文︱陸棄

剛果（金）東部的槍聲，再一次比華盛頓的掌聲更響。12月4日，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪和盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅在美國(guó)白宮握手簽下“和平協(xié)議”，媒體鏡頭里一片祥和，仿佛非洲多年的血與火終于等來(lái)了終章。但現(xiàn)實(shí)只用了短短一周，就把這份“和平文件”撕得粉碎。南基伍省戰(zhàn)火驟然升級(jí)，M23武裝攻占烏維拉，大量平民倉(cāng)皇出逃，美方斡旋不僅沒(méi)能降溫，反而像一張無(wú)效的通行證，被戰(zhàn)場(chǎng)徹底無(wú)視。

如果說(shuō)這是一場(chǎng)外交失敗，那它失敗得并不意外。剛果（金）東部的沖突，從來(lái)就不是一紙協(xié)議能按下暫停鍵的游戲。這里不是會(huì)議室，而是子彈、手榴彈和炸彈同時(shí)說(shuō)話(huà)的地方。南基伍省政府給出的數(shù)字冷得刺骨，短短數(shù)日，至少413名平民死于武裝沖突，其中包括婦女、兒童和年輕人。數(shù)字背后不是統(tǒng)計(jì)學(xué)，而是一個(gè)個(gè)被迫中斷的人生。

烏維拉的失守尤其刺眼。這座毗鄰布隆迪的城市，不只是南基伍省的重要商貿(mào)樞紐，更是在布卡武失守后臨時(shí)承擔(dān)行政職能的“替代心臟”。如今這顆心臟被M23一把攥住，血液自然無(wú)法繼續(xù)循環(huán)。布隆迪迅速關(guān)閉邊境，難民潮開(kāi)始外溢，地區(qū)穩(wěn)定的多米諾骨牌被一腳踢翻，而那份剛簽完沒(méi)多久的和平協(xié)議，此刻顯得格外諷刺。

非盟方面的表態(tài)一如既往地克制又無(wú)力。非盟委員會(huì)主席優(yōu)素福呼吁各方保持冷靜，優(yōu)先通過(guò)政治途徑解決問(wèn)題。這些話(huà)沒(méi)有錯(cuò)，只是太輕。當(dāng)槍口已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)平民，政治語(yǔ)言往往跑不過(guò)現(xiàn)實(shí)的暴力節(jié)奏。聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)同樣觸目驚心，自12月初以來(lái)，南基伍省已有超過(guò)20萬(wàn)人流離失所，數(shù)千人逃往布隆迪和盧旺達(dá)避難。對(duì)這些人來(lái)說(shuō)，協(xié)議寫(xiě)在紙上，而命運(yùn)寫(xiě)在逃亡路上。

齊塞克迪在全國(guó)講話(huà)中點(diǎn)名指責(zé)M23武裝進(jìn)攻政府軍，這是他必須給國(guó)內(nèi)一個(gè)交代。但話(huà)音未落，盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅迅速反擊，否認(rèn)盧旺達(dá)應(yīng)為局勢(shì)升級(jí)負(fù)責(zé)。熟悉這一地區(qū)的人都知道，這樣的隔空喊話(huà)，早已成了固定劇本。剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)暗中支持M23，盧旺達(dá)反咬剛果（金）支持反政府武裝“盧旺達(dá)解放民主力量”。你來(lái)我往之間，真相被反復(fù)拉扯，而受傷的永遠(yuǎn)是邊境線(xiàn)內(nèi)的普通人。

真正值得警惕的，是“美方斡旋”在這一輪沖突中的象征意義。華盛頓的和平協(xié)議，更像一場(chǎng)精心布置的政治秀。簽字、握手、合影，向外界展示“美國(guó)仍然能調(diào)停非洲沖突”的形象，卻對(duì)地面真實(shí)的權(quán)力結(jié)構(gòu)、武裝網(wǎng)絡(luò)和資源爭(zhēng)奪缺乏真正的掌控。協(xié)議生效不到一周就被戰(zhàn)火吞沒(méi)，說(shuō)明一個(gè)殘酷事實(shí)，白宮的影響力，根本沒(méi)延伸到剛果（金）東部的叢林與礦區(qū)。

M23的再度活躍，也并非突然發(fā)瘋。今年以來(lái)，該武裝在北基伍、南基伍省連續(xù)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，奪取多個(gè)重要城市。這不是臨時(shí)起意，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。礦產(chǎn)資源、族群矛盾、跨境勢(shì)力博弈，疊加在一起，早已形成一塊高壓板。和平協(xié)議若只是繞開(kāi)這些核心問(wèn)題，最終只能成為一張被槍聲蓋過(guò)的廢紙。

更諷刺的是，10月剛果（金）政府和M23才在多哈簽署?；鸨O(jiān)督核查機(jī)制協(xié)議，12月又在華盛頓簽署更高規(guī)格的和平文件。協(xié)議一份接一份，戰(zhàn)火卻一輪比一輪猛。這種反差，本身就是對(duì)“紙面和平”的最大嘲諷。當(dāng)監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有執(zhí)行力，當(dāng)違規(guī)成本幾乎為零，?；鹱匀怀闪宋溲b組織調(diào)整部署的緩沖期，而不是放下武器的開(kāi)始。

美國(guó)在這場(chǎng)斡旋中的角色，也值得細(xì)看。它更關(guān)心的是地區(qū)穩(wěn)定對(duì)自身戰(zhàn)略和資源通道的意義，而非沖突內(nèi)部的復(fù)雜肌理。簽協(xié)議很快，后續(xù)跟進(jìn)卻明顯乏力。一旦聚光燈移開(kāi)，非洲沖突就迅速被邊緣化，留下地方政府獨(dú)自面對(duì)失控的局面。所謂“國(guó)際社會(huì)關(guān)注”，往往只存在于新聞周期之內(nèi)。

而對(duì)非洲來(lái)說(shuō)，這樣的劇本已經(jīng)太熟悉了。外部力量頻繁介入，承諾和平，卻很少為失敗承擔(dān)后果。協(xié)議破裂了，可以再簽一份，斡旋失效了，可以換一個(gè)場(chǎng)地。但對(duì)于烏維拉、布卡武、南基伍的普通家庭來(lái)說(shuō)，每一次“重新開(kāi)始”，都意味著新的逃亡、新的死亡名單。

這場(chǎng)沖突的急劇惡化，實(shí)際上已經(jīng)給所謂的“美式斡旋”敲響了警鐘。如果和平只是為了展示外交能力，而不是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，那么它注定會(huì)被戰(zhàn)火嘲笑。剛果（金）東部不缺協(xié)議，缺的是能讓武裝付出代價(jià)的機(jī)制，缺的是對(duì)資源掠奪和跨境干預(yù)的真正約束。

當(dāng)邊境關(guān)閉、難民外逃、平民成片倒下時(shí)，世界再一次看到，非洲的戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)不是突然失控，而是長(zhǎng)期被忽視的必然結(jié)果。槍聲不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)發(fā)布會(huì)而停下，流血也不會(huì)因?yàn)橐患垍f(xié)議而結(jié)束。對(duì)剛果（金）東部來(lái)說(shuō)，真正的和平，從來(lái)不是簽出來(lái)的，而是要在槍口下慢慢掙出來(lái)的。