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中經(jīng)記者 方超 張家振 上海報(bào)道

在政策支持和推動(dòng)下，加速落地應(yīng)用場(chǎng)景，正助力低空經(jīng)濟(jì)“飛”出新高度。

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），并提出鼓勵(lì)打造涵蓋全空間的文旅、政務(wù)、物流、衛(wèi)星服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在采訪中獲悉，近年來，南京市、上海市、合肥市等地紛紛“下注”低空經(jīng)濟(jì)。除了大力招商引資、完善法規(guī)政策等常規(guī)動(dòng)作外，積極培育與拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，已成為各地比拼的“新賽道”。

南京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，當(dāng)?shù)鼐幹屏撕w公共服務(wù)、生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、航空消費(fèi)4大類別的25分項(xiàng)、80子項(xiàng)低空應(yīng)用場(chǎng)景指導(dǎo)目錄，聚力打造多元化場(chǎng)景培育標(biāo)桿。

萬聯(lián)證券TMT行業(yè)首席分析師夏清瑩向記者表示，從場(chǎng)景培育和應(yīng)用角度出發(fā)，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，有望避免技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)需求脫節(jié)問題，還可帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中上游核心環(huán)節(jié)需求增長(zhǎng)，并成為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

場(chǎng)景路線圖密集“上新”

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表性產(chǎn)業(yè)之一，低空經(jīng)濟(jì)正加速撬動(dòng)萬億級(jí)市場(chǎng)空間。

《中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，2024年，全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)6702.5億元，預(yù)計(jì)今年將突破萬億元大關(guān)。另據(jù)中國(guó)民航局預(yù)測(cè)，2025年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

“低空經(jīng)濟(jì)是‘場(chǎng)景經(jīng)濟(jì)’?！痹诙辔粯I(yè)內(nèi)人士看來，低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，亟須持續(xù)培育應(yīng)用場(chǎng)景，并有效刺激消費(fèi)需求。夏清瑩也告訴記者，當(dāng)前，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加重視以場(chǎng)景端的實(shí)際需求為牽引。

上述《實(shí)施意見》提出，打造全空間無人體系，拓展工業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃建設(shè)治理、綜合立體交通、公共服務(wù)、安全防護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等無人體系應(yīng)用場(chǎng)景，并強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥有序拓展低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景”。

政策利好或?qū)⒂辛ν苿?dòng)低空經(jīng)濟(jì)加速騰飛。在各地競(jìng)相發(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的浪潮中，南京市、合肥市、蘇州市等地已紛紛描繪出推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景落地的“路線圖”。

例如，《南京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2026年）》提出，拓展長(zhǎng)江南京段低空智聯(lián)網(wǎng)與無人機(jī)巡檢、物聯(lián)等融合應(yīng)用場(chǎng)景，培育30個(gè)以上具備示范效應(yīng)的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，支持相關(guān)企業(yè)開發(fā)低空快遞物流、旅游觀光、航空運(yùn)動(dòng)等商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

蘇州市也提出，到2026年，當(dāng)?shù)貙@物流配送、載人飛行、旅游消費(fèi)、應(yīng)急救援、城市管理等領(lǐng)域打造一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。

各地密集出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景利好政策的原因何在？在夏清瑩看來，場(chǎng)景培育是低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商用化規(guī)?；涞氐闹匾ナ?。通過場(chǎng)景培育，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)技術(shù)的深度融合和產(chǎn)品的創(chuàng)新孵化，并挖掘出可推廣落地的商業(yè)模式。

“通過深耕場(chǎng)景應(yīng)用，有望更準(zhǔn)確地理解實(shí)際需求和發(fā)展瓶頸，倒逼產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加速，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入以突破技術(shù)瓶頸、提升產(chǎn)品性能，更有效地滿足場(chǎng)景需求?！毕那瀣撨M(jìn)一步表示。

加速融入千行百業(yè)

在上海市，從浦東新區(qū)打“飛的”可以直飛蘇州市金雞湖，從空中“飽覽”滬蘇風(fēng)景僅需30分鐘；在南京市，水上無人機(jī)每年可服務(wù)近萬艘船舶，降低水上物流運(yùn)輸成本。

南京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供的信息顯示，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)培育了政務(wù)巡檢、藥品配送等一系列特色低空?qǐng)鼍?。其中，浦口區(qū)探索打造了“一網(wǎng)統(tǒng)飛”政務(wù)飛行服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)場(chǎng)景，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)無人機(jī)“一次采購、全區(qū)共享、一次巡查、數(shù)據(jù)通用”。

作為沿江城市，南京市近年來正通過低空經(jīng)濟(jì)賦能，解決水上運(yùn)輸難題。上述南京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人向記者介紹稱，江蘇長(zhǎng)江匯科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)江匯”）聯(lián)合大疆、中國(guó)聯(lián)通5G共同構(gòu)建了水上無人機(jī)物流配送體系——“匯閃送”無人機(jī)智慧物流系統(tǒng)。該系統(tǒng)首創(chuàng)“無人機(jī)+錨地船舶”模式，有效解決了水上物流最后一公里難題，在降低水上物流運(yùn)輸成本的同時(shí)，方便船員水上物資補(bǔ)給。

