——訪中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）科技與標準研究所所長程楠

■中國經(jīng)濟時報記者趙姍

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力”作出戰(zhàn)略部署，明確提出“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”的重大任務。

圖片來源：攝圖網(wǎng)授權

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（賽迪研究院）科技與標準研究所所長程楠在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時表示，產(chǎn)業(yè)處于不同發(fā)展水平，科技供給和創(chuàng)新模式要采取差異化措施組織開展關鍵技術攻關、技術應用推廣和前沿技術布局，通過“賦能”或者“裂變”模式推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，培育更多具有創(chuàng)新活力的企業(yè)，要讓“政策精度”趕上“技術迭代速度”，提升政策效能與響應速度。

中國經(jīng)濟時報：科技供給的數(shù)量和質量，直接影響產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的效益與水平。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，如何增加高質量科技供給？

程楠：隨著科技水平的提升，我國很多領域從跟跑向并跑甚至領跑轉變。產(chǎn)業(yè)處于不同發(fā)展水平，科技供給和創(chuàng)新模式也不盡相同。要采取差異化措施組織開展關鍵技術攻關、技術應用推廣和前沿技術布局，有力支撐產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，助力科技強國和制造強國建設。

在領跑領域，要發(fā)揮科技領軍企業(yè)、科技創(chuàng)新型中小企業(yè)各自特點，擴大領先的深度和廣度?！邦I跑”，指的是先行者、引領者。在科技方面，意味著該領域技術水平具有優(yōu)勢或處于“無人區(qū)”。在已經(jīng)取得領跑優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，亟須放大上下游創(chuàng)新生態(tài)“護城河”效應，鼓勵科技領軍企業(yè)，特別是中央企業(yè)，把基礎研究擺在更加突出的位置，加大基礎研究投入，加強基礎研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提升原始創(chuàng)新能力；并以科技領軍企業(yè)為核心，牽頭成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，面向一線市場和終端用戶需求，打造軟硬結合的一體化綜合性解決方案，形成生態(tài)深度綁定，有效增強技術主導力和產(chǎn)業(yè)影響力。在尚處于無人區(qū)的前沿技術方面，要強化科學研究、技術開發(fā)和原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新的環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)活力，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

在并跑領域，要發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以場景牽引加快技術迭代躍升。

“并跑”，意味著大家處于同一水平。在科技方面，意味著技術水平不相上下，處于齊頭并進的狀態(tài)。“并跑”領域競爭極為激烈，若超越對手將晉升為“領跑”，并獲得先發(fā)優(yōu)勢，反之則被對方超越又退回“跟跑”狀態(tài)。在“并跑”領域的競爭中，不僅要時刻保持技術水平的先進性，更要通過探索技術應用場景，加快技術的迭代躍升與推廣應用。由于我國“并跑”領域大多是由“跟跑”領域發(fā)展而來，市場對技術水平和產(chǎn)品性能存在不了解、不認可的現(xiàn)象，導致“并跑”領域技術推廣和產(chǎn)品落地困難。在這種情況下，要注重發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢，布局一批新領域新賽道場景、高價值小切口場景和跨區(qū)域跨領域綜合場景，通過場景訓練，加快技術迭代升級，形成從技術突破到產(chǎn)業(yè)應用的完整閉環(huán)。

在跟跑領域，要發(fā)揮新型舉國體制作用，集中力量開展關鍵技術攻關。“跟跑”，顧名思義是跟在別人后面跑。在科技領域，意味著技術相對落后，處于一種追趕狀態(tài)，通過模仿和學習領跑者的經(jīng)驗和成果，逐步提升自己的能力和水平。改革開放至今，我國通過引進消化吸收，不斷縮小與發(fā)達國家之間的技術差距。但時至今日，隨著我國和發(fā)達國家之間技術差距的縮小，技術引進難度加大，疊加大國戰(zhàn)略博弈的政治影響、全球技術保護主義抬頭，我國與西方國家的科技交流被遏制。在此背景下，要完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，用最短的時間縮小技術代差，加快技術迭代升級。

中國經(jīng)濟時報：企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的基本單元，直接面向市場，是科技創(chuàng)新的主體?！笆逦濉睍r期，如何提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力，有哪些可借鑒的案例？

程楠：過去我國大量傳統(tǒng)制造企業(yè)習慣于采用相對穩(wěn)定的生產(chǎn)工藝，對新技術的應用和研發(fā)投入較少，主要通過降低成本、提高效率參與市場競爭，缺乏科技創(chuàng)新能力。“十五五”時期，關鍵在于順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，培育更多具有創(chuàng)新活力的企業(yè)。地方調研過程中，有兩種模式印象深刻，很有代表性。

一種是“賦能”模式。比如，上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群搭建了從新藥篩選到工藝路線設計、質量研究、藥效學試驗、藥代動力學、安全評價、臨床試驗到藥品上市的創(chuàng)新鏈條和專業(yè)服務體系，企業(yè)可以很快把一個好的概念轉化為一個好的成果，然后再將一個好的成果轉化為一個好的產(chǎn)品。憑借更低的研發(fā)投入和更快的創(chuàng)新產(chǎn)出，這里成功吸引并匯聚了大量中小企業(yè)，形成了小企業(yè)開發(fā)早期技術，CRO/CDMO提供服務，大企業(yè)承接商業(yè)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。

一種是“裂變”模式。比如，湖南省株洲市出臺《優(yōu)質企業(yè)裂變攻堅三年行動方案（2022-2024年）》，積極推動“老樹發(fā)新芽”。以中車株洲所為例，通過剝離配套產(chǎn)業(yè)，先后孵化出時代電子、時代電氣、時代新材等多家企業(yè)，這些裂變企業(yè)堅持專精特新發(fā)展，逐漸成為細分賽道的領頭羊。今年，浙江省也印發(fā)了《關于支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內生裂變培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的若干舉措》，力爭到2027年，全省每年實施10億元以上內生裂變項目100項以上。目前，通過支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新裂變、轉型裂變、鏈式裂變、增值裂變，已經(jīng)取得了積極成效。

中國經(jīng)濟時報：為營造科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的良好生態(tài)，在提升產(chǎn)業(yè)政策效能與響應速度方面，您有哪些建議？

程楠：現(xiàn)在的技術突破已經(jīng)不再依賴于單一企業(yè)或機構的線性研發(fā)，而是產(chǎn)生于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈的復雜互動、開放協(xié)同的動態(tài)網(wǎng)絡之中。這種創(chuàng)新模式具有高度不確定性、跨學科性和協(xié)同性，需要把鼓勵創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策從工業(yè)時代的“資源導入式”，轉向注重構建與培育創(chuàng)新系統(tǒng)的“生態(tài)體系化”，通過搭建開放平臺、制定標準規(guī)則、開放應用場景、促進知識共享與技術擴散，形成能夠自我驅動、持續(xù)進化且具備韌性的生態(tài)系統(tǒng)。同時，還要借助AI和大數(shù)據(jù)技術，讓“數(shù)據(jù)-算法-算力”賦能“土地-廠房-設備”，共同成為政策設計的出發(fā)點，一方面讓“政策精度”趕上“技術迭代速度”，另一方面也可以實現(xiàn)政策對象、介入時機、工具選擇與實施力度的精準匹配，提升政策效能與響應速度。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