12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。此次會(huì)議部署2026年經(jīng)濟(jì)工作。其中在部署“堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事”中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

近年來(lái)，出生人口變化對(duì)教育領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，我國(guó)人口發(fā)展出現(xiàn)了新特征：小學(xué)在校生規(guī)模已在2023年達(dá)峰，初中階段預(yù)計(jì)明年達(dá)峰，高中階段將在2029年達(dá)峰，高等教育學(xué)齡人口將在2032年達(dá)峰。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制。近期出版發(fā)行的《黨的二十屆四中全會(huì)〈建議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》一書(shū)中，對(duì)“怎樣理解健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制”作出了詳細(xì)解讀。

“十五五”時(shí)期，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，包括了幾個(gè)方面，即優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源布局；加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配；穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)教育管理體制改革；優(yōu)化教師管理和資源配置；優(yōu)化高等教育資源供給。

其中，在跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配方面，解讀文章指出，教育資源調(diào)配必須統(tǒng)籌考慮不同學(xué)段波峰前的較大壓力和波峰后的相對(duì)緩解，通過(guò)資源貫通銜接提高使用效益。要推動(dòng)地方加強(qiáng)近期和中長(zhǎng)期教育資源統(tǒng)籌配置，全面打通縣域內(nèi)小學(xué)和初中校舍資源共享途徑，因地制宜支持有條件的義務(wù)教育學(xué)校和普通高中就近共享校舍。對(duì)于新建義務(wù)教育學(xué)校，鼓勵(lì)探索按照普通高中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為學(xué)齡人口變化后優(yōu)化調(diào)整預(yù)留空間。

在普通高中招生方面，近幾年普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。其中，2021年首次突破900萬(wàn)人大關(guān)。2024年，全國(guó)普高招生1036.2萬(wàn)人，這也是我國(guó)普高招生首次突破千萬(wàn)大關(guān)，比上一年增加68.4萬(wàn)人。2024年普高錄取率首次突破六成，達(dá)到了61.02%。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)分析稱，近年來(lái)各地多措并舉，加大投入，擴(kuò)大了普通高中學(xué)位供給。同時(shí)，很多中專也可以招綜合高中班，普高的招生學(xué)校和招生人數(shù)上升，這樣一來(lái)也緩解了很多家長(zhǎng)普職分流的焦慮。

近年來(lái)，近年來(lái)各地?cái)U(kuò)建了不少高中學(xué)校，增加了大批高中學(xué)位，一些地方普高率已經(jīng)突破70%。同時(shí)，各地推進(jìn)普職融通改革，部分地區(qū)探索高二起分類培養(yǎng)。多地不斷探索普通高中和中專互相轉(zhuǎn)學(xué)的通道，且持續(xù)降低普職互轉(zhuǎn)門(mén)檻，廣度和范圍不斷擴(kuò)大。

高等教育方面，明年，優(yōu)質(zhì)本科招生規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。2025年政府工作報(bào)告提出“扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容”。今年3月6日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，將推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模。在去年擴(kuò)招1.6萬(wàn)人基礎(chǔ)上，今年力爭(zhēng)再增加2萬(wàn)人。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉此前分析，我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)了60%，但優(yōu)質(zhì)本科只是一個(gè)比較小的比例。現(xiàn)在的情況是，上大學(xué)不難，但上好大學(xué)比較難。而要解決上大學(xué)不難、上好大學(xué)難的問(wèn)題，就必須在高等教育上面實(shí)現(xiàn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，從現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)的大學(xué)本科中去推進(jìn)。

當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)招的名額主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求與社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)面向國(guó)家亟需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。例如上海交通大學(xué)2025年計(jì)劃繼續(xù)增加150名本科招生名額，重點(diǎn)面向國(guó)家亟需的前沿技術(shù)和新興業(yè)態(tài)，擴(kuò)大三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥，以及醫(yī)療健康、新能源等學(xué)科領(lǐng)域的招生規(guī)模。

編輯：劉義霞

二審：周愛(ài)軍

三審：鹿智波

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