“長(zhǎng)江匯多架次運(yùn)載無人機(jī)搭載貨物開展了實(shí)際配送。今年1—7月，該公司無人機(jī)物流配送已達(dá)2萬架次，飛行里程達(dá)到12萬公里，配送物資203噸?！蹦暇┦邪l(fā)展改革委信息顯示。

此外，在合肥市、杭州市等地，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景也早已“滲透”進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文旅休閑娛樂等方方面面。其中，合肥駱崗機(jī)場(chǎng)已變身為全球面積最大的城市中央公園——合肥駱崗公園，并成為當(dāng)?shù)匕l(fā)力低空經(jīng)濟(jì)的“超級(jí)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。

目前，合肥駱崗公園建成了全國(guó)首個(gè)海陸空全空間無人體系城市級(jí)應(yīng)用示范項(xiàng)目，將無人巡檢、無人物流等無人系統(tǒng)運(yùn)行場(chǎng)景有機(jī)融合，累計(jì)完成數(shù)千架次安全飛行，無人車運(yùn)行里程超1.3萬公里。

不僅如此，在工業(yè)巡檢、農(nóng)業(yè)植保、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用也形成了可觀規(guī)模。

記者在采訪中了解到，福建省發(fā)展改革委日前發(fā)布了涉及公共服務(wù)、生產(chǎn)應(yīng)用、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)業(yè)態(tài)四個(gè)方面、九大場(chǎng)景的低空經(jīng)濟(jì)典型案例。例如，福建平潭與福建省大數(shù)據(jù)集團(tuán)合作，圍繞中大型eVTOL新型無人駕駛航空器適航認(rèn)證需求，打造“全空間無人體系驗(yàn)證測(cè)試中試基地”。今年以來，當(dāng)?shù)匾盐龂?guó)內(nèi)頭部eVTOL企業(yè)來平潭測(cè)試，取得了良好成效，2025年度預(yù)計(jì)可直接實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入2000萬元。

“場(chǎng)景培育有望推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同，并通過實(shí)際場(chǎng)景落地展示，提升社會(huì)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度。”夏清瑩分析認(rèn)為，“通過打造物流、交通運(yùn)輸、文旅等貼近公眾生活的應(yīng)用場(chǎng)景，公眾可親身體驗(yàn)并增強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知，從而激發(fā)公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的需求。”

合力破解應(yīng)用痛點(diǎn)

盡管低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景已得到初步拓展，但在業(yè)內(nèi)人士看來，低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，未來在場(chǎng)景建設(shè)層面仍需多方合力、破解痛點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，低空經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和管理涉及氣象、通信、地面管理等多個(gè)方面，當(dāng)前的管理體制機(jī)制仍沿用傳統(tǒng)航空思路和方法，與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和要求不適應(yīng)。

不過，對(duì)于監(jiān)管協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)痛點(diǎn)，多地正在積極探索解決辦法。南京市發(fā)展改革委方面表示，當(dāng)?shù)卣μ嵘涂诊w行保障能力。

據(jù)介紹，南京市在全國(guó)率先建成投運(yùn)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)，并配套上線“寧易飛”微信小程序，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程“一鍵通達(dá)”。“截至目前，全市已累計(jì)保障合規(guī)飛行超40萬架次，日均近千架次，平臺(tái)真實(shí)運(yùn)行量位居全國(guó)前列?！蹦暇┦邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的資料顯示。

在夏清瑩看來，為進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景拓展，建議政府層面加速制定低空空域管理的相關(guān)法規(guī)細(xì)則，同時(shí)加速推進(jìn)低空智能網(wǎng)聯(lián)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括通信導(dǎo)航系統(tǒng)、地面基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以場(chǎng)景需求為牽引，明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、促進(jìn)技術(shù)迭代。

而在企業(yè)端，夏清瑩建議加強(qiáng)研發(fā)投入、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域的技術(shù)突破和自主可控，保障產(chǎn)品的安全性?！捌髽I(yè)同時(shí)需要深耕場(chǎng)景，挖掘可復(fù)制、可持續(xù)的商業(yè)模式。”

事實(shí)上，峰飛航空、億航智能等國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)近年來也在加速開拓新應(yīng)用場(chǎng)景。峰飛航空相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，相關(guān)產(chǎn)品已在海上風(fēng)能平臺(tái)往返測(cè)試飛行、城際間農(nóng)副產(chǎn)品低空無人貨運(yùn)航線飛行等領(lǐng)域取得進(jìn)展。今年9月，其旗下的V2000CG“凱瑞鷗”成功完成全球首次2噸級(jí)eVTOL海上風(fēng)能平臺(tái)往返測(cè)試飛行。

夏清瑩建議，為進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)各界也需參與其中，各方資本加強(qiáng)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投融資支持，同時(shí)引導(dǎo)公眾積極參與低空經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景培育和體驗(yàn)，激發(fā)消費(fèi)需求?！霸凇逦濉?guī)劃建議中，低空經(jīng)濟(jì)被列為四大新興產(chǎn)業(yè)之一。預(yù)計(jì)‘十五五’期間，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有望從‘試點(diǎn)示范’走向‘規(guī)?；瘧?yīng)用’。”

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