)濟(jì)多元化、房屋政策和創(chuàng)科發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，需要擺脫短視的「政治秀」模式。立法會(huì)議員應(yīng)當(dāng)成為政策專家，而非僅僅是對(duì)抗政府的批評(píng)者。他們需要透過研究和分析，更理性地推動(dòng)政治發(fā)展，提升立法會(huì)的政策制定能力。

▲ 工聯(lián)會(huì)的鄧家彪在九龍東選區(qū)以53,675票當(dāng)選「票王」

日本非政府組織"Mielka"為提升年輕人投票率所做的努力值得借鑒，該組織通過舉辦投票節(jié)、創(chuàng)建候選人信息網(wǎng)站等方式，使政治參與變得更加有趣和易于理解。

在香港已有類似嘗試，一些候選人開始使用更直觀的方式展示政綱，注重與選民的實(shí)質(zhì)溝通而非簡(jiǎn)單口號(hào)，例如通過社交媒體解說政策，舉辦小型政策論壇等。這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間和持續(xù)努力，但它代表了香港政治文化從對(duì)抗走向建設(shè)的重要一步。

當(dāng)新一屆立法會(huì)議員走進(jìn)議事廳，他們面對(duì)的不僅是傳統(tǒng)的議事規(guī)則，還有一個(gè)更深層的問題：香港政治能否擺脫短期議題的糾纏，轉(zhuǎn)向基于實(shí)證研究的政策制定？未來香港立法會(huì)的價(jià)值或許不再取決于議員能提出多少批評(píng)，而在于他們能為這座城市制定多少可持續(xù)、可執(zhí)行的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策。

本文刊載于亞洲周刊2025年第50期

文章與雜志內(nèi)容相比有刪節(jié)

策劃：邱立本

編輯：田志豪

審核：宋陽標(biāo)

出品：香港 亞洲周刊有限公司